Письмо от 08.02.2006 г № 861-13
О кадастровом учете земельных участков, представленных единым землепользованием
В связи с многочисленными обращениями по вопросам кадастрового учета и использования для целей регистрации прав кадастровых планов земельных участков, представленных единым землепользованием, учитывая разъяснения по указанным вопросам Федерального агентства кадастра объектов недвижимости от 24.10.2005 N ВК/1101, обращаем внимание на следующие положения законодательства.
1.В соответствии с пунктом 5 Правил присвоения кадастровых номеров земельным участкам, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2000 г. N 660, несколько обособленных земельных участков, представляющих собой единое землепользование, по заявлению правообладателя могут быть учтены в качестве одного объекта недвижимого имущества с присвоением им одного кадастрового номера. При применении указанной нормы необходимо понимать:
1.1.Формирование единого землепользования осуществляется только по заявительному принципу и в отношении земельных участков, прошедших государственный кадастровый учет, что обусловлено пунктами 3.1, 6.2.5, 6.3 Порядка ведения государственного реестра земель кадастрового района. Раздел "Земельные участки", утвержденного приказом Росземкадастра от 15 июня 2001 г. N П/119 (зарегистрирован в Минюсте России 20 июня 2001 г., регистрационный N 2753).
1.2.В качестве единого землепользования могут учитываться земельные участки, относящиеся к одной категории земель, имеющие одинаковый вид разрешенного использования и одну форму собственности, что вытекает из пункта 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации от 25 октября 2001 г. N 136-ФЗ и пункта 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, часть первая от 30 ноября 1994 г. N 51-ФЗ.
1.3.С заявкой об учете единого землепользования может обращаться только правообладатель земельных участков, права на которые зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП), что вытекает из пункта 1 статьи 26 Земельного кодекса Российской Федерации от 25 октября 2001 г. N 136-ФЗ.
1.4.В отсутствие указанной заявки и государственной регистрации прав на обособленные участки - составные части единого землепользования сам факт нахождения земельного участка более чем в одном кадастровом квартале не влечет его учет в качестве единого землепользования.
При соблюдении общих правил кадастрового учета такой земельный участок должен учитываться в условном кадастровом квартале, границы которого совпадают с границами кадастрового района (или условном кадастровом квартале, границы которого совпадают с границами кадастрового округа, - при нахождении земельного участка более чем в одном кадастровом районе). При этом земельный участок описывается в качестве самостоятельного объекта недвижимого имущества (с наименованием "землепользование"), права на который подлежат регистрации в ЕГРП; на части указанного участка не могут выдаваться кадастровые планы.
2.В соответствии со статьей 19 Федерального закона от 2 января 2000 г. N 28-ФЗ "О государственном земельном кадастре" во взаимосвязи с перечисленными нормативными актами для проведения государственного кадастрового учета единого землепользования заинтересованные правообладатели земельных участков или уполномоченные ими лица подают в органы, осуществляющие ведение государственного земельного кадастра:
заявку о кадастровом учете земельных участков в качестве единого землепользования, оформленную в соответствии с приказом Росземкадастра от 13 июня 2001 г. N П/115 "Об утверждении документов государственного земельного кадастра" (зарегистрирован в Минюсте России 20 июня 2001 г., регистрационный N 2757);
правоустанавливающий документ, выражающий решение правообладателя земельных участков об их учете в качестве единого землепользования, с указанием кадастровых номеров земельных участков в составе единого землепользования;
выписку из ЕГРП, подтверждающую регистрацию прав на земельные участки, включаемые в состав единого землепользования (при отсутствии сведений о правах на земельные участки в государственном земельном кадастре).
3.В результате кадастрового учета единого землепользования заявителю выдается удостоверенный кадастровый план земельного участка, который в объеме, необходимом для государственной регистрации прав, должен включать разделы В.1-В.4, заполненные с учетом следующих особенностей:
раздел В.1 "Общие сведения": в строке "4" указываются номера земельных участков, из которых образовано единое землепользование; в строке "5" указывается наименование участка "единое землепользование";
раздел В.2 "План (чертеж, схема) границ земельного участка", где вычерчивается обзорный (ситуационный) план (схема, чертеж) границ земельного участка, на котором участки, входящие в единое землепользование, идентифицируются номером записи о них в форме Ф.1.1./С государственного реестра земель кадастрового района. План границ входящих в единое землепользование земельных участков отображается в разделе В.4, где в строке "Учетный кадастровый номер" записывается порядковый номер записи об этом участке в форме Ф.1.1./С государственного реестра земель кадастрового района (пункты 3.1, 3.2 Правил оформления кадастрового плана земельного участка, утвержденных Росземкадастром 10 апреля 2001 г.).
Обращаем внимание на строгое соблюдение заявительного принципа и иных перечисленных требований к проведению кадастрового учета земельных участков, представленных единым землепользованием, включая предварительную государственную регистрацию прав на обособленные участки, учитываемые в качестве единого землепользования.
Настоящие разъяснения необходимо довести до сведения должностных лиц, ответственных за выполнение кадастровых процедур, а также разместить на информационных стендах по месту выдачи сведений государственного земельного кадастра.
В связи с изданием настоящего письма признать утратившим силу письмо Комитета по земельным ресурсам и землеустройству по Московской области от 17.03.2003 N 596-1 "О выполнении кадастровых процедур в отношении составных земельных участков (единого землепользования)".
И.о. руководителя Управления Роснедвижимости по Московской области
В.Д. Гужев