Постановление Думы Московской области от 14.05.2020 № 10/117-П
О проекте закона Московской области «О внесении изменений в Закон Московской области «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Московской области»
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
ДУМА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 мая 2020 г. № 10/117-П
О проекте закона Московской области«О внесении изменений в Закон Московской области «О комиссиях по деламнесовершеннолетних и защите их прав в Московской области»
Рассмотрев проект закона Московской области «Овнесении изменений в Закон Московской области «О комиссиях по деламнесовершеннолетних и защите их прав в Московской области», одобренный постановлениемМосковской областной Думы от 14.05.2020№ 9/117-П, Московская областная Дума
постановила:
1. Принять за основу проект закона Московской области «Овнесении изменений в Закон Московской области «О комиссиях по деламнесовершеннолетних и защите их прав в Московской области». (Прилагается.)
2. Направить проект закона Московской области «Овнесении изменений в Закон Московской области «О комиссиях по деламнесовершеннолетних и защите их прав в Московской области» во фракции в Московскойобластной Думе, в комитеты Московской областной Думы, Губернатору Московскойобласти для подготовки и представления поправок в Комитет по вопросамобразования, культуры и туризма, в Государственно-правовое управлениеМосковской областной Думы – для представления заключения в срок до 10.06.2020.
3. Поручить Комитетупо вопросам образования, культуры и туризма доработать проект закона Московскойобласти «О внесении изменений в Закон Московской области «О комиссиях по деламнесовершеннолетних и защите их прав в Московской области» с учетомпредставленных поправок, а также замечаний и предложений, поступивших в ходеобсуждения проекта закона на заседании Московской областной Думы, и внести доработанныйпроект закона на заседание Московской областной Думы 11.06.2020.
4. Контроль заисполнением настоящего постановления возложить на первого заместителяПредседателя Московской областной Думы Лазутину Л.Е.
Председатель
Московской областной Думы И.Ю.Брынцалов
Принят за основу постановлением
Московской областной Думы
от 14 мая 2020 г. № 10/117-П
Проект
Закон
Московской области
О внесении изменений в ЗаконМосковской области «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав вМосковской области»
Статья 1
Внести в Закон Московскойобласти № 273/2005-ОЗ «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их правв Московской области» (с изменениями,внесенными законами Московской области № 180/2008-ОЗ, № 100/2013-ОЗ, №122/2013-ОЗ, № 117/2015-ОЗ, № 240/2015-ОЗ, № 7/2017-ОЗ, № 256/2017-ОЗ, №9/2018-ОЗ, № 257/2018-ОЗ, № 55/2019-ОЗ, № 216/2019-ОЗ) следующиеизменения:
1) преамбулуизложить в следующей редакции:
«Настоящий Закон устанавливает порядоксоздания комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав вМосковской области и осуществления ими деятельности и наделяет органы местногосамоуправления муниципальных образований Московской области (далее – органыместного самоуправления) государственным полномочием Московской области посозданию комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципальныхобразований Московской области.»;
2) пункт 2статьи 4 изложить в следующей редакции:
«2) комиссии по делам несовершеннолетних изащите их прав муниципальных образований Московской области (далее –муниципальные комиссии), созданные органами местного самоуправления,наделенными настоящим Законом государственным полномочием Московской области посозданию муниципальных комиссий, и осуществляющие деятельность на территорияхсоответствующих муниципальных образований Московской области.»;
3) в части 3 статьи 5 слова «муниципальныхобразований Московской области (далее – органы местного самоуправления)»исключить;
4)в статье 6:
а)в пункте 3 слова « комиссиями по деламнесовершеннолетних и защите их прав городов и районов» заменитьсловами «муниципальными комиссиями»;
б)в пункте 4 слова «комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав городови районов» заменить словами «муниципальных комиссий»;
в)в пункте 20 слова «комиссий по делам несовершеннолетних и защите их правгородов и районов» заменить словами «муниципальных комиссий»;
г)в пункте 21 слова «комиссий по делам несовершеннолетних и защите их правгородов и районов» заменить словами «муниципальных комиссий»;
д)в пункте 22 слова «комиссий по делам несовершеннолетних и защите их правгородов и районов» заменить словами «муниципальных комиссий»;
5)статьи 8–10 изложить в следующей редакции:
«Статья8. О наделении органов местного самоуправления государственным полномочиемМосковской области по созданию муниципальных комиссий
Органыместного самоуправления наделяются государственным полномочием Московскойобласти по созданию муниципальных комиссий (далее – государственноеполномочие).
Статья 9.Права и обязанности глав муниципальных образований Московской области приосуществлении переданного государственного полномочия
1. Главы муниципальных образований Московскойобласти вправе:
принимать решения о создании муниципальныхкомиссий, утверждать их состав;
формировать структурное подразделение в администрации муниципальногообразования Московской области дляобеспечения деятельности муниципальных комиссий,назначать работников и заключать с ними трудовые договоры;
присутствовать на заседаниях муниципальныхкомиссий.
2. Главы муниципальных образований Московскойобласти обязаны:
осуществлять информационно-аналитическое,организационно-техническое, правовое и документационное обеспечениедеятельности создаваемых ими муниципальных комиссий;
осуществлять контроль за деятельностьюмуниципальных комиссий;
представлять отчет об осуществлениипереданного государственного полномочия по форме и в сроки, установленныеГубернатором Московской области или уполномоченным им должностным лицом.
Статья 10. Порядок создания муниципальныхкомиссий и осуществления ими деятельности
1. Муниципальные комиссии являются постояннодействующими межведомственными коллегиальными органами системы профилактикимуниципальных образований Московской области, создаваемыми главамимуниципальных образований Московской области в количестве не менее семичеловек.
2. Порядок осуществления деятельностимуниципальных комиссий регламентируется Положением об организации деятельностикомиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав на территории Московскойобласти, утверждаемым Правительством Московской области.
3. В состав муниципальных комиссий напринципах равноправия и по согласованию включаются представители органов иучреждений системы профилактики, органов государственной власти, органовместного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, депутаты,представители профсоюзных, общественных, религиозных и иных организаций, атакже граждане, имеющие опыт работы с несовершеннолетними.
4. Численный (с учетом объема и содержаниявыполняемой работы) и персональный состав муниципальных комиссий и ихпредседатели утверждаются главами муниципальных образований.
5. Не допускается назначение на должностьпредседателя муниципальной комиссии руководителя органа или учреждения системыпрофилактики.
6. Председатели муниципальных комиссий несутответственность за выполнение задач, возложенных на муниципальные комиссии, впорядке, установленном законодательством Российской Федерации.
7. Для обеспечения деятельности муниципальныхкомиссий вводятся должности работников структурных подразделений администрациймуниципальных образований Московской области.
8. Численность работников структурныхподразделений администраций муниципальных образований Московской областиопределяется из расчета один специалист на пять тысяч жителей в возрасте до 18лет по состоянию на 1 января:
предыдущего финансового года по даннымтерриториальных органов федеральной службы государственной статистики поМосковской области, но не менее двух в каждом муниципальном образованииМосковской области, один из которых назначается заместителем председателякомиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, второй – ответственнымсекретарем комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав;
текущего финансового года и утверждаетсямуниципальными правовыми актами органов местного самоуправления, расположенныхв закрытых административно-территориальных образованиях, но не менее двух вкаждом муниципальном образовании Московской области, один из которыхназначается заместителем председателя муниципальной комиссии, второй –ответственным секретарем муниципальной комиссии.
9. С учетом особенностей территориимуниципального образования Губернатором Московской области по представлениюпредседателя Московской областной комиссии по делам несовершеннолетних и защитеих прав может устанавливаться иная численность штатных сотрудниковмуниципальных комиссий.
10. Не допускается передача функциональныхобязанностей муниципальной комиссии исполнительно-распорядительным органамместного самоуправления, включение комиссии в их состав на правах структурногоподразделения, а также использование работников комиссии не по назначению.»;
6) в статье 11:
а) наименование статьи изложить вследующей редакции:
«Статья 11. Полномочия муниципальных комиссий»;
б) в абзаце первом слова «Комиссии поделам несовершеннолетних и защите их прав городов и районов» заменить словами«Муниципальные комиссии»;
в) в пункте 5 слова «городах и районах»заменить словами «муниципальных образованиях»;
г) в пункте 10 слово «(контракта)»исключить;
7) в статье 12:
а) наименование статьи изложить в следующейредакции:
«Статья12. Права муниципальных комиссий»;
б) в части1:
в абзацепервом слова «комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав городов ирайонов Московской области» заменить словами «муниципальные комиссии»;
в пункте 1слова «комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав» заменить словами«муниципальных комиссий»;
в) в части2 слова «комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав городов ирайонов Московской области» заменить словами «муниципальных комиссий»;
г) в части3 слова «Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав городов ирайонов Московской области» заменить словами «Муниципальные комиссии»;
8) встатье 13:
а) наименование статьиизложить в следующей редакции:
«Статья 13. Финансовоеобеспечение деятельности структурных подразделений администраций муниципальныхобразований Московской области, обеспечивающих деятельность муниципальныхкомиссий»;
б) часть 2 изложить вследующей редакции:
«2. Финансирование структурных подразделений администраций муниципальныхобразований Московской области, обеспечивающих деятельность муниципальныхкомиссий, осуществляется за счет субвенций из бюджета Московской областибюджетам муниципальных образований Московской области на обеспечениепереданного государственного полномочия (далее – субвенции).»;
в) в части 3 слова «муниципальных районов и городских округов Московскойобласти» исключить;
г) часть 4 изложить в следующей редакции:
«4. Общий объем субвенций,предоставляемых бюджетам муниципальных образований Московской области,определяется по следующей формуле:
S – общий объем субвенцийбюджетам муниципальных образований Московской области;
S i – объем субвенциибюджету i-го муниципального образования Московской области (далее – i-гомуниципального образования);
m – число муниципальных образований Московской области, бюджетам которыхпредоставляются субвенции.
Объем субвенции бюджету i-го муниципального образования определяется последующей формуле:
Si = Ri х Hi + С, где:
Ri – численность работников структурного подразделенияадминистрации i-го муниципального образования, рассчитанная в соответствии счастями 8 и 9 статьи 10 настоящего Закона;
Hi – прогнозируемая на очередной финансовый год суммарасходов на содержание одного работника структурного подразделенияадминистрации i-го муниципального образования, обеспечивающего деятельностьмуниципальной комиссии, при этом:
Hi = Зплi + Мзi, где:
Зплi – прогнозируемая на очередной финансовый год суммарасходов на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда на одногоработника структурного подразделения администрации i-го муниципальногообразования, обеспечивающего деятельность муниципальной комиссии, при этом:
Зплi = З1 х 2,4 х 35,9 х 1,302, где:
З1 – размер должностного оклада специалиста II категории ворганах государственной власти Московской области, применяемый для расчетадолжностных окладов в органах местного самоуправления в очередном финансовомгоду, установленный в соответствии с Законом Московской области № 116/2003-ОЗ«О денежном содержании лиц, замещающих государственные должности Московскойобласти и должности государственной гражданской службы Московской области»;
2,4 – средний коэффициент должностных окладов на одного работникаструктурного подразделения администрации i-го муниципального образования,обеспечивающего деятельность муниципальных комиссий;
35,9 – количество должностных окладов в год, необходимых для обеспечениявыплат годовой заработной платы работникам органов местного самоуправления i-гомуниципального образования;
1,302 – коэффициент начислений на выплаты по оплате труда в соответствиис законодательством Российской Федерации;
Мзi – расходы на материальное обеспечение одного работникаструктурного подразделения администрации i-го муниципального образования,обеспечивающего деятельность муниципальной комиссии, установлены на 2020 годдля муниципальных районов Московской области в размере 192 882 рубля, для городскихокругов Московской области в размере 139 477 рублей и подлежат ежегоднойиндексации с учетом прогнозируемого уровня инфляции в соответствующемфинансовом году; перечень и направления расходов на материальное обеспечениедеятельности муниципальной комиссии утверждаются Правительством Московскойобласти;
С – расходы на повышение квалификации работников структурногоподразделения администрации i-го муниципального образования, обеспечивающегодеятельность муниципальной комиссии, в сумме 20 000 рублей.
Нормативы и расчетные величины используются для определения объемасубвенции бюджету i-го муниципального образования на обеспечение переданногогосударственного полномочия. Органы местного самоуправления в пределахпредусмотренных объемов субвенций самостоятельно определяют структуру расходовв рамках целевого назначения субвенций, указанного в настоящей статье.»;
д) в части 5слова «бюджетам муниципальных районов и городских округов» заменить словами«бюджетам муниципальных образований»;
е) в части 7:
в абзаце первомслова «i-го муниципального района (городского округа)» заменить словами «i-гомуниципального образования»;
в абзаце второмслова «бюджету муниципального района (городского округа)» заменить словами«бюджету муниципального образования»;
ж) в абзацепервом части 12 слова «муниципальных районов и городских округов» заменитьсловами «муниципальных образований»;
9) в части 4статьи 15 слова «Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав городови районов» заменить словами «Муниципальные комиссии»;
10) в части 1статьи 151 слова «Комиссии по делам несовершеннолетних и защите ихправ городов и районов» заменить словами «Муниципальные комиссии»;
11) в части 2статьи 16:
а) абзац первыйпосле слов «комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав» дополнитьсловами «в Московской области»;
б) пункт 7после слов «комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав» дополнитьсловами «в Московской области».
Статья 2
НастоящийЗакон вступает в силу на следующий день после его официального опубликования ираспространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2020 года.