Постановление Думы Московской области от 19.11.2020 № 11/131-П
О Законе Московской области «Об Уполномоченном по правам человека в Московской области»
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
ДУМА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от19 ноября 2020 г. № 11/131-П
О Законе Московской области «Об Уполномоченном по правам человека в Московскойобласти»
Московская областнаяДума
постановила:
1. Принять ЗаконМосковской области «Об Уполномоченном по правам человека в Московской области».(Прилагается.)
2. Направить ЗаконМосковской области «Об Уполномоченном по правам человека в Московской области»Губернатору Московской области для подписания.
Председатель
Московской областнойДумы И.Ю. Брынцалов
Принятпостановлением
Московскойобластной Думы
от19 ноября 2020 г. № 11/131-П
Закон
Московской области
Об Уполномоченном по правам человека вМосковской области
Статья 1. Общие положения
1. Должность Уполномоченногопо правам человека в Московской области (далее – Уполномоченный) являетсягосударственной должностью Московской области, учреждаемой настоящим Законом всоответствии с Федеральным законом от 18 марта 2020 года № 48-ФЗ «Об уполномоченныхпо правам человека в субъектах Российской Федерации», Федеральным законом от 6октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных(представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектовРоссийской Федерации» и Уставом Московской области в целях обеспечениядополнительных гарантий государственной защиты прав и свобод человека игражданина на территории Московской области.
2. ДеятельностьУполномоченного дополняет существующие средства защиты прав и свобод человека игражданина, не отменяет и не влечет пересмотра компетенции государственныхорганов, обеспечивающих защиту и восстановление нарушенных прав и свобод.
Статья 2. Правовая основадеятельности Уполномоченного
Правовую основу деятельности Уполномоченного составляютКонституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормымеждународного права, международные договоры Российской Федерации, федеральныеконституционные законы, федеральные законы, иные нормативные правовые актыРоссийской Федерации, Устав Московской области, законы и иные нормативныеправовые акты Московской области.
Статья 3. Основные задачиУполномоченного
Основными задачамиУполномоченного являются:
содействие восстановлениюнарушенных прав и свобод человека и гражданина, находящегося на территорииМосковской области;
содействие совершенствованиюзаконодательства Московской области, муниципальных нормативных правовых актов вчасти защиты прав и свобод человека и гражданина;
содействие правовомупросвещению по вопросам прав и свобод человека и гражданина, форм и методов ихзащиты;
содействие развитиюмеждународного сотрудничества в области прав человека.
Статья 4. Принципыдеятельности Уполномоченного
1. Деятельность Уполномоченного основывается на принципахсправедливости, гуманности, законности, гласности, беспристрастности.
2. Уполномоченный при осуществлении своих полномочийнезависим от каких-либо государственных органов и должностных лиц, а такженеподотчетен им.
Статья 5. Требования, предъявляемые к кандидату надолжность Уполномоченного
1. Надолжность Уполномоченного может быть назначен гражданин Российской Федерации,достигший возраста 30 лет, обладающий безупречной репутацией, имеющий высшееобразование, а также познания в области прав и свобод человека и гражданина,опыт их защиты.
2. Кандидат на должность Уполномоченного не может иметьгражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ,подтверждающий право на постоянное проживание гражданина Российской Федерациина территории иностранного государства.
Статья 6. Порядок назначенияна должность Уполномоченного
1. Уполномоченный назначаетсяна должность Московской областной Думой.
2. Предложения о кандидатурена должность Уполномоченного в Московскую областную Думу могут вносить ГубернаторМосковской области, депутаты (группа депутатов, фракция) Московской областнойДумы.
3. Предложения о кандидатурена должность Уполномоченного вносятся письменно в Московскую областную Думу втечение 30 дней до окончания срока полномочий действующего Уполномоченного илисо дня его досрочного освобождения от должности.
4. Предложение о кандидатурена должность Уполномоченного должно содержать краткую характеристику кандидатана должность Уполномоченного с подтверждением его соответствия требованиям, предъявляемымк кандидатам на должность Уполномоченного.
К предложению о кандидатуре на должностьУполномоченного прилагаются документы, подтверждающие соответствие кандидата надолжность Уполномоченного предъявляемым к нему требованиям:
1) заявление кандидата на должность Уполномоченного о согласии на внесение его кандидатуры длярассмотрения в Московскую областную Думу и назначение на должностьУполномоченного с обязательством прекратить деятельность, несовместимую состатусом Уполномоченного, в случае его назначения;
2) копия паспорта гражданинаРоссийской Федерации или иного документа, подтверждающего возраст кандидата на должность Уполномоченного и наличие у него гражданства РоссийскойФедерации;
3) копия трудовой книжкикандидата на должностьУполномоченного и (или)сведения о его трудовой деятельности, оформленные в соответствии со статьей 661 Трудового кодекса Российской Федерации, а также иныхдокументов кандидата надолжность Уполномоченного принеобходимости подтверждения наличия у него познаний в области прав и свободчеловека и гражданина, опыта их защиты;
4) копия документа,подтверждающего высшее образование кандидата на должность Уполномоченного , а также копии документов о его дополнительном профессиональномобразовании, присвоении ему ученой степени, ученого звания при их наличии;
5) анкета кандидата на должность Уполномоченного с цветной фотографией размером 4 см на 6см;
6) автобиография кандидата на должность Уполномоченного с указанием сведений о наличии (оботсутствии): гражданства иностранного государства, вида на жительство либоиного документа, подтверждающего право на постоянное проживание на территориииностранного государства; членства в политической партии или ином общественномобъединении, преследующем политические цели; осуществления преподавательской,научной и иной творческой деятельности, которая финансируется исключительно засчет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций,иностранных граждан и лиц без гражданства;
7) сведения о доходахкандидата на должностьУполномоченного , обимуществе, принадлежащем кандидату на должность Уполномоченного на праве собственности, и обязательствах имущественного характеракандидата на должностьУполномоченного , а также одоходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера его супруги(супруга) и несовершеннолетних детей, в том числе сведения, предусмотренные частью 2 статьи4 Федерального закона от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «Озапрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранитьналичные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных запределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоватьсяиностранными финансовыми инструментами»;
8) согласие кандидата на должность Уполномоченного на обработку его персональных данных вцелях, предусмотренных настоящим Законом.
5. Поступившие предложения окандидатурах на должность Уполномоченного направляются Председателем Московскойобластной Думы в комитет Московской областной Думы, в ведении которогонаходятся вопросы, связанные с деятельностью Уполномоченного по правам человекав Московской области, для подготовки к рассмотрению Московской областной Думойвопроса о назначении Уполномоченного.
6. До рассмотрения кандидатур на должность УполномоченногоМосковская областная Дума согласовывает их с Уполномоченным по правам человекав Российской Федерации.
7. По кандидатурам,представленным на должность Уполномоченного, проводится тайное голосование.Назначенным на должность Уполномоченного считается кандидат, за которого проголосовалобольшинство голосов от общего числа депутатов Московской областной Думы.
8. Уполномоченный назначаетсяна должность постановлением Московской областной Думы в порядке, установленномРегламентом Московской областной Думы.
Статья 7. Вступление в должность Уполномоченного
1. Уполномоченный считается вступившим в должность смомента принесения им присяги.
2. Привступлении в должность Уполномоченный приносит присягу следующего содержания:«Клянусь защищать права и свободы человека и гражданина, добросовестноисполнять свои обязанности, руководствуясь Конституцией Российской Федерации,законодательством Российской Федерации, УставомМосковской области и законодательством Московской области, справедливостью иголосом совести».
3. Присяга приноситсяУполномоченным на заседании Московской областной Думы в присутствии ГубернатораМосковской области и членов Правительства Московской области в срок не позднее10 дней со дня назначения на должность Уполномоченного.
Статья 8. Срок полномочийУполномоченного
1. Уполномоченный назначается на должность сроком на 5 лет.
2. Одно и то же лицо может занимать должностьУполномоченного не более двух сроков подряд.
3. Истечение срока полномочий Московской областной Думы илиее роспуск не влечет прекращения полномочий Уполномоченного.
Статья 9. Требования, ограничения и запреты, связанные сзамещением должности Уполномоченного
1. Уполномоченный обязан соблюдать требования, ограничения изапреты, установленные Федеральным законом от6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) иисполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»,Федеральным законом от18 марта 2020 года № 48-ФЗ «Об уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации»,Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействиикоррупции», другими федеральными законами, настоящим Законом и иными законамиМосковской области.
2.Уполномоченный в срок не позднее 14 дней со дня вступления в должность обязанпрекратить деятельность, несовместимую с его статусом, а также приостановитьчленство в политической партии на период осуществления своих полномочий.
3. Если в течение срока, определенного частью 2 настоящейстатьи, Уполномоченный не выполнит установленные требования, его полномочияпрекращаются, и Московская областная Дума назначает нового Уполномоченного впорядке, установленном статьей 6 настоящего Закона.
4. Уполномоченный обязансообщать Председателю Московской областной Думы о возникновении личнойзаинтересованности при осуществлении своих полномочий, которая приводит илиможет привести к конфликту интересов, а также принимать меры по предотвращениюили урегулированию такого конфликта в соответствии с требованиями Федеральногозакона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».
Сообщение оформляетсяУполномоченным в письменной форме в виде уведомления о возникновении личнойзаинтересованности при осуществлении своих полномочий, которая приводит илиможет привести к конфликту интересов (далее – уведомление). Форма уведомления,порядок его рассмотрения устанавливается постановлением Московской областнойДумы.
Уведомление должно содержатьследующие сведения:
1) фамилию, имя, отчество (приналичии), должность и номер телефона Уполномоченного;
2) должностные обязанностиУполномоченного, на исполнение которых влияет или может повлиять личнаязаинтересованность, которая приводит или может привести к конфликту интересов;
3) описание ситуации иобстоятельств, являющихся основанием возникновения личной заинтересованности,которая приводит или может привести к конфликту интересов;
4) предлагаемые и (или)принятые меры по предотвращению или урегулированию конфликта интересов.
Уполномоченный вправе указатьв уведомлении и иные сведения, имеющие значение для предотвращения иурегулирования конфликта интересов.
Уполномоченный направляетПредседателю Московской областной Думы уведомление как только ему сталоизвестно о возникновении личной заинтересованности при осуществлении своихполномочий, которая приводит или может привести к конфликту интересов . В случае отсутствия Уполномоченного по какой-либопричине на рабочем месте он должен направить уведомление при первойвозможности.
Основаниями возникновения личнойзаинтересованности Уполномоченного при осуществлении им своих полномочийявляется возможность получения доходов в виде денег, иного имущества, в томчисле имущественных прав, услуг имущественного характера, результатоввыполненных работ или каких-либо выгод (преимуществ) Уполномоченным и (или)состоящими с ним в близком родстве или свойстве лицами (родителями, супругами,детьми, братьями, сестрами, а также братьями, сестрами, родителями, детьмисупругов и супругами детей), гражданами или организациями, с которымиУполномоченный, и (или) лица, состоящие с ним в близком родстве или свойстве,связаны имущественными, корпоративными или иными близкими отношениями.
Статья 10. Прекращение полномочий Уполномоченного
1. Полномочия Уполномоченногопрекращаются с момента вступления в должность нового назначенногоУполномоченного, за исключением случаев досрочного прекращения полномочий всоответствии с частью 2 настоящей статьи.
2. Полномочия Уполномоченного прекращаются досрочно порешению Московской областной Думы в случае:
1) его смерти;
2) признания его судом недееспособным, ограниченнодееспособным или безвестно отсутствующим либо объявления его умершим;
3) вступления в отношении его в законную силуобвинительного приговора суда;
4) утраты им гражданства Российской Федерации, приобретенияим гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительствоили иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданинаРоссийской Федерации на территории иностранного государства.
3. По решению Московской областной Думы после консультаций сУполномоченным по правам человека в Российской Федерации полномочияУполномоченного могут быть прекращены досрочно также в случае:
1) подачи им письменного заявления о сложении полномочий;
2) его неспособности по состоянию здоровья, установленной всоответствии с медицинским заключением, или по иным причинам в течениедлительного времени (не менее четырех месяцев) исполнять свои обязанности;
3) утраты доверия в случаях, предусмотренных статьей 131Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействиикоррупции»;
4) несоблюдения им иных требований, ограничений и запретов,установленных федеральными законами, настоящим Законом и другими законамиМосковской области.
В целях проведения консультаций с Уполномоченным по правам человека вРоссийской Федерации по вопросу досрочного прекращения полномочийУполномоченного Председатель Московской областной Думы в течение 10 дней содня, когда стало известно о возникновении основания для досрочного прекращенияполномочий Уполномоченного, предусмотренного настоящей частью, направляетУполномоченному по правам человека в Российской Федерации документы (копиидокументов), подтверждающие наличие такого основания.
4. Уполномоченный досрочноосвобождается от должности в случаях, установленных пунктом 4 части 2, пунктами1, 3 и 4 части 3 настоящей статьи, на основании заключения комиссии,сформированной из депутатов Московской областной Думы и представителейГубернатора Московской области.
5. Порядок работы и составкомиссии, сформированной в соответствии с частью 4 настоящей статьи,утверждается постановлением Московской областной Думы.
6. Решение об освобожденииУполномоченного от должности в связи с утратой доверия принимается на основанииматериалов проверки, проведенной органом Московской области по профилактикекоррупционных и иных правонарушений в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации, а также законами и иными нормативными правовыми актамиМосковской области.
7. Решение о досрочном прекращении полномочийУполномоченного принимается большинством голосов от общего числа депутатовМосковской областной Думы.
8. В случае досрочного прекращения полномочийУполномоченного новый Уполномоченный должен быть назначен Московской областнойДумой не позднее 60 дней со дня принятия решения о досрочном прекращенииполномочий предыдущего Уполномоченного.
9. Назначение новогоУполномоченного осуществляется в порядке, установленном статьей 6 настоящегоЗакона.
Статья 11. Принятие к рассмотрению жалоб и иных обращенийУполномоченным
1. Гражданин Российской Федерации, иностранный гражданин илилицо без гражданства, находящиеся на территории Московской области, вправеобратиться к Уполномоченному с жалобой и обращением (предложением, заявлением,иной информацией, касающейся нарушения прав и свобод граждан) в письменнойформе или в форме электронного документа, а также устно на личном приеме.
2. Принятие к рассмотрению ирассмотрение обращений граждан Российской Федерации, иностранных граждан илилиц без гражданства Уполномоченным осуществляется в соответствии с Федеральнымзаконом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений гражданРоссийской Федерации» и Законом Московской области № 164/2006-ОЗ «Орассмотрении обращений граждан».
3. Получив обращение, Уполномоченный имеет право:
1) рассмотреть обращение по существу;
2) разъяснить заявителю средства, которые тот вправеиспользовать для защиты своих прав и свобод;
3) направить обращение на рассмотрение в территориальныйорган федерального органа исполнительной власти, действующий на территорииМосковской области, орган государственной власти или иной государственный органМосковской области (кроме Московской областной Думы) (далее – государственныйорган), орган местного самоуправления, иной муниципальный орган муниципальногообразования Московской области, предусмотренный уставом муниципальногообразования Московской области и обладающий собственными полномочиями порешению вопросов местного значения, (далее – муниципальный орган) или инойорган, должностному лицу, к компетенции которого относится рассмотрениеобращения.
4. Принятие к рассмотрению и рассмотрение жалоб гражданРоссийской Федерации, иностранных граждан или лиц без гражданстваУполномоченным осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 18 марта2020 года № 48-ФЗ «Об уполномоченных по правам человека в субъектах РоссийскойФедерации», настоящим Законом и порядком, установленным Уполномоченным.
5. Под жалобой, адресованной Уполномоченному (далее –жалоба), понимается просьба гражданина Российской Федерации, иностранногогражданина или лица без гражданства, находящегося на территории Московскойобласти (далее – заявитель), о защите и восстановлении прав и свобод,нарушенных (нарушаемых), по его мнению, решениями или действиями (бездействием)государственных органов, муниципальных органов, организаций, действующих натерритории Московской области, наделенных отдельными государственными или инымипубличными полномочиями (далее – организации), если ранее заявитель обжаловалэти решения или действия (бездействие) в судебном либо административномпорядке, но не согласен с решениями, принятыми по его жалобе.
6. В жалобе должны содержаться фамилия, имя, отчество (приналичии), почтовый и (или) электронный адрес заявителя, изложение существарешений или действий (бездействия) государственных органов, муниципальныхорганов, организаций, нарушивших (нарушающих), по мнению заявителя, его права исвободы. К жалобе также должны прилагаться материалы, подтверждающиеобоснованность жалобы, включая копии документов, связанных с обжалованиемсоответствующих решений или действий (бездействия) в судебном илиадминистративном порядке.
Жалоба должна быть подана Уполномоченному не позднееистечения года со днянарушения прав и свобод заявителя или с того дня, когда заявителю сталоизвестно об их нарушении.
7. Жалобы и иные обращения, адресованные Уполномоченномулицами, находящимися в местах принудительного содержания, просмотруадминистрацией мест принудительного содержания и цензуре не подлежат и втечение 24 часов направляются Уполномоченному.
8. В случае получения жалобы Уполномоченный:
1) принимает жалобу к рассмотрению, если она соответствуеттребованиям, предусмотренным частями 5 и 6 настоящей статьи, о чем сообщаетзаявителю;
2) отказывает в принятии жалобы к рассмотрению, если она несоответствует требованиям, предусмотренным частями 5 и 6 настоящей статьи, приэтом отказ в принятии жалобы к рассмотрению должен быть мотивирован.
9. Уполномоченный принимает жалобу к рассмотрению илиотказывает в ее принятии в течение 15 дней со дня регистрации жалобы иуведомляет об этом заявителя.
10. В случае, если лицо, обратившееся с жалобой кУполномоченному, одновременно обратилось с жалобой в адрес Уполномоченного поправам человека в Российской Федерации, по запросу Уполномоченного по правамчеловека в Российской Федерации жалоба с прилагаемыми к ней материаламипередается на рассмотрение Уполномоченного по правам человека в РоссийскойФедерации.
Статья 12. Рассмотрение жалоб Уполномоченным
1. Уполномоченный информирует о принятии жалобы крассмотрению государственные органы, муниципальные органы, организации, решенияили действия (бездействие) которых обжалуются, а также вправе запросить ууказанных органов и организаций информацию по существу поступившей жалобы ипредложить обосновать свою позицию в целом.
2. В случае необходимости проверки обстоятельств,изложенных в жалобе, Уполномоченный вправе:
1) самостоятельно или совместно с компетентнымигосударственными органами, их должностными лицами и государственными служащимисобирать, проверять и анализировать информацию об обстоятельствах, изложенных вжалобе;
2) посещать государственные органы, муниципальные органы,присутствовать на заседаниях их коллегиальных органов, посещать организации;
3) беспрепятственно посещать места принудительногосодержания, находящиеся на территории Московской области, в соответствии снормативными правовыми актами, регулирующими порядок посещения местпринудительного содержания;
4) запрашивать и получать от государственных органов,муниципальных органов, организаций сведения, документы и материалы, необходимыедля рассмотрения жалобы, а также соответствующие устные разъяснения ихдолжностных лиц;
5) обращаться в суд с ходатайством об ознакомлении сматериалами по гражданскому или административному делу, решение по которомувступило в законную силу;
6) привлекать экспертов;
7) пользоваться иными правами, предусмотреннымифедеральными законами и законами Московской области.
3. Порядок взаимодействия территориальных органовфедеральных органов исполнительной власти, действующих на территории Московскойобласти, с Уполномоченным, в том числе порядок оказания содействияУполномоченному в предоставлении необходимой ему для рассмотрения жалобыинформации территориальными органами федеральных органов исполнительной власти,действующими на территории Московской области, определяется нормативнымиправовыми актами федеральных органов исполнительной власти. В целяхосуществления взаимодействия территориальных органов федеральных органовисполнительной власти, действующих на территории Московской области, с Уполномоченным,между ними могут заключаться соответствующие соглашения.
4. В случае, если в ходе рассмотрения жалобы, в частностижалобы на решения или действия (бездействие) территориальных органовфедеральных органов исполнительной власти, действующих на территории Московскойобласти, Уполномоченным выявлена необходимость принятия системных мер поустранению нарушений прав и свобод человека и гражданина на территорииМосковской области, Уполномоченный вправе обратиться к Уполномоченному поправам человека в Российской Федерации с просьбой об оказании содействия и опринятии им мер, относящихся к его компетенции.
5. В случае, если в ходе рассмотрения жалобы обнаруженыпризнаки уголовно наказуемого деяния или административного правонарушения,Уполномоченный передает имеющиеся материалы в соответствующие государственныеорганы для принятия решения о возбуждении уголовного дела или дела обадминистративном правонарушении, известив об этом заявителя.
6. Уполномоченный не вправе разглашать ставшие емуизвестными в ходе рассмотрения жалобы сведения о частной жизни заявителя идругих лиц без их письменного согласия.
7. Информация о результатах рассмотрения жалобыУполномоченным должна быть направлена заявителю не позднее 10 дней со днязавершения проверки обстоятельств, изложенных в жалобе.
Статья 13. Права Уполномоченного на принятие мер по защите ивосстановлению прав и свобод человека и гражданина
1. По результатам рассмотрения жалобы Уполномоченныйвправе:
1) направить государственному органу, муниципальному органу,организации, должностному лицу, в решениях или действиях (бездействии) которыхон усматривает нарушение прав и свобод человека и гражданина, в письменнойформе рекомендации относительно возможных и необходимых мер по восстановлениюуказанных прав и свобод. Государственный орган, муниципальный орган,организация, должностное лицо, получившие рекомендации Уполномоченного, обязаныв течение 30 дней рассмотреть их и о принятых мерах в письменной форме сообщитьУполномоченному;
2) обратиться в суд с административным исковым заявлением(иском) в защиту прав и свобод человека и гражданина (в том численеограниченного круга лиц), нарушенных решениями или действиями (бездействием)государственного органа, муниципального органа, организации, должностного лица,государственного или муниципального служащего, а также лично или через своегопредставителя участвовать в процессе по делу о защите прав и свобод человека игражданина в соответствии с законодательством Российской Федерации;
3) обратиться в соответствующие компетентныегосударственные или муниципальные органы с ходатайством о возбуждениидисциплинарного производства и (или) рассмотрении вопроса об уголовномпреследовании в отношении должностного лица государственного органа,муниципального органа, организации, в решениях или действиях (бездействии)которых усматривается нарушение прав и свобод человека и гражданина, а также овозбуждении производства по делу об административном правонарушении в отношенииорганизации и (или) должностного лица, в решениях или действиях (бездействии)которых усматривается нарушение прав и свобод человека и гражданина;
4) обратиться в прокуратуру с ходатайством о проверкевступившего в законную силу приговора суда в целях использования в случаях,предусмотренных уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации,прокурором права обратиться в соответствующий суд с представлением о пересмотревступившего в законную силу приговора суда.
2. При наличии информации омассовых или грубых нарушениях прав и свобод человека и гражданина либо вслучаях, имеющих особое общественное значение или связанных с необходимостьюзащиты интересов лиц, не способных самостоятельно использовать правовыесредства защиты, Уполномоченный вправе по собственной инициативе провестипроверку обстоятельств и принять соответствующие меры в порядке, установленномнастоящим Законом для рассмотрения жалоб.
3. По результатам изучения и анализа информации о нарушенииправ и свобод человека и гражданина, обобщения итогов рассмотрения жалобУполномоченный вправе:
1) инициировать проведение общественных проверок иобщественной экспертизы в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации;
2) обратиться в Московскую областную Думу с предложением опроведении слушаний по фактам нарушения прав и свобод человека и гражданина, атакже непосредственно либо через своего представителя участвовать в них.
Статья 14. Взаимодействие Уполномоченногос государственными органами, муниципальными органами, общественнымиобъединениями и организациями, осуществляющими защиту прав и свобод человека игражданина
1. Уполномоченный в целях осуществления возложенных на негополномочий взаимодействует с государственными органами, муниципальнымиорганами, общественными объединениями и организациями, осуществляющими защитуправ и свобод человека и гражданина.
2. Общественная наблюдательная комиссия Московской областиежегодно не позднее 30 дней после окончания календарного года направляетУполномоченному материалы по итогам осуществления общественного контроля заобеспечением прав человека в местах принудительного содержания.
3. Уполномоченный вправе иметь помощников, осуществляющихдеятельность на общественных началах.
4. Уполномоченный вправе создавать общественные приемные натерритории Московской области.
Статья 15. Участие Уполномоченногов деятельности по совершенствованию нормативных правовых актов в части защитыправ и свобод человека и гражданина
1. В случае выявления в нормативных правовых актахМосковской области, муниципальных нормативных правовых актах недостатков илипробелов, влекущих, по мнению Уполномоченного, нарушение прав и свобод человекаи гражданина, Уполномоченный вправе направлять органам государственной властиМосковской области, иным государственным органам Московской области, органамместного самоуправления предложения по совершенствованию законов Московскойобласти, иных нормативных правовых актов Московской области, муниципальныхнормативных правовых актов, затрагивающих права и свободы человека игражданина.
2. Уполномоченный по вопросам своего ведения обладаетправом законодательной инициативы в Московской областной Думе.
Статья 16. УчастиеУполномоченного в развитии межрегионального и международного сотрудничества вобласти защиты прав человека
1. Уполномоченный вправе участвовать в межрегиональномсотрудничестве в области защиты прав и свобод человека и гражданина.
2. Уполномоченный содействуетразвитию международного сотрудничества в области защиты прав и свобод человекаи гражданина.
Статья 17. Участие Уполномоченного в правовом просвещении
1. В целях правового просвещения по вопросам прав и свободчеловека и гражданина, форм и методов их защиты Уполномоченный вправе:
1) распространять в средствахмассовой информации, учредителями которых являются органы государственнойвласти Московской области и органы местного самоуправления, информацию о правахи свободах человека и гражданина, формах и методах их защиты, а такжеинформацию о своей деятельности;
2) выпускать в пределах утвержденной сметы расходовофициальное периодическое издание «Вестник Уполномоченного по правам человека вМосковской области» и иные издания о правах и свободах человека и гражданина;
3) организовывать и проводить научно-практическиеконференции, круглые столы, конкурсы, семинары, совещания и иные публичныемероприятия по проблемам защиты прав и свобод человека и гражданина;
4) использовать иные формы и методы правового просвещения.
2. Средствамассовой информации, учредителями которых являются органы государственнойвласти Московской области, обязаны опубликовать материалы, направленные имУполномоченным, или предоставить Уполномоченному эфирное время для выступленияв срок не позднее 10 дней со дня обращения к ним Уполномоченного.
Статья 18. ДокладыУполномоченного
1. Не позднее трех месяцев после окончания календарногогода Уполномоченный направляет ежегодный доклад о своей деятельности вМосковскую областную Думу, Губернатору Московской области, Уполномоченному поправам человека в Российской Федерации, председателю Московского областногоСуда, председателю Арбитражного Суда Московской области, прокурору Московскойобласти.
2. Ежегодный докладУполномоченного представляется на заседании Московской областной ДумыУполномоченным лично. По итогам данного заседания Уполномоченный по результатамрассмотрения жалоб граждан направляет Московской областной Думе и ПравительствуМосковской области предложения о мерах по обеспечению прав и свобод человека игражданина по проблемным вопросам, отраженным в ежегодном докладе.
3. Уполномоченный может направлять в Московскую областнуюДуму, государственные органы, муниципальные органы и иные органы и организациидоклады по отдельным вопросам нарушения прав и свобод человека и гражданина.
4. Ежегодный доклад Уполномоченного, докладыУполномоченного по отдельным вопросам нарушения прав и свобод человека игражданина размещаются на официальном сайте Уполномоченного в информационно –телекоммуникационной сети «Интернет». Ежегодный доклад Уполномоченного, докладыУполномоченного по отдельным вопросам нарушения прав и свобод человека игражданина подлежат официальному опубликованию в газете «Ежедневные новости.Подмосковье» в течение двух месяцев после получения редакцией газеты их копии,а также опубликованию в очередном выпуске «Вестника Уполномоченного по правамчеловека в Московской области».
Статья 19. Гарантиидеятельности Уполномоченного
1. Государственные органы, муниципальные органы,организации, их должностные лица, государственные и муниципальные служащие,работники указанных органов и организаций:
1) оказывают Уполномоченному содействие в осуществлениивозложенных на него полномочий;
2) предоставляют по запросам Уполномоченного сведения,документы, материалы, иную информацию, необходимые для осуществления егополномочий, не позднее 15 дней со дня получения запроса, если в самом запросене установлен иной срок.
2. Уполномоченный по вопросам своей деятельности пользуетсяправом безотлагательного приема руководителями и другими должностными лицамигосударственных органов, муниципальных органов, организаций, а такжеадминистрациями мест принудительного содержания.
3. Предоставление Уполномоченному информации, составляющейгосударственную, коммерческую либо иную охраняемую законом тайну,осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4. Уполномоченный не обязан давать объяснения по существурассмотренных или находящихся на рассмотрении жалоб, а также представлять дляознакомления материалы и иную информацию, за исключением случаев,предусмотренных федеральными законами.
5. Уполномоченный вправе отказаться от дачи свидетельскихпоказаний по гражданскому или административному делу, делу об административномправонарушении либо уголовному делу об обстоятельствах, ставших ему известнымив связи с исполнением им своих должностных обязанностей.
6. Вмешательство в законную деятельность Уполномоченного сцелью повлиять на его решение, неисполнение должностными лицами требований иобязанностей, установленных законодательством Российской Федерации,законодательством Московской области, или воспрепятствование законнойдеятельности Уполномоченного в иной форме влечет ответственность, установленнуюзаконодательством Российской Федерации, законодательством Московской области.
Статья 20. Обеспечение деятельности Уполномоченного и егоаппарата
1. Для обеспечения деятельности Уполномоченного создаетсяаппарат Уполномоченного.
2. АппаратУполномоченного осуществляет юридическое, организационное, аналитическое,информационно – справочное и иное обеспечение деятельности Уполномоченного.
3. Уполномоченный и егоаппарат являются государственным органом Московской области с наименованием«Уполномоченный по правам человека в Московской области и его аппарат» (далее –аппарат) с правом юридического лица, имеющим печать и бланки со своимнаименованием и с воспроизведением герба Московской области.
В составаппарата также входят советники Уполномоченного.
4. Уполномоченный утверждаетструктуру аппарата, положения о нем и его структурных подразделениях, руководитего работой, решает иные вопросы его деятельности.
На периодвременного отсутствия Уполномоченного исполнение его обязанностей поруководству аппаратом осуществляется руководителем аппарата Уполномоченного.
5. Повопросам, отнесенным к его полномочиям, Уполномоченный издает распоряжения.
6. Финансовое иматериально-техническое обеспечение деятельности Уполномоченного и его аппаратаосуществляется за счет средств, предусмотренных в бюджете Московской области.
7. Уполномоченный в пределахутвержденных бюджетных средств самостоятельно утверждает бюджетную смету,штатную численность и штатное расписание аппарата.
8. Имущество,необходимое Уполномоченному и его аппарату для осуществления его деятельности,находится в его оперативном управлении и является собственностью Московскойобласти.
Статья 21. Экспертный совет при Уполномоченном
1. При Уполномоченном в целях оказания консультативнойпомощи создается экспертный совет, осуществляющий деятельность на общественныхначалах.
2. Экспертный совет при Уполномоченном состоит изспециалистов, имеющих необходимые познания в области прав и свобод человека игражданина и (или) опыт их защиты.
3. Положение об экспертном совете при Уполномоченном и егоперсональный состав утверждаются Уполномоченным.
Статья 22. Вступление в силунастоящего Закона
1. Настоящий Закон вступает всилу через десять дней после его официального опубликования.
2. Со дня вступления в силунастоящего Закона признать утратившими силу:
Закон Московской области №4/2001-ОЗ «Об Уполномоченном по правам человека в Московской области»;
Закон Московской области №44/2004-ОЗ «О внесении изменений и дополнения в Закон Московской области «Об Уполномоченном поправам человека в Московской области»;
Закон Московской области № 53/2005-ОЗ «О внесении изменения вЗакон Московской области «Об Уполномоченном по правам человека в Московскойобласти»;
статью 7 Закона Московскойобласти № 61/2007-ОЗ «О внесении изменений в некоторые законы Московскойобласти в части уточнения требований к лицам, замещающим государственныедолжности Московской области»;
Закон Московской области № 157/2009-ОЗ «О внесении изменений вЗакон Московской области «Об Уполномоченном по правам человека в Московскойобласти»;
статью 19 Закона Московскойобласти № 86/2015-ОЗ «Об Уполномоченном по правам ребенка в Московской областии внесении изменений в некоторые законы Московской области»;
Закон Московской области № 129/2015-ОЗ «О внесении изменений вЗакон Московской области «Об Уполномоченном по правам человека в Московскойобласти»;
Закон Московской области № 8/2017-ОЗ «Овнесении изменений в Закон Московской области «Об Уполномоченном по правамчеловека в Московской области»;
статью 2 Закона Московскойобласти № 253/2017-ОЗ «Овнесении изменений в некоторые законы Московской области»;
статью 1 Закона Московскойобласти № 189/2018-ОЗ «Овнесении изменений в некоторые законы Московской области, регулирующиедеятельность Уполномоченного по правам человека в Московской области,Уполномоченного по правам ребенка в Московской области»;
Закон Московской области № 228/2018-ОЗ «О внесении изменения в ЗаконМосковской области «Об Уполномоченном по правам человека в Московской области»;
Закон Московской области №102/2020-ОЗ «О внесенииизменений в Закон Московской области «Об Уполномоченном по правам человека вМосковской области».