Письмо от 11.05.2006 г № 2752-13/2939
О рассмотрении обращения вх. N 2939/2006
На обращение по вопросам приватизации огородных земельных участков и оформления землеустроительной документации сообщаем.
1.В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона от 15 апреля 1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" огородникам и их огородническим некоммерческим объединениям, получившим земельные участки из государственных и муниципальных земель на праве пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования, аренды или срочного пользования, не может быть отказано в приватизации таких земельных участков, за исключением установленных федеральными законами случаев запрета на передачу земельных участков в частную собственность.
В развитии указанного положения Законом Московской области от 5 декабря 2002 г. N 142/2002-ОЗ "О плате за земельные участки, предоставляемые в собственность для ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства на территории Московской области" установлено, что предоставление в собственность земельных участков для ведения огородничества из земель, находящихся в государственной собственности (корме федеральной), осуществляется по кадастровой стоимости, но не выше нормативной цены земельных участков, за исключением случаев приобретения земельных участков на торгах (конкурсах, аукционах). Если кадастровая стоимость земельных участков не определена, земельные участки для ведения огородничества предоставляются в собственность по нормативной цене.
Исходя из копий документов, приложенных к обращению, решением Малого совета Балашихинского городского Совета народных депутатов Московской области от 23.03.1993 N 71 "О предоставлении земельного участка для огородного товарищества "Южное" выделен земельный участок площадью 9 га на условиях аренды для размещения огородного товарищества "Южное". В дальнейшем постановлением главы Балашихинского района Московской области от 06.04.1998 N 372 право пользования земельным участком, предоставленным огородному товариществу "Южное" в районе 25-го км автомагистрали Москва - Нижний Новгород, продлено на 5 лет. При обращении в Координационный совет по имущественным отношениям в Московской области принято решение оформить в установленном порядке землеустроительное дело на земельный участок площадью 7,83 га, расположенный по указанному адресу, для коллективного огородничества с учетом Федерального закона от 21.12.2004 N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" (выписка из протокола от 25.10.2005 N 3-1984исх-3).
В связи с перечисленным обращаем внимание на следующие положения законодательства, регламентирующие порядок приватизации земель, предназначенных для ведения огородничества.
Согласно пунктам 2, 3 статьи 28 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" приватизация огородных земельных участков может осуществляться как всеми членами огороднического некоммерческого объединения, так и в индивидуальном порядке каждым лицом, имеющим в пользовании огородный участок.
Отнесение указанного земельного участка, предназначенного для ведения огородничества, к категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, для обеспечения космической деятельности, обороны, безопасности и иного специального назначения само по себе не может рассматриваться основанием, препятствующим приватизации земель, поскольку федеральным законом не установлен запрет на приватизацию земельных участков по этим обстоятельствам. Кроме того, необходимо учитывать, что право пользования указанным участком возникло до вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации от 25 октября 2001 г. N 136-ФЗ, исключающего выделение земельных участков для огородничества на землях промышленности и иного специального назначения.
Таким образом, в рассматриваемом случае приватизация огородных земельных участков не может обуславливаться их переводом в земли другой категории.
2.Для принятия решения о приватизации земельных участков заинтересованные лица представляют в уполномоченный орган государственной власти или органы местного самоуправления документы, предусмотренные постановлениями Правительства Московской области от 17 февраля 2005 г. N 103/6 "Об утверждении перечней документов, необходимых для принятия решений о предоставлении земельных участков и решений о переводе земель из одной категории в другую" и от 11 октября 2002 г. N 451/36 "Об организации переоформления прав на земельные участки, продажи или передачи в аренду земельных участков", в том числе выписки из государственного земельного кадастра (кадастровые планы) в отношении соответствующих земельных участков.
Изготовление кадастровых планов осуществляется в результате постановки земельных участков на государственный кадастровый учет (статья 19 Федерального закона от 2 января 2000 г. N 28-ФЗ "О государственном земельном кадастре"). Для проведения государственного кадастрового учета земельных участков органы государственной власти, органы местного самоуправления, заинтересованные правообладатели земельных участков или уполномоченные правообладателями земельных участков лица подают в органы, осуществляющие деятельность по ведению государственного земельного кадастра:
- заявки, оформленные в соответствии с требованиями приказа Росземкадастра от 13 июня 2001 г. N П/115 "Об утверждении документов государственного земельного кадастра" (зарегистрирован в Минюсте РФ 20 июня 2001 г., регистрационный N 2757);
- правоустанавливающие документы на земельные участки (например, решения о предоставлении земель организации для ведения огородничества и о закреплении земельного участка за членом огороднического некоммерческого объединения граждан);
- документы о межевании, составленные в соответствии с приказом Росземкадастра от 2 октября 2002 г. N П/327 "Об утверждении требований к оформлению документов о межевании, представляемых для постановки земельных участков на государственный кадастровый учет" (зарегистрирован в Минюсте РФ 13 ноября 2002 г., регистрационный N 3911) на основании утвержденной в установленном порядке землеустроительной документации.
Руководитель
Управления Роснедвижимости
по Московской области
В.Д. Гужев