Письмо УФНС РФ по Московской обл. от 04.07.2006 г № 19-47-И/0744
О льготе по земельному налогу
Управление ФНС России по Московской области, рассмотрев письмо, поступившее из ФНС России по вопросу предоставления льгот по земельному налогу ветеранам труда и пенсионерам, сообщает следующее.
Согласно ст. 1 и 15 Закона Российской Федерации от 11.10.91 N 1738-1 "О плате за землю" (далее - Закон) использование земли в Российской Федерации является платным. Основанием для установления земельного налога и арендной платы за землю является документ, удостоверяющий право собственности, владения и пользования земельным участком.
Таким образом, плательщиком земельного налога является владелец земельного участка, льготы, предусмотренные федеральным и иным законодательством, могут быть предоставлены только вышеуказанному плательщику.
Согласно п. 2 ст. 39 Закона Московской области от 28 июля 1997 г. N 39/97-ОЗ "О льготном налогообложении в Московской области" льготы лицам, на которых распространяется действие Федерального закона от 12.01.95 N 5-ФЗ "О ветеранах", предусматриваются в виде уменьшения суммы земельного налога за земли городов на 50 процентов в части средств, поступающих в областной бюджет.
Данный Закон утратил силу с 1 января 2005 года в связи с принятием нового Закона Московской области от 24.11.2004 N 151/2004-ОЗ "О льготном налогообложении в Московской области".
С 1 января 2005 г. вступила в силу гл. 31 "Земельный налог" Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс), согласно которой земельный налог устанавливается в качестве местного налога и вводится в действие нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территории этих муниципальных образований.
На территории Московской области вступила в силу и вводится в действие с 1 января 2006 г. гл. 31 "Земельный налог" Кодекса согласно принятым нормативно-правовым актам представительных органов муниципальных образований.
В соответствии с пунктом 2 статьи 394 части второй Налогового кодекса Российской Федерации допускается установление дифференцированных налоговых ставок в зависимости от категорий земель и (или) разрешенного использования земельного участка.
В соответствии с п. 5 статьи 391 Кодекса налоговая база уменьшается на не облагаемую налогом сумму в размере 10000 рублей на одного налогоплательщика на территории одного муниципального образования в отношении земельного участка, находящегося в собственности, постоянном (бессрочном) пользовании или пожизненном наследуемом владении ряду категорий налогоплательщиков. В данном перечне категории налогоплательщиков - ветераны труда и пенсионеры, не указаны.
Льготы для пенсионеров и ветеранов труда согласно действующему федеральному законодательству по земельному налогу также не предусмотрены.
Вместе с тем при установлении налога нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований могут также устанавливаться дополнительные налоговые льготы, основания и порядок их применения, включая установление размера не облагаемой налогом суммы для отдельных категорий налогоплательщиков (статья 387 Кодекса).
Заместитель
руководителя УФНС России
по Московской области
С.А. Смирнов