Устав от 25.07.2006 г № Б/Н

Устав Щелковского муниципального района Московской области

N 133/21
УСТАВ
ЩЕЛКОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Действуя на основании Конституции Российской Федерации, Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Устава Московской области, других федеральных законов и законов Московской области, проявляя уважение к историческим и культурным традициям Щелковского района, Совет депутатов Щелковского муниципального района принимает настоящий Устав.
Глава I.Общие положения
Статья 1.Устав Щелковского муниципального района
1.Устав Щелковского муниципального района Московской области (далее - Щелковский муниципальный район) является основным нормативным правовым актом Щелковского муниципального района, устанавливающим систему местного самоуправления, правовые, экономические и финансовые основы местного самоуправления и гарантии его осуществления на территории Щелковского муниципального района.
2.Вопросы, не урегулированные настоящим Уставом, решаются в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Московской области.
Глава II.Статус и состав территории щелковского муниципального района
Статья 2.Статус и границы Щелковского муниципального района
1.Щелковский район Московской области образован постановлением Всероссийского центрального исполнительного комитета от 12 июля 1929 года N 586 "О составе округов и районов Московской области и их центрах".
2.Щелковский муниципальный район наделен статусом муниципального района, и его границы установлены Законом Московской области от 28 февраля 2005 года N 83/2005-ОЗ "О статусе и границах Щелковского муниципального района, вновь образованных в его составе городских и сельских поселений и существующих на территории Щелковского района Московской области муниципальных образований". Картографическое описание границ приводится в приложении к указанному Закону.
3.Административным центром Щелковского муниципального района является город Щелково.
4.Исключен
Статья 3.Состав Щелковского муниципального района
1.В состав территории Щелковского муниципального района входят следующие муниципальные образования:
городское поселение Загорянский;
городское поселение Монино;
городское поселение Свердловский;
городское поселение Фряново;
городское поселение Щелково;
сельское поселение Анискинское;
сельское поселение Гребневское;
сельское поселение Медвежье-Озерское;
сельское поселение Огудневское;
сельское поселение Трубинское.
Статья 4.Официальные символы Щелковского муниципального района и порядок их использования
1.Щелковский муниципальный район имеет официальные символы (герб, флаг, гимн) и иную символику, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.
2.Описание и порядок использования официальных символов и иной символики Щелковского муниципального района устанавливаются нормативными правовыми актами Совета депутатов Щелковского муниципального района.
Статья 5.Памятные даты и торжественные ритуалы Щелковского муниципального района и порядок их использования
Щелковский муниципальный район имеет свои памятные даты и торжественные ритуалы. Перечень и описание памятных дат и торжественных ритуалов Щелковского муниципального района устанавливаются нормативными правовыми актами Совета депутатов Щелковского муниципального района.
Глава III.Правовые основы организации и осуществления местного самоуправления в щелковском муниципальном районе
Статья 6.Местное самоуправление в Щелковском муниципальном районе
1.Местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации. Местное самоуправление в Щелковском муниципальном районе - признаваемая и гарантируемая Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Московской области самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения Щелковского муниципального района по решению непосредственно или через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения, исторических и местных традиций.
Статья 7.Вопросы местного значения Щелковского муниципального района
1.К вопросам местного значения Щелковского муниципального района относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Щелковского муниципального района, контроль за его исполнением;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Щелковского муниципального района;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Щелковского муниципального района;
4) организация в границах Щелковского муниципального района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Щелковского муниципального района и обеспечение безопасности дорожного движения на них, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Щелковского муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Щелковского муниципального района;
7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма и экстремизма на территории Щелковского муниципального района;
7.1) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории муниципального района, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;
8 ) участие в предупреждении ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Щелковского муниципального района;
9 ) организация охраны общественного порядка на территории Щелковского муниципального района муниципальной милицией;
9.1) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке муниципального района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
9.2) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;
10 ) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
11) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
12) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории Щелковского муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;
12) исключен
13) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
14) утверждение схем территориального планирования Щелковского муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Щелковского муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Щелковского муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Щелковского муниципального района для муниципальных нужд;
15) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории Щелковского муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории Щелковского муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе";
16 ) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;
17 ) содержание на территории Щелковского муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
18 ) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Щелковского муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
19 ) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;
20 ) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Щелковского муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
21 ) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Щелковского муниципального района;
22 ) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Щелковского муниципального района, за счет средств бюджета Щелковского муниципального района;
23) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории Щелковского муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
24 ) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Щелковского муниципального района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
25 ) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Щелковского муниципального района;
26 ) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
27) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;
28 ) обеспечение условий для развития на территории Щелковского муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Щелковского муниципального района;
29 ) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;
30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам.
31) осуществление муниципального лесного контроля;
32) утратил силу
33) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;
34) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд муниципального района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;
35) осуществление мер по противодействию коррупции в границах Щелковского муниципального района;
Пункт 36 части 1 статьи 7 вступил в действие с 1 июля 2014 года (пункт 3 решения Совета депутатов Щелковского муниципального района МО от 29.04.2014 N 523/84-219-НПА).
36) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах межселенной территории муниципального района, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре.
2 - 3.Исключены
Статья 7.1.Права органов местного самоуправления муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципального района
1.Органы местного самоуправления Щелковского муниципального района имеют право на:
1) создание музеев Щелковского муниципального района;
2) исключен
3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Щелковского муниципального района;
5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Щелковского муниципального района;
6) исключен с 1 января 2012 года
7) создание условий для развития туризма;
8) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;
9) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";
10) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом "О донорстве крови и ее компонентов".
2.Органы местного самоуправления Щелковского муниципального района вправе решать вопросы, указанные в пункте 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Московской области, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
Статья 8.Полномочия органов местного самоуправления Щелковского муниципального района
1.В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Щелковского муниципального района обладают следующими полномочиями:
1) принятие Устава Щелковского муниципального района и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов Щелковского муниципального района;
2) установление официальных символов Щелковского муниципального района;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений Щелковского муниципального района, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений Щелковского муниципального района и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями Щелковского муниципального района, осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд Щелковского муниципального района;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями Щелковского муниципального района, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
5) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;
6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения на территории Щелковского муниципального района муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата представительного органа Щелковского муниципального района и Главы Щелковского муниципального района, голосования по вопросам изменения границ Щелковского муниципального района, преобразования Щелковского муниципального района;
7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Щелковского муниципального района, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Щелковского муниципального района, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
9) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
10) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов Совета депутатов Щелковского муниципального района, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений Щелковского муниципального района;
11) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;
12) по организации теплоснабжения, предусмотренным Федеральным законом "О теплоснабжении".
Органы местного самоуправления Щелковского муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Щелковского муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Щелковского муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
2.Исключен
2.Органы местного самоуправления Щелковского муниципального района могут быть наделены федеральными законами и законами Московской области иными полномочиями по решению вопросов местного значения.
3.Материально-техническое и организационное обеспечение деятельности органов местного самоуправления Щелковского муниципального района устанавливается в порядке, определяемом Советом депутатов Щелковского муниципального района.
4.Участие Щелковского муниципального района в межмуниципальном сотрудничестве устанавливается в порядке, определяемом Советом депутатов Щелковского муниципального района.
Статья 8.1.Муниципальный контроль
1.Органы местного самоуправления Щелковского муниципального района организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.
2.К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
Статья 9.Отдельные государственные полномочия органов местного самоуправления Щелковского муниципального района
1.Полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами Московской области, по вопросам, не отнесенным в соответствии с Федеральным законом N 131-ФЗ от 06.10.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.
2.Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами Московской области, отдельными государственными полномочиями Московской области - законами Московской области.
3.Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органами местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местному бюджету субвенций из соответствующих бюджетов.
4.Органы местного самоуправления Щелковского муниципального района несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных Щелковскому муниципальному району на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
В случае недостаточности субвенций органы местного самоуправления Щелковского муниципального района имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий.
4.1.Органы местного самоуправления Щелковского муниципального района участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ, в случае принятия Советом депутатов Щелковского муниципального района решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.
5.Органы местного самоуправления Щелковского муниципального района вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета Щелковского муниципального района (за исключением финансовых средств, передаваемых Щелковскому муниципальному району на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ, если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.
Органы местного самоуправления Щелковского муниципального района вправе устанавливать за счет средств бюджета Щелковского муниципального района (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.
Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью, не является обязанностью муниципального образования, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
Глава IV.Участие населения щелковского муниципального района в осуществлении местного самоуправления
Статья 10.Права граждан на осуществление местного самоуправления
1.Граждане Российской Федерации осуществляют право на местное самоуправление посредством участия в местном референдуме, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления Щелковского муниципального района.
2.Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Щелковского муниципального района, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
3.Граждане Российской Федерации имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
Статья 11.Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления на территории Щелковского муниципального района
1.На территории Щелковского муниципального района действуют все гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Московской области.
2.Органы местного самоуправления Щелковского муниципального района обязаны принимать все предусмотренные законодательством меры по обеспечению и защите прав населения на местное самоуправление.
Статья 12.Местный референдум Щелковского муниципального района
1.В целях решения непосредственно населением Щелковского муниципального района вопросов местного значения проводится местный референдум Щелковского муниципального района.
2.Местный референдум Щелковского муниципального района проводится на всей территории Щелковского муниципального района.
3.Решение о назначении местного референдума Щелковского муниципального района принимается Советом депутатов Щелковского муниципального района:
1) по инициативе, выдвинутой гражданами, имеющими право на участие в местном референдуме в соответствии с действующим законодательством;
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральными законом;
3) по инициативе Совета депутатов Щелковского муниципального района и Главы Щелковского муниципального района, выдвинутой ими совместно и оформленной правовыми актами Совета депутатов Щелковского муниципального района и Главы Щелковского муниципального района.
4.Совет депутатов Щелковского муниципального района обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления документов, на основании которых назначается местный референдум.
5.Принятое на местном референдуме Щелковского муниципального района решение подлежит обязательному исполнению на территории Щелковского муниципального района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления Щелковского муниципального района.
6.Исключен
6.В течение двух лет со дня опубликования результатов референдума Щелковского муниципального района не может проводиться референдум Щелковского муниципального района с такой же по смыслу формулировкой вопроса.
7.Гарантии права граждан на участие в местном референдуме Щелковского муниципального района, порядок подготовки, проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области.
8.Итоги голосования и принятое на местном референдуме Щелковского муниципального района решение подлежат официальному опубликованию.
Статья 13.Муниципальные выборы Щелковского муниципального района
Изменения, внесенные решением Совета депутатов Щелковского муниципального района МО от 01.07.2014 N 559/90-236-НПА в часть 1 статьи 13 вступают в силу после истечения срока полномочий главы Щелковского муниципального района.
1.Муниципальные выборы Щелковского муниципального района проводятся в целях избрания депутатов Совета депутатов Щелковского муниципального района на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
Депутаты Совета депутатов Щелковского муниципального района избираются по единому избирательному округу пропорционально числу голосов, поданных за списки кандидатов в депутаты, выдвинутые избирательными объединениями.
2.Муниципальные выборы Щелковского муниципального района назначаются Советом депутатов Щелковского муниципального района.
3.Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов Щелковского муниципального района, порядок назначения, подготовки, проведения и установления итогов и определения результатов муниципальных выборов Щелковского муниципального района устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области.
4.Итоги муниципальных выборов Щелковского муниципального района подлежат официальному опубликованию.
Статья 14.Голосование по отзыву депутата Совета депутатов Щелковского муниципального района, Главы Щелковского муниципального района
1.Голосование по отзыву депутата Совета депутатов Щелковского муниципального района, Главы Щелковского муниципального района проводится по инициативе населения Щелковского муниципального района в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области для проведения местного референдума.
Абзац исключен
2.Основаниями для отзыва депутата Совета депутатов Щелковского муниципального района, Главы Щелковского муниципального района могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.
3.Депутат Совета депутатов Щелковского муниципального района, Глава Щелковского муниципального района имеет право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.
4.Депутат Совета депутатов Щелковского муниципального района, Глава Щелковского муниципального района считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в соответствующем избирательном округе Щелковского муниципального района.
5.Итоги голосования по отзыву депутата Совета депутатов Щелковского муниципального района, Главы Щелковского муниципального района подлежат официальному опубликованию.
6.Исключен
Статья 15.Голосование, сход граждан по вопросам изменения границ Щелковского муниципального района, преобразования Щелковского муниципального района
1.Изменение границ Щелковского муниципального района, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав поселений и (или) населенных пунктов к территориям других муниципальных районов, осуществляется с согласия населения данных поселений и (или) населенных пунктов, выраженного путем голосования, предусмотренного частью 3 статьи 24 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ, либо на сходах граждан, проводимых в порядке, предусмотренном статьей 25.1 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ, с учетом мнения Совета депутатов Щелковского муниципального района.
2.Голосование по вопросам изменения границ Щелковского муниципального района, преобразования Щелковского муниципального района назначается Советом депутатов Щелковского муниципального района и проводится на всей территории Щелковского муниципального района или на части его территории в порядке, установленном федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Московской области.
3.Голосование по вопросам изменения границ Щелковского муниципального района, преобразования Щелковского муниципального района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей Щелковского муниципального района или соответствующей части Щелковского муниципального района, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ Щелковского муниципального района, преобразование Щелковского муниципального района считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей Щелковского муниципального района или соответствующей части Щелковского муниципального района.
Итоги голосования по вопросам изменения границ Щелковского муниципального района, преобразования Щелковского муниципального района и принятые решения подлежат официальному опубликованию.
4.В населенном пункте может проводиться сход граждан по вопросу изменения границ Щелковского муниципального района, в состав которого входит указанный населенный пункт, влекущего отнесение территории указанного населенного пункта к территории другого муниципального района, в соответствии с действующим законодательством.
Сход граждан правомочен при участии в нем более половины обладающих избирательным правом жителей населенного пункта или поселения. Решение такого схода граждан считается принятым, если за него проголосовало более половины участников схода граждан.
Статья 16.Собрание и конференция граждан на территории Щелковского муниципального района
1.Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления Щелковского муниципального района и должностных лиц местного самоуправления Щелковского муниципального района на территории Щелковского муниципального района могут проводиться собрания и конференции (собрания делегатов) граждан.
2.Собрание и конференция граждан проводятся по инициативе населения Щелковского муниципального района, Совета депутатов Щелковского муниципального района, Главы Щелковского муниципального района.
3.Порядок назначения и проведения собрания и конференции граждан на территории Щелковского муниципального района, а также их полномочия определяются нормативными правовыми актами Совета депутатов Щелковского муниципального района.
4.Итоги проведения собрания и конференции граждан подлежат официальному опубликованию.
5.Собрание и конференция граждан могут принимать обращения к органам местного самоуправления Щелковского муниципального района и должностным лицам местного самоуправления Щелковского муниципального района, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Щелковского муниципального района. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Щелковского муниципального района, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
Статья 17.Правотворческая инициатива граждан на территории Щелковского муниципального района
1.Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов Щелковского муниципального района по вопросам местного значения.
2.С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, проживающих на территории Щелковского муниципального района, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом Совета депутатов Щелковского муниципального района.
3.Проект муниципального правового акта Щелковского муниципального района, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления Щелковского муниципального района или должностным лицом местного самоуправления Щелковского муниципального района, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.
4.Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта Щелковского муниципального района, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
Статья 18.Публичные слушания на территории Щелковского муниципального района
1.Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов Щелковского муниципального района по вопросам местного значения с участием жителей Щелковского муниципального района Советом депутатов Щелковского муниципального района, Главой Щелковского муниципального района могут проводиться публичные слушания.
2.На публичные слушания должны выноситься:
- проект Устава Щелковского муниципального района, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
- проект бюджета Щелковского муниципального района и отчет о его исполнении;
- проекты планов и программ развития Щелковского муниципального района;
- вопросы о преобразовании Щелковского муниципального района;
- иные вопросы, предусмотренные федеральным законодательством и законами Московской области.
3.Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативным правовым актом Совета депутатов Щелковского муниципального района.
4.Результаты публичных слушаний подлежат официальному опубликованию.
Статья 19.Опрос граждан на территории Щелковского муниципального района
1.Опрос граждан проводится на всей территории или на части территории Щелковского муниципального района для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Щелковского муниципального района, а также органами государственной власти.
Результаты опроса носят рекомендательный характер.
2.В опросе граждан имеют право участвовать жители Щелковского муниципального района, обладающие избирательным правом.
3.Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативными правовыми актами Совета депутатов Щелковского муниципального района.
4.Решение о назначении опроса граждан принимается Советом депутатов Щелковского муниципального района.
5.Жители Щелковского муниципального района должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.
6.Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется за счет средств местного бюджета при проведении его по инициативе органов местного самоуправления Щелковского муниципального района и за счет средств бюджета Московской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Московской области.
7.Исключен
Статья 20.Обращения граждан в органы местного самоуправления Щелковского муниципального района
1.Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления Щелковского муниципального района.
2.Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
3.За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица органов местного самоуправления Щелковского муниципального района несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и Московской области.
4.Исключен
Статья 21.Информирование граждан
1.Органы и должностные лица местного самоуправления Щелковского муниципального района обязаны обеспечить право населения на получение информации в соответствии с федеральными законами и законами Московской области.
2.Органы местного самоуправления Щелковского муниципального района информируют население о принятых нормативных правовых актах и вопросах социально-экономического развития Щелковского муниципального района через средства массовой информации.
Статья 21.1.Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении
1.Наряду с предусмотренными настоящим Уставом формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, устанавливаемых нормативными правовыми актами Совета депутатов Щелковского муниципального района, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Московской области, настоящему Уставу.
2.Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.
Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Щелковского муниципального района в пределах своих полномочий по реализации вопросов местного значения обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления.
Глава V.Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления щелковского муниципального района
Статья 22.Органы местного самоуправления Щелковского муниципального района
1.Структуру органов местного самоуправления Щелковского муниципального района составляют:
- Совет депутатов Щелковского муниципального района (представительный орган Щелковского муниципального района);
- Глава Щелковского муниципального района;
- Администрация Щелковского муниципального района (исполнительно-распорядительный орган Щелковского муниципального района);
- Контрольно-счетная палата Щелковского муниципального района (контрольно-счетный орган).
2.Изменение структуры органов местного самоуправления Щелковского муниципального района осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.
Статья 23.Совет депутатов Щелковского муниципального района
1.Совет депутатов Щелковского муниципального района наделяется правами юридического лица, является муниципальным казенным учреждением, состоит из депутатов, избираемых на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет.
2.Совет депутатов Щелковского муниципального района состоит из 21 депутата. Все депутаты Совета депутатов Щелковского муниципального района избираются по единому избирательному округу пропорционально числу голосов, поданных за списки кандидатов в депутаты, выдвинутые избирательными объединениями.
2.1.Если не менее чем за два списка кандидатов, каждый из которых получил 5 и более процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании по единому избирательному округу, было подано в совокупности более 50 процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании по единому избирательному округу, эти списки кандидатов допускаются к распределению депутатских мандатов. В этом случае иные списки кандидатов к распределению депутатских мандатов по единому избирательному округу не допускаются.
2.2.Если за списки кандидатов, каждый из которых получил 5 и более процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании по единому избирательному округу, подано в совокупности 50 или менее процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании по единому избирательному округу, к распределению депутатских мандатов допускаются указанные списки кандидатов, а также последовательно в порядке убывания числа поданных голосов избирателей списки кандидатов, получивших менее 5 процентов голосов избирателей, принявших участие в голосования по единому избирательному округу, до того, как общее число голосов избирателей, поданных за списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов, не превысят в совокупности 50 процентов голосов избирателей, принявших участие в голосования, и к распределению депутатских мандатов будет допущено не менее двух списков кандидатов. В этом случае иные списки кандидатов к распределению депутатских мандатов по единому избирательному округу не допускаются.
2.3.Если за один список кандидатов подано более 50 процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании по единому избирательному округу, а остальные списки кандидатов получили менее 5 процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании по единому избирательному округу, к участию в распределении депутатских мандатов допускается также список кандидатов, который получил наибольшее число голосов избирателей, принявших участие в голосовании по единому избирательному округу. В этом случае иные списки кандидатов к распределению депутатских мандатов по единому избирательному округу не допускаются.
2.4.Списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов, получают указанные мандаты в соответствии с положениями настоящей статьи.
2.5.Зарегистрированный кандидат, который вправе получить депутатский мандат в соответствии с порядком размещения кандидатов в списке кандидатов, может отказаться от получения депутатского мандата. Заявление об отказе от получения депутатского мандата не подлежит отзыву. В этом случае депутатский мандат передается следующему зарегистрированному кандидату из того же списка.
2.6.Избирательная комиссия, организующая выборы, подсчитывает сумму голосов избирателей, поданных по единому избирательному округу за списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в соответствии с правилами, предусмотренными частями 2.1 -2.3 настоящей статьи. Эта сумма голосов избирателей делится на число депутатских мандатов, распределяемых по единому избирательному округу. Полученный результат есть избирательное частное, которое используется в процессе распределения мандатов между списками кандидатов.
2.7.Затем число голосов избирателей, полученных каждым списком кандидатов, допущенным к распределению депутатских мандатов, делится на избирательное частное. Целая часть числа, полученного в результате такого деления, есть число депутатских мандатов, которые получает соответствующий список кандидатов в результате первичного распределения мандатов.
2.8.Если после указанных действий одному или нескольким спискам кандидатов, допущенным к участию в распределении депутатских мандатов в соответствии с Законом Московской области "О муниципальных выборах в Московской области", не досталось депутатских мандатов, оставшиеся нераспределенными депутатские мандаты передаются этим спискам кандидатов. Если после указанных действий остались списки кандидатов, допущенные к участию в распределении депутатских мандатов, но не получившие депутатских мандатов, то число депутатских мандатов, полученных первым и последующими по числу голосов избирателей списками кандидатов, получившими более одного депутатского мандата, уменьшается на один, а освободившиеся мандаты передаются спискам кандидатов, допущенным к участию в распределении депутатских мандатов, но не получившим депутатских мандатов. Если при этом два или более списка кандидатов получили равное число депутатских мандатов, то в первую очередь уменьшается число депутатских мандатов, полученных списком кандидатов, за который было подано меньшее число голосов избирателей.
2.9.Если после действий, произведенных в соответствии с частями 2.7 и 2.8 настоящей статьи, остаются нераспределенные депутатские мандаты, производится их вторичное распределение. Нераспределенные депутатские мандаты передаются по одному тем спискам, которые не получили депутатские мандаты в соответствии с частью 2.8 настоящей статьи и у которых оказалась наибольшей дробная часть числа, полученного в результате деления в соответствии с частью 2.7 настоящей статьи. При равенстве дробных частей преимущество отдается тому списку кандидатов, за который подано больше голосов избирателей.
2.10.Если после распределения депутатских мандатов между списками кандидатов возникает необходимость дополнительно распределить один и более депутатских мандатов среди всех списков кандидатов или среди некоторых из них, депутатские мандаты передаются спискам кандидатов, не получившим депутатские мандаты при их распределении в соответствии со значениями дробных частей, а если и после этого остаются нераспределенные депутатские мандаты, то они распределяются между списками кандидатов в порядке убывания дробных частей, определенном в соответствии с настоящей статьей. В дополнительном распределении могут участвовать только списки кандидатов, включающие кандидатов, не получивших депутатских мандатов.
2.11.В случае досрочного выбытия депутата, избранного по единому избирательному округу в составе списка кандидатов, депутатский мандат передается первому из следующих за избранными кандидату из числа кандидатов, принадлежащих списку кандидатов. Если в списке кандидатов не осталось кандидатов, депутатский мандат остается вакантным до следующих основных выборов депутатов Совета депутатов Щелковского муниципального района.
3.Исключена
4.Совет депутатов Щелковского муниципального района может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.
Вновь избранный Совет депутатов Щелковского муниципального района собирается на первое заседание в срок не позднее 15 дней со дня избрания Совета депутатов Щелковского муниципального района в правомочном составе.
Заседание Совета депутатов Щелковского муниципального района считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей от установленной численности депутатов. Заседания Совета депутатов Щелковского муниципального района проводятся не реже одного раза в месяц.
Для организации работы Совет депутатов Щелковского муниципального района своим решением принимает Регламент Совета депутатов Щелковского муниципального района.
Изменения, внесенные решением Совета депутатов Щелковского муниципального района МО от 01.07.2014 N 559/90-236-НПА в абзац пятый части 4 статьи 23 вступают в силу после истечения срока полномочий главы Щелковского муниципального района.
Из состава депутатов Совета депутатов Щелковского муниципального района избирается Глава Щелковского муниципального района, который исполняет полномочия Председателя Совета депутатов Щелковского муниципального района. Организацию деятельности Совета депутатов Щелковского муниципального района осуществляет Глава Щелковского муниципального района.
Изменения, внесенные решением Совета депутатов Щелковского муниципального района МО от 01.07.2014 N 559/90-236-НПА в абзац шестой части 4 статьи 23 вступают в силу после истечения срока полномочий главы Щелковского муниципального района.
Глава Щелковского муниципального района может иметь заместителя Председателя Совета депутатов, избираемого из числа депутатов Совета депутатов Щелковского муниципального района.
Абзац исключен
Из числа депутатов Совета депутатов Щелковского муниципального района формируются постоянные и временные комиссии по вопросам, отнесенным к компетенции Совета депутатов Щелковского муниципального района.
Изменения, внесенные решением Совета депутатов Щелковского муниципального района МО от 01.07.2014 N 559/90-236-НПА в абзац восьмой части 4 статьи 23 вступают в силу после истечения срока полномочий главы Щелковского муниципального района.
Для обеспечения деятельности Совета депутатов Щелковского муниципального района создается аппарат, штатное расписание которого утверждается Главой Щелковского муниципального района.
5.Расходы на обеспечение деятельности Совета депутатов Щелковского муниципального района предусматриваются в бюджете Щелковского муниципального района отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
6.В исключительной компетенции Совета депутатов Щелковского муниципального района находятся:
1) принятие Устава Щелковского муниципального района и внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение бюджета Щелковского муниципального района и отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) принятие планов и программ развития Щелковского муниципального района, утверждение отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности Щелковского муниципального района;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий Щелковского муниципального района, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий Щелковского муниципального района, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;
7) определение порядка участия Щелковского муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления Щелковского муниципального района;
9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Щелковского муниципального района полномочий по решению вопросов местного назначения.
7.Совет депутатов Щелковского муниципального района обладает иными полномочиями, определенными федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Московской области, настоящим Уставом, в том числе:
Изменения, внесенные решением Совета депутатов Щелковского муниципального района МО от 01.07.2014 N 559/90-236-НПА в пункт первый части 7 статьи 23 вступают в силу после истечения срока полномочий главы Щелковского муниципального района.
1) утверждение структуры Администрации Щелковского муниципального района, представленной руководителем Администрации Щелковского муниципального района;
2) учреждение органов Администрации Щелковского муниципального района в качестве юридических лиц и утверждение положений о них;
3) установление официальных символов Щелковского муниципального района;
4 - 5) исключены
6) определение полномочий, порядка назначения и проведения собраний и конференций граждан;
7) определение порядка организации и проведения публичных слушаний;
8) определение порядка назначения и проведения опроса граждан;
9) установление размера части прибыли муниципальных предприятий Щелковского муниципального района, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления других обязательных платежей, перечисляемой в доход бюджета Щелковского муниципального района;
10) - 11) исключены
12) принятие решений об учреждении межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ с ограниченной ответственностью, об участии в создании межмуниципального печатного средства массовой информации, о создании некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов, за исключением создания автономных учреждений на базе имущества, находящегося в муниципальной собственности;
13) установление льгот по местным налогам;
14) установление за счет средств бюджета Щелковского муниципального района дополнительных мер социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан;
15) назначение референдума в Щелковском муниципальном районе;
16) назначение муниципальных выборов в Щелковском муниципальном районе;
17) назначение голосования по отзыву депутата Совета депутатов Щелковского муниципального района и Главы Щелковского муниципального района;
18) назначение голосования по вопросам изменения границ Щелковского муниципального района, преобразования Щелковского муниципального района;
19) назначение публичных слушаний, проводимых по инициативе населения, Совета депутатов Щелковского муниципального района;
20) назначение собраний и конференций граждан, проводимых по инициативе населения, Совета депутатов Щелковского муниципального района;
21) назначение опроса граждан;
22) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей Щелковского муниципального района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии Щелковского муниципального района, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
23) осуществления права возбуждать ходатайства о награждении государственными наградами граждан;
24) осуществление права законодательной инициативы в Московской областной Думе;
25) исключен
26) осуществление депутатского запроса Совета депутатов Щелковского муниципального района;
27) осуществление полномочий в области регулирования тарифов и надбавок организаций коммунального комплекса:
абзац исключен
утверждение инвестиционных программ организаций коммунального комплекса по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов, используемых для утилизации, обезвреживания и захоронения твердых бытовых отходов;
установление надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;
28) исключен
8.Срок полномочий Совета депутатов Щелковского муниципального района прекращается со дня начала работы Совета депутатов Щелковского муниципального района нового созыва.
Изменения, внесенные решением Совета депутатов Щелковского муниципального района МО от 01.07.2014 N 559/90-236-НПА в часть 9 статьи 23 вступают в силу после истечения срока полномочий главы Щелковского муниципального района.
9.Совет депутатов Щелковского муниципального района заслушивает ежегодные отчеты Главы Щелковского муниципального района, руководителя Администрации Щелковского муниципального района о результатах их деятельности, деятельности Администрации Щелковского муниципального района и иных подведомственных руководителю Администрации Щелковского муниципального района органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов Щелковского муниципального района.