Письмо от 25.07.2006 г № 5423-13/5066
О проекте федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» (вх. N 5066/2006)
По поручению о рассмотрении проекта федерального закона "О формировании, государственном кадастровом учете и государственной кадастровой оценке недвижимости", далее - законопроект (в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 15.07.2006 N 1017-р название законопроекта "О государственном кадастре недвижимости") сообщаем. Поддерживая концепцию законопроекта, предлагаем внести следующие изменения и дополнения.
1.Статью 2:
дополнить понятием "учетный кадастровый номер" - уникальный, не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации номер, который присваивается отдельным сформированным частям земельных участков (входящим в территориальные и функциональные зоны, зоны с особыми условиями использования территорий, имеющим ограничения (обременения), занятым, прочно связанным с землей объектами недвижимого имущества) в процессе их кадастрового учета.
2.Статью 4:
дополнить указанием на части земельных участков в качестве объектов кадастрового учета, что связано с определением части земельного участка в виде объекта земельных и имущественных отношений (пункт 1 статьи 6, пункт 2 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ, пункт 2 статьи 271 Гражданского кодекса Российской Федерации от 30.11.1994 N 51-ФЗ, пункт 2 статьи 26, пункт 2 статьи 27 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и т.п.).
3.В статье 5:
- в пункте 1:
слова "местоположение границ" заменить словами "местоположение границ (для земельных участков - местоположение границ с точностью не ниже, требуемой при межевании)". При этом учитывать, что исчерпывающее описание земельного участка возможно при наличии сведений, позволяющих однозначно понимать положение границ участка на местности;
- в пункте 2:
после слов "для земельного участка - категория земель, площадь, вид разрешенного использования, сведения о находящихся на таком земельном участке объектах недвижимости" дополнить словами "и об имеющихся обременениях земельного участка и ограничениях его использования". При этом учитывать, что информация об обременениях (ограничениях) земельного участка является обязательным условием определения правового режима земельного участка (см., например, пункт 3 статьи 37, пункт 1 статьи 56, пункт 2 статьи 85 Земельного кодекса).
4.В статье 6:
- в пункте 2:
после слов "в случае сноса в установленном порядке" дополнить словами "либо разрушения";
после слов "в случае отмены решений органов государственной власти и местного самоуправления об установлении правовой зоны" дополнить словами "либо прекращения действия сервитута на земельный участок";
дополнить пункт словами "при изменении экономических характеристик объектов кадастрового учета, отражаемых в государственном кадастре недвижимости".
5.В статье 7:
- в пункте 1:
слова "оплатить выполненные работы" исключить, как не относящиеся к предмету правового регулирования закона;
- в пункте 3:
слова "Максимальные расценки на выполнение работ по формированию объектов кадастрового учета утверждаются Правительством Российской Федерации с учетом видов и типов объектов кадастрового учета" заменить словами "Предельные максимальные цены (тарифы, расценки, ставки и тому подобное) на выполнение работ по формированию объектов кадастрового учета утверждаются Правительством Российской Федерации, а в отношении работ по территориальному землеустройству на земельных участках, предназначенных для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства - субъектами Российской Федерации" (принимая во внимание статью 11 Федерального закона от 30.06.2006 N 93-ФЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества");
- в пункте 7:
слова "акт согласования границ земельного участка" заменить словами "извещения в адрес лиц, права которых затрагивались при формировании земельного участка, акт согласования границ земельного участка либо протокол разногласий по местоположению границ земельного участка" (с учетом проверки надлежащего извещения правообладателей смежных земельных участков и исключения нарушения их прав при землеустройстве).
6.В статье 8:
- пункт 1 привести в соответствие с положениями Земельного кодекса, предусматривающими утверждение проектов границ земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, органами местного самоуправления (пункт 5 статьи 31, пункт 4 статьи 34, пункт 7 статьи 36);
- в пункте 3:
слова "лицами, обладающими вещными правами на земельные участки" заменить словами "лицами, обладающими вещными правами на земельные участки (за исключением сервитута)";
слова "Обоснованными считаются возражения" заменить словами "Обоснованными считаются письменные возражения";
- в пункте 5:
слова "В случае отсутствия сведений о лицах, обладающих вещными правами на смежные земельные участки" заменить словами "В случае отсутствия в государственном кадастре недвижимости сведений о лицах, обладающих вещными правами на смежные земельные участки";
слова "не может быть менее месяца" заменить словами "не может быть более семи календарных дней" (с учетом положений пункта 4 статьи 69 Земельного кодекса).
7.В статье 9:
- в пункте 1:
слова "по заявлению лица (его представителя), обладающего вещным правом на сложную вещь" заменить словами "по заявлению собственника (его представителя), обладающего правом на сложную вещь" с учетом пункта 1 статьи 209 и пункта 1 статьи 260 Гражданского кодекса.
8.В статье 10:
- в пункте 1:
слова "уполномоченного органа государственной власти или органа местного самоуправления" заменить словами "уполномоченного исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации" (с учетом пункта 1 статьи 10 Земельного кодекса);
- пункт 2 изложить в новой редакции:
"Акты об обременениях земельных участков и ограничениях прав на их использование в связи с вхождением в правовую зону вступают в силу с момента утверждения проекта границы правовой зоны либо ее части, относящейся к данному участку" с учетом правовых последствий установления зон с особыми условиями использования земельных участков, предусмотренных статьей 56 Земельного кодекса.
9. В статье 12:
- в пункте 4:
слова "(с указанием номера регистрации и даты внесения записи в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним)" исключить, поскольку информация о правах может вноситься в соответствии с иными правоудостоверяющими документами исходя из практики кадастрового учета (см., например, пункт 6.4.7 Порядка ведения государственного реестра земель кадастрового района. Раздел "Земельные участки", утвержденного приказом Росземкадастра от 15.06.2001 N П/119);
абзац четвертый изложить в новой редакции:
"В четвертом подразделе содержатся записи об экономических характеристиках объектов кадастрового учета (кадастровая стоимость, нормативная цена земли, инвентаризационная стоимость), сведения о лицах, проводивших работы по определению соответствующего экономического показателя, дата, по состоянию на которую определялся соответствующий экономический показатель".
10.В статье 16:
- в пункте 4:
определить полномочия органа кадастрового учета по проверке иных (кроме акта формирования) документов, представляемых для кадастрового учета:
правоустанавливающих (правообременяющих) документов - в части наличия сведений, необходимых для кадастрового учета, и непротиворечия этих сведений данным государственного кадастра недвижимости и требованиям законодательства Российской Федерации;
соответствия акта формирования землеустроительной документации, использованной для его подготовки (с учетом действия Федерального закона от 18.06.2001 N 78-ФЗ "О землеустройстве");
воспроизвести положения, аналогичные пункту 2 статьи 5 Федерального закона "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества".
11.В статье 17:
- в пункте 1:
слова "кадастровый номер" заменить словами "кадастровый номер или учетный кадастровый номер".
12.В статье 20:
- в пункте 3:
слова "государственной кадастровой оценке" заменить словами "кадастровой оценке".
13.В статье 21:
- в пункте 1:
слова "может быть выдан" заменить словами "выдается".
14.В статье 24:
- в пункте 3:
слово "представительного" исключить.
Руководитель
Управления Роснедвижимости
по Московской области
В.Д. Гужев