Письмо от 14.08.2006 г № 11-2775ИСХ
Об обеспечении общественной безопасности и антитеррористической защищенности в период подготовки и проведения массовых мероприятий
С целью формирования эффективной системы обеспечения общественной безопасности и антитеррористической защищенности в период подготовки и проведения массовых мероприятий в подведомственных учреждениях устанавливаю:
1.Руководителям, инициирующим проведение культурно-зрелищных, спортивных и иных массовых мероприятий, руководствоваться требованиями постановления Правительства Московской области от 22.09.2004 N 579/37 "О мерах по усилению антитеррористической защищенности объектов образования, здравоохранения, социального обслуживания населения, культуры и спорта, расположенных на территории Московской области" и постановления Губернатора Московской области от 5 марта 2001 года N 63-ПГ "О порядке проведения массовых мероприятий на спортивных сооружениях в Московской области".
2.Порядок проведения массовых мероприятий и обеспечения мер безопасности на них должен быть рассмотрен и утвержден на заседании антитеррористических комиссий учреждения и территориального структурного подразделения во взаимодействии с секретарями антитеррористических комиссий муниципальных образований Московской области, т.к. именно на антитеррористические комиссии возложена организация мер антитеррористической защищенности проводимых массовых мероприятий. Решение комиссии оформляется протоколом.
3.Организаторы мероприятия во взаимодействии с администрацией муниципального образования, а также администрацией объекта проведения массового мероприятия на первоначальном этапе подготовки обязаны:
- провести комплексное обследование технического состояния объекта для определения его пригодности и готовности к проведению мероприятия;
- принять меры к устранению выявленных недостатков;
- составить акт обследования объекта;
- подготовить программу (сценарий) проведения мероприятия;
- определить численность участников, способ их доставки и убытия;
- в установленные планом проведения массовых мероприятий сроки направить информацию о предстоящем мероприятии в Министерство, правоохранительные органы и другие специальные ведомства и организации.
4.На первоначальном этапе подготовки организатор массового мероприятия обязан решить ряд принципиальных вопросов по организации его проведения и обеспечения безопасности участников. Только после этого, при условии соблюдения отмеченных требований, прорабатываются меры по обеспечению безопасности с использованием возможностей правоохранительных органов и иных специальных ведомств.
5.Организаторы массового мероприятия обеспечивают:
- подготовку участников, вспомогательного персонала, знание и соблюдение ими правил техники безопасности, пожарной безопасности и внутреннего распорядка в помещениях и на территории;
- выполнение в полном объеме программы (сценария) проведения массового мероприятия, его регламента и технологии, знание и выполнение участниками мероприятия и вспомогательным персоналом своих функциональных обязанностей, соблюдение ими установленных правил, а также своевременное прибытие и убытие участников;
- надежную работу всех систем безопасности и систем оповещения, готовность путей эвакуации участников;
- наличие обслуживающего персонала и его действия в соответствии со служебными инструкциями;
- наличие, надлежащее содержание и оборудование мест для размещения участников мероприятия, службы охраны общественного порядка, обслуживающего персонала и мест общего пользования, санитарно-гигиенический режим помещений и территории, готовность средств пожаротушения;
- оперативное взаимодействие со службами охраны общественного порядка и безопасности, с соответствующими управлениями и отделами по делам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций, с подразделениями государственной противопожарной службы, органами медицинского и санитарно-эпидемиологического надзора, а также содействие в получении ими доступа к средствам связи в чрезвычайных ситуациях;
- размещение на видных местах знаков безопасности, указателей, планов эвакуации и инструкций о мерах пожарной безопасности;
- контрольно-пропускной режим, размещение участников согласно плану.
6.Осуществить организационно-практические меры по организации взаимодействия с правоохранительными органами и иными специальными ведомствами по вопросам обеспечения общественной, дорожной и пожарной безопасности в период подготовки и проведения массовых мероприятий.
7.Представить в Министерство информацию по вопросам организации мер безопасности в период подготовки и проведения массовых мероприятий: что сделано организатором и что еще необходимо сделать для обеспечения безопасности данного мероприятия.
8.Принять действенные меры по активизации работы антитеррористических комиссий учреждений и территориальных структурных подразделений в решении указанных вопросов.
9.Возложить ответственность за обеспечение безопасности объектов, а также граждан, участвующих в культурно-массовых и иных мероприятиях, на заместителей руководителей учреждений по безопасности и ответственных за обеспечение комплексной безопасности в территориальных структурных подразделениях.
В случае возникновения в ходе подготовки или проведения массового мероприятия предпосылок к совершению террористических актов, экстремистских проявлений, беспорядков и иных опасных противоправных действий организатор массового мероприятия, администрация сооружения обязаны немедленно сообщить об этом руководителям правоохранительных органов, ответственных за обеспечение безопасности граждан на массовом мероприятии, оказывать им помощь и выполнять их указания.
Заместитель министра
А.В. Козлов