Письмо от 31.10.2006 г № 9515-13
О государственном кадастровом учете составных земельных участков (единого землепользования)
В связи с поступающими вопросами, касающимися применения порядка проведения государственного кадастрового учета составных земельных участков (единого землепользования) <1>, рекомендуем руководствоваться следующим.
--------------------------------
<1> Далее - кадастровый учет единого землепользования.
1.В соответствии с Правилами присвоения кадастровых номеров земельным участкам, утвержденными постановлением Правительства РФ от 06.09.2000 N 660, несколько обособленных земельных участков, представляющих собой единое землепользование, по заявлению правообладателя могут быть учтены в качестве одного объекта недвижимого имущества с присвоением им одного кадастрового номера.
Аналогичные положения предусмотрены Правилами определения размеров земельных участков для размещения воздушных линий электропередачи и опор линий связи, обслуживающих электрические сети, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.08.2003 N 486, согласно которым обособленные земельные участки, отнесенные к одной категории земель и предназначенные (используемые) для установки опор одной воздушной линии электропередачи (линии связи, обслуживающей электрическую сеть), могут быть учтены в государственном земельном кадастре <2> в качестве одного объекта недвижимого имущества (единого землепользования) с присвоением одного кадастрового номера.
--------------------------------
<2> Далее - ГЗК.
Составной земельный участок - единое землепользование учитывается в ГЗК в качестве одного объекта имущества, права на который подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (пункт 5 Правил присвоения кадастровых номеров земельным участкам).
2.В составе единого землепользования учитываются земельные участки, относящиеся к одной категории земель, имеющие одинаковый вид разрешенного использования (назначение) и одну форму собственности (пункт 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации и пункт 1 статьи 260 Гражданского кодекса Российской Федерации).
3.В соответствии с пунктом 2 статьи 19 Федерального закона "О государственном земельном кадастре" кадастровый учет единого землепользования осуществляется по заявке органов государственной власти, органов местного самоуправления, заинтересованных правообладателей земельных участков или уполномоченных ими лиц.
Заявка может подаваться в отношении земельных участков, уже учтенных в ГЗК, либо одновременно с заявкой о постановке на кадастровый учет вновь образованных земельных участков, подлежащих дальнейшему кадастровому учету в качестве единого землепользования.
При отсутствии заявки о постановке на кадастровый учет земельных участков в виде единого землепользования сам факт расположения земельного участка в нескольких кадастровых кварталах или наличие одного документа (государственный акт, свидетельство и т.п.), удостоверяющего права на несколько земельных участков, не влечет их кадастровый учет как единого землепользования.
4.Для кадастрового учета единого землепользования в качестве правоустанавливающего документа представляется оформленное в простой письменной форме решение правообладателя земельных участков об объединении их в единое землепользование.
Для подтверждения полномочий заявителя - правообладателя земельных участков могут представляться документы о правах на земельные участки, предусмотренные пунктом 1 статьи 26 Земельного кодекса Российской Федерации или пунктом 9 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".
В силу пункта 1 статьи 16 Земельного кодекса Российской Федерации и пункта 10 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" государственной собственностью являются земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований; отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для осуществления распоряжения ими, в том числе для формирования земельных участков как единого землепользования (например, земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена и на которых расположены опоры одной воздушной линии электропередачи, могут по заявке их правообладателя учитываться в качестве единого землепользования. Для целей кадастрового учета единого землепользования правоустанавливающим документом рассматривается указанное положение законодательства притом, что обособленные участки - части единого землепользования должны быть предварительно учтены в ГЗК).
5.В результате кадастрового учета единого землепользования выдается удостоверенный кадастровый план, который в объеме, необходимом для государственной регистрации прав, должен включать разделы В.1-В.4, заполненные в соответствии с Правилами оформления кадастрового плана земельного участка, утвержденными Росземкадастром 10.04.2001, с учетом следующих особенностей:
в разделе В.1: в строке 4 указываются номера земельных участков, из которых образовано единое землепользование; в строке 5 указывается наименование участка - "Единое землепользование"; в разделе В.2 вычерчивается обзорный (ситуационный) план (схема, чертеж) границ земельного участка, на котором участки, входящие в единое землепользование, идентифицируются номером записи о них в форме Ф.1.1/С государственного реестра земель кадастрового района. План границ входящих в единое землепользование земельных участков отображается в разделе В.4, где в строке "Учетный кадастровый номер" записывается порядковый номер записи об этом участке в форме Ф.1.1/С государственного реестра земель кадастрового района.
После проведения кадастрового учета единого землепользования не допускается выдача кадастровых планов его частей (обособленных или условных участков, вошедших в единое землепользование), поскольку Правила оформления кадастрового плана земельного участка не предусматривают отдельную выдачу сведений о частях земельного участка.
Письмо Управления Роснедвижимости по Московской области от 08.02.2006 N 861-13 "О кадастровом учете земельных участков, представленных единым землепользованием" действует в части, не противоречащей настоящим разъяснениям. Настоящие разъяснения необходимо довести до сведения должностных лиц, ответственных за выполнение кадастровых процедур.
Руководитель
Управления Роснедвижимости
по Московской области
В.Д. Гужев