Письмо от 14.02.2007 г № 1434-1/1925
Об указании в государственном земельном кадастре обременений земельных участков, предусмотренных Водным законодательством
В Управление Роснедвижимости по Московской области (далее - Управление) поступило обращение первого заместителя Председателя Правительства Московской области от 08.02.2007 N 3-357исх. по вопросу указания в кадастровых планах обременений земельных участков, предусмотренных Водным кодексом Российской Федерации от 03.06.2006 N 74-ФЗ (далее - Водный кодекс).
В соответствии с положениями Федерального закона от 03.06.2006 N 73-ФЗ "О введении в действие Водного кодекса Российской Федерации" запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом. В Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ включена норма, ограничивающая оборот земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в пределах которых расположены водные объекты, находящиеся в публичной собственности (подпункт 3 пункта 5 статьи 27). Кроме того, в Водном кодексе предусмотрены особые условия использования земельных участков в пределах водоохранных зон и прибрежных защитных полос (статья 65).
В целях указания в документах государственного земельного кадастра сведений об обременениях земельных участков или их частей, входящих в береговую или прибрежную защитную полосу либо водоохранную зону, обращаем внимание на следующее.
В соответствии с пунктом 2 статьи 14 Федерального закона от 02.01.2000 N 28-ФЗ "О государственном земельном кадастре" в Едином государственном реестре земель содержатся основные сведения о земельных участках, в том числе ограничения (обременения). Внесение в государственный земельный кадастр сведений о частях, сформированных в связи с наложением обременений (ограничений) на участок или его часть, осуществляется согласно Правилам присвоения кадастровых номеров земельным участка, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 06.09.2000 N 660, и Порядку ведения государственного реестра земель кадастрового района, раздел "Земельные участки", утвержденному приказом Росземкадастра от 15.06.2001 N П/119.
Отдельным сформированным частям земельных участков, имеющим ограничения (обременения), в процессе государственного кадастрового учета присваиваются учетные кадастровые номера. Информация о площади сформированной части земельного участка или о распространении обременения на весь земельный участок, а также основная характеристика части земельного участка (наименование обременения (ограничения) и их основные характеристики) вносятся в государственный земельный кадастр в соответствии с документами, устанавливающими обременения земельных участков или ограничения прав их владельцев. В качестве указанных документов могут рассматриваться:
- положения федеральных законов, устанавливающие основания ограничения прав на землю (пункт 1 статьи 56 Земельного кодекса Российской Федерации), в том числе особые условия использования земельных участков и режим хозяйственной деятельности в пределах береговой или прибрежной защитной полосы либо водоохранной зоны, предусмотренные Водным кодексом;
- документы о межевании, позволяющие определить местоположение соответствующих зон с особым режимом использования земель и (или) земельных участков/их частей относительно границ указанных зон (пункт 2 статьи 17, пункт 2 статьи 19 Федерального закона "О государственном земельном кадастре", пункт 3 Требований к оформлению документов о межевании, представляемых для постановки земельных участков на государственный кадастровый учет, утвержденных приказом Росземкадастра от 02.10.2002 N П/327). Использующаяся при составлении этих документов землеустроительная и иная документация (например, материалы межевания земель, карта (план) объекта землеустройства, утвержденная проектная документация о местоположении зон с особым режимом использования земель, положения нормативных актов, устанавливающие размеры береговой или прибрежной защитной полосы либо водоохранной зоны, планово-картографические материалы и т.п.) должна позволять определить местоположение земельных участков относительно границ зоны с особым режимом использования земель, а также содержать обоснование (расчет) размеров этой зоны исходя из нормативных актов, регламентирующих ее установление.
Необходимо учитывать, что в соответствии с пунктом 4 Положения о проведении территориального землеустройства, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 07.06.2002 N 396, местоположение границ объектов землеустройства и ограниченных в использовании частей объектов землеустройства определяется с учетом требований федеральных законов, регулирующих их использование. Составляемая в результате проведения территориального землеустройства карта (план) объекта землеустройства должна включать сведения об ограниченных в использовании частях объекта землеустройства (статья 1 Федерального закона от 18.06.2001 N 78-ФЗ "О землеустройстве").
Таким образом, при контроле за проведением территориального землеустройства в рамках полномочий, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.04.2002 N 273, обращаем внимание территориальных отделов Управления на соблюдение перечисленных требований нормативных правовых актов об отражении в карте (плане) земельного участка и в дальнейшем - в документах государственного земельного кадастра сведений об ограниченных в использовании частях земельного участка, в том числе о береговой или прибрежной защитной полосе либо водоохранной зоне.
Руководитель
Управления Роснедвижимости
по Московской области
В.Д. Гужев