Положение от 31.05.2007 г № 101/20
Положение о муниципальном земельном контроле на территории городского поселения Руза Рузского муниципального района Московской области
1.Общие положения
1.1.Данное Положение в соответствии со статьей 72 Земельного кодекса Российской Федерации определяет порядок осуществления муниципального земельного контроля в городском поселении Руза.
1.2.Предметом муниципального земельного контроля является проверка соблюдения установленных правовыми нормами правил использования земель, а также порядка подготовки и принятия исполнительными органами государственной власти, указанными в статье 29 Земельного кодекса Российской Федерации, решений, затрагивающих предусмотренные Кодексом права и законные интересы граждан и юридических лиц, а также требований использования и охраны земель.
1.3.Муниципальный земельный контроль осуществляется на территории городского поселения Руза Рузского муниципального района Московской области (далее - городское поселение Руза) в границах, установленных Законом Московской области от 28 февраля 2005 г. N 76/2005-ОЗ "О статусе и границах Рузского муниципального района и вновь образованных в его составе муниципальных образований".
1.4.Глава городского поселения Руза вправе в пределах своей компетенции уполномочить соответствующие муниципальные органы городского поселения Руза (включая муниципальные предприятия и учреждения), должностные лица администрации городского поселения Руза на осуществление земельного контроля на территории городского поселения Руза.
2.Задачи муниципального земельного контроля и взаимодействие в его осуществлении
2.1.Основными задачами муниципального земельного контроля являются:
- защита муниципальных и общественных интересов, а также прав граждан и юридических лиц в области использования земель;
- выполнение мероприятий, направленных на предотвращение порчи земель;
- соблюдение юридическими, должностными и физическими лицами установленного режима использования земельных участков в соответствии с их целевым назначением;
- соблюдение юридическими и физическими лицами сроков освоения земельных участков, если таковые сроки установлены законодательством;
- другие задачи в соответствии с законодательством в сфере земельных отношений.
2.2.Муниципальный земельный контроль проводится во взаимодействии с территориальными органами государственного земельного контроля, правоохранительными и другими государственными органами в соответствии с их компетенцией, а также органами территориального общественного самоуправления городского поселения Руза, осуществляющими в соответствии с частью 3 статьи 72 Земельного кодекса Российской Федерации общественный земельный контроль.
2.3.Порядок взаимодействия администрации городского поселения Руза с органами, осуществляющими государственный земельный контроль, и другими заинтересованными государственными органами определяется договорами (соглашениями).
3.Осуществление муниципального земельного контроля
3.1.Органом местного самоуправления, осуществляющим муниципальный земельный контроль на территории городского поселения Руза, является администрация городского поселения Руза в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.
3.2.Муниципальный земельный контроль осуществляется уполномоченными должностными лицами администрации городского поселения Руза (далее - должностные лица).
3.3.Функции муниципального земельного контроля на территории городского поселения Руза осуществляет земельный инспектор городского поселения Руза, назначаемый главой администрации городского поселения Руза.
3.4.Земельный инспектор осуществляет муниципальный земельный контроль за:
а) соблюдением учреждениями, предприятиями, организациями, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленного режима использования земельных участков в соответствии с их целевым назначением;
б) недопущением самовольного занятия земельных участков;
в) соблюдением сроков освоения земельных участков;
г) оформлением прав на земельный участок;
д) своевременным и качественным выполнением мероприятий по улучшению состояния земель;
е) недопущением загрязнений и порчи земель;
ж) соблюдением установленного порядка строительства зданий и сооружений производственного и непроизводственного назначения, в том числе жилых зданий, а также объектов индивидуального строительства;
з) иными нарушениями, определенными законодательством Российской Федерации и Московской области.
3.5.На должностных лиц, осуществляющих муниципальный земельный контроль, возлагаются следующие функции:
а) осуществление муниципального земельного контроля в соответствии с установленными полномочиями;
б) организация проверок по соблюдению землепользователями установленных правовыми нормами правил использования земельных участков в административных границах городского поселения Руза;
в) осуществление контроля за устранением землепользователями выявленных нарушений.
3.6.Муниципальный земельный контроль осуществляется в форме проверок, проводимых в соответствии с планом, утверждаемым главой администрации городского поселения Руза.
3.7.В плане работ по муниципальному земельному контролю указываются:
а) наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, гражданина, в отношении которого планируется проведение мероприятия по муниципальному земельному контролю;
б) вопросы, подлежащие проверке;
в) фамилия, имя, отчество должностного лица администрации городского поселения Руза, ответственного за проведение мероприятия по муниципальному земельному контролю;
г) участие в мероприятии по муниципальному земельному контролю представителей других заинтересованных органов, организаций, общественных объединений и граждан.
3.8.Планы работ по муниципальному земельному контролю в части проведения совместных проверок должны быть до их утверждения главой администрации городского поселения Руза согласованы с соответствующими заинтересованными органами, участвующими в планируемых мероприятиях по муниципальному земельному контролю.
3.9.Привлечение сотрудников заинтересованных органов и других муниципальных образований к проведению совместных мероприятий по муниципальному земельному контролю производится по согласованию с руководителями указанных органов.
3.10.Возмещение расходов на проведение геодезических измерений, почвенных и иных исследований, а также экспертиз, в результате которых выявлены нарушения в использовании земель и природопользовании, осуществляется виновными лицами добровольно или в судебном порядке.
3.11.Выявление нарушений законодательства осуществляется в результате проведения плановых и внеплановых проверок по муниципальному земельному контролю.
3.12.Плановые проверки в отношении каждого объекта производственного и социального назначения, земельного участка, организации, индивидуального предпринимателя или гражданина могут проводиться не чаще одного раза в два года.
3.13.Внеплановые проверки проводятся:
а) при поступлении от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц и граждан информации, подтвержденной документами и иными доказательствами, свидетельствующей о наличии признаков нарушений в использовании земель и природопользовании;
б) для контроля устранения нарушений, выявленных при проведенных ранее проверках.
3.14.Проверки осуществляются путем установления наличия и исполнения требований документов, определяющих порядок использования земель, осмотра объектов производственного и социального назначения, земельных участков на местности, при необходимости с проведением соответствующих измерений, обследований, анализов, экспертиз.
4.Права и обязанности должностных лиц, осуществляющих муниципальный земельный контроль
4.1.Земельный инспектор городского поселения Руза имеет право:
а) с целью проведения проверки посещать при предъявлении служебного удостоверения организации независимо от формы собственности, обследовать земельные участки, находящиеся в собственности, владении, пользовании и аренде;
б) составлять акты о проведении проверки соблюдения земельного законодательства и передавать их на рассмотрение должностным лицам, осуществляющим государственный земельный контроль на территории Рузского муниципального района;
в) вносить главе администрации городского поселения Руза предложения по вопросам предоставленной компетенции;
г) получать от землепользователей объяснения, сведения и другие материалы, связанные с использованием земельных участков;
д) рассматривать заявления, обращения и жалобы граждан, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц по фактам нарушения действующего земельного законодательства;
е) привлекать в установленном порядке для проведения проверок, обследований и экспертиз специалистов различных организаций и учреждений;
з) осуществлять иные права, определенные законодательством Российской Федерации, Московской области, муниципальными правовыми актами городского поселения Руза.
4.2.Земельный инспектор городского поселения Руза помимо прав, предусмотренных п. 4.1 настоящего Положения, обладает правом:
а) направлять в соответствующие государственные органы материалы по выявленным нарушениям в использовании земель для решения вопроса о привлечении виновных лиц к административной, дисциплинарной и иной ответственности в соответствии с законодательством РФ и Московской области;
б) направлять материалы проведенных проверок в специально уполномоченные государственные органы в области использования земель;
в) привлекать специалистов для проведения обследований земельных угодий, объектов производственного и социального назначения, экспертиз, проверок выполнения мероприятий по использованию земель;
г) вести статистический анализ выявленных правонарушений, подготавливать оперативные отчеты по осуществлению земельного контроля на территории городского поселения Руза.
4.3.Земельный инспектор городского поселения Руза кроме того:
а) представляет по запросам государственных органов полную информацию о проделанной работе по осуществлению муниципального земельного контроля.
4.4.Земельный инспектор городского поселения Руза обязан:
строго соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные законы Российской Федерации, указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления (распоряжения) Правительства Российской Федерации, законы Московской области, постановления (распоряжения) Губернатора Московской области, постановления (распоряжения) Правительства Московской области, решения Советов депутатов Рузского муниципального района и городского поселения Руза, постановления (распоряжения) глав Рузского муниципального района и городского поселения Руза, руководствоваться в своей деятельности настоящим Положением;
а) предотвращать, выявлять и пресекать правонарушения в сфере землепользования, принимать в пределах своих полномочий необходимые меры по устранению выявленных правонарушений;
б) проводить профилактическую работу по устранению обстоятельств, способствующих совершению правонарушений в сфере землепользования;
в) оперативно рассматривать поступившие заявления и сообщения о нарушениях в сфере землепользования и принимать соответствующие меры;
г) выполнять требования законодательства по защите прав юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан при осуществлении мероприятий по муниципальному земельному контролю.
4.5.Земельный инспектор городского поселения Руза имеет удостоверение, подписанное главой городского поселения Руза.
4.6.Муниципальный земельный инспектор несет ответственность, установленную законодательством РФ, за несоблюдение требований законодательства РФ и Московской области при проведении мероприятий по муниципальному земельному контролю.
4.7.Действия муниципального земельного инспектора могут быть обжалованы в соответствии с законодательством РФ главой городского поселения Руза или в судебном порядке.
5.Оформление результатов мероприятий по муниципальному земельному контролю
5.1.По результатам проверки земельным инспектором городского поселения Руза составляется акт в двух экземплярах. В акте указываются:
а) дата, время и место составления акта;
б) наименование органа муниципального земельного контроля;
в) дата и номер распорядительного документа, на основании которого проведена проверка;
г) фамилия, имя, отчество лиц, принимавших участие в проверке по муниципальному земельному контролю;
д) наименование проверяемого юридического лица, организационно-правовой формы (с указанием адреса, телефона, факса, фамилии, имени, отчества и должности представителя юридического лица, присутствовавшего при проведении проверки) или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя либо гражданина и (или) их представителей с указанием места жительства, телефона;
е) дата, время и место проведения проверки;
ж) сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях и о лицах, их допустивших (с описанием действий (бездействия), повлекших нарушение соответствующих статей и положений нормативных правовых актов и других документов, с указанием времени, места и площади, на которой допущено нарушение);
з) сведения о принятых мерах по устранению выявленных нарушений (выдача предписаний об устранении нарушений), установленные сроки для их устранения.
Акт подписывается земельным инспектором городского поселения Руза, проводившим проверку, лицом, в отношении которого проводилась проверка (или его представителем), а также при необходимости свидетелями в случае отказа указанных лиц от подписания акта, о чем в нем делается соответствующая запись.
К акту при необходимости прилагаются копии документов о правах на землю, копии нормативных правовых актов и распорядительных документов органов местного самоуправления, договоров аренды земли, объяснения заинтересованных лиц, показания свидетелей и другие документы или их копии, связанные с результатами проверки.
5.2.Один экземпляр акта вручается лицу, в отношении которого проводилась проверка по муниципальному земельному контролю (или его представителю), под расписку либо направляется посредством почтовой связи с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта, оставшемуся в деле.
5.3.По завершении проверки земельным инспектором городского поселения Руза в журнале учета мероприятий по контролю, который ведется юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, производится запись о проведенном мероприятии по муниципальному земельному контролю, содержащая сведения о наименовании органа муниципального земельного контроля, дате и времени проведения проверки, о правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, о выявленных нарушениях и выданных указаниях об их устранении, а также указываются фамилия, имя, отчество, должность лица, осуществлявшего проверку, и его подпись.
При отсутствии журнала или наличии не прошитого, не пронумерованного и не удостоверенного печатью юридического лица или индивидуального предпринимателя журнала в акте, составленном по результатам проверки, делается соответствующая запись.
5.4.При выявлении в ходе мероприятий по муниципальному земельному контролю нарушений, за которые установлена административная ответственность, материалы проверок направляются земельным инспектором городского поселения Руза после их рассмотрения в соответствующие органы, уполномоченные в соответствии с законодательством РФ и Московской области рассматривать дела об административных правонарушениях, допущенных при использовании земель для привлечения виновных к ответственности.
6.Права, обязанности и ответственность землепользователей при проведении мероприятий по муниципальному земельному контролю
6.1.Землепользователи, их представители при проведении мероприятий по муниципальному земельному контролю имеют право:
а) знакомиться с материалами по результатам проведенных мероприятий по муниципальному земельному контролю и указывать в актах проверок о своем ознакомлении, согласии или несогласии с ними, а также возражения и их отсутствие действиями лиц, проводивших проверку;
б) обжаловать действия (бездействие) инспектора по муниципальному земельному контролю в порядке, предусмотренном законодательством РФ.
6.2.Землепользователи по требованию инспектора по муниципальному земельному контролю обязаны:
а) обеспечивать свое присутствие или присутствие своих представителей при проведении мероприятий по муниципальному земельному контролю;
б) представлять документы о правах на земельные участки, об установлении сервитутов и особых режимов использования земель, проектно-технологические и другие материалы, регулирующие вопросы использования и охраны земель;
в) оказывать содействие в организации мероприятий по муниципальному земельному контролю и обеспечивать необходимые условия муниципальным земельным инспекторам при выполнении указанных мероприятий, в том числе предоставлять во временное пользование служебные помещения и средства связи.
7.Документация и отчетность
7.1.Земельный инспектор представляет отчет (информацию) о проделанной работе главе городского поселения Руза не реже 1 раза в полугодие.
Глава городского
поселения Руза
А.В. Коротков