Письмо от 13.05.2008 г № 10496-1
О подготовке кадастровых паспортов объектов индивидуального жилищного строительства
В Управление Роснедвижимости по Московской области поступают обращения, касающиеся применения приказа Минюста России от 18 февраля 2008 г. N 32 "Об утверждении форм кадастровых паспортов здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, помещения, земельного участка" (далее - Приказ), в целях оформления кадастровых паспортов объектов индивидуального жилищного строительства (далее - объекты ИЖС), созданных на земельных участках, предназначенных для индивидуального жилищного строительства либо ведения личного подсобного хозяйства.
В ряде случаев сообщается, что подразделения ГУП МО "Московское областное бюро технической инвентаризации" (далее - БТИ) разъясняют о необходимости в рамках работ по технической инвентаризации объектов ИЖС дополнительно закрепить на местности границы земельных участков, на которых расположены такие объекты, в том числе путем межевания. Данное обстоятельство, по мнению БТИ, вытекает из требования Приказа, согласно которому кадастровый паспорт включает ситуационный план объекта недвижимости, на котором отображается контур (местоположение) здания, сооружения, объекта незавершенного строительства в пределах земельного участка(ов), на котором(ых) расположен данный объект недвижимости.
Однако Приказ, а также действующие нормативно-правовые акты в сфере осуществления государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства, включая постановления Правительства Российской Федерации от 13 октября 1997 г. N 1301 "О государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации", от 4 декабря 2000 г. N 921 "О государственном техническом учете и технической инвентаризации в Российской Федерации объектов капитального строительства", приказы Минэкономразвития России от 17 августа 2006 г. N 244 "Об утверждении формы технического паспорта объекта индивидуального жилищного строительства и порядка его оформления организацией (органом) по учету объектов недвижимого имущества" и от 8 сентября 2006 г. N 268 "Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра объектов капитального строительства", не связывают проведение технической инвентаризации объектов ИЖС с необходимостью установления границ земельного участка с точностью межевания.
Подготовка ситуационного плана участка в составе кадастрового паспорта объекта ИЖС может осуществляться по данным измерений в натуре, в том числе путем недостающих съемок с точностью ниже требуемой при межевании земель. Например, согласно разделу 2 Инструкции о проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации (утверждена приказом Минземстроя России от 4 августа 1998 г. N 37) съемку участков малой площади (до 0,5 га) разрешается производить рулеткой с составлением абриса участка, при этом не допускается при наличии планов земельных участков проведение БТИ повторных съемок этих участков.
С учетом изложенного требование о выполнении технической инвентаризации объекта ИЖС только при наличии сведений о границах земельного участка, полученных с точностью межевания земель, не основано на положениях действующего законодательства и ведет к неоправданному увеличению расходов по оформлению прав на недвижимость.
В связи с этим обращаем внимание, что несоблюдение аккредитованной организацией законодательства в сфере технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства может повлечь в соответствии с Положением об аккредитации Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости организаций технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства, утвержденным приказом Минэкономразвития России от 5 апреля 2005 г. N 70, отзыв аккредитации.
Предлагаем информировать о настоящих разъяснениях подчиненные подразделения.
Руководитель
Управления Роснедвижимости
по Московской области
В.Д. Гужев