Письмо от 19.08.2004 г № 7/1-793-04
О правомерности возмещения органами социальной защиты населения расходов организациям, предоставляющим жилищно-коммунальные льготы
Прокуратурой Московской области обращение по вопросу о порядке возмещения органами социальной защиты населения расходов организациям, предоставляющим льготы по оплате жилищно-коммунальных услуг, услуг связи и транспорта в соответствии с Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (далее по тексту - Закон), рассмотрено.
Согласно ст. 3 Закона компенсации и льготы, предусмотренные Законом, предоставляются и выплачиваются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.96 N 506 утвержден Порядок финансирования расходов, связанных с реализацией Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (далее по тексту - Порядок). Более поздним по дате принятия нормативно-правовым актом являются Правила предоставления и расходования в 2002 году средств, выделяемых из Фонда компенсаций на реализацию Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (далее - Правила), утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 13.05.2002 N 310 (срок действия указанного постановления продлен в установленном порядке на 2003 и 2004 гг.). В соответствии с данными Правилами органы социальной защиты населения компенсируют расходы предприятиям, предоставляющим льготы по оплате жилищно-коммунальных услуг, услуг связи, а также проезда на общественном транспорте гражданам, подвергшимся радиационному воздействию, без разграничения категорий получателей льгот по ведомственной принадлежности.
С учетом изложенного полагаю, что финансирование расходов организациям, предоставившим услуги пострадавшим от радиации военнослужащим, сотрудникам органов внутренних дел, а также иным категориям граждан, перечисленным в п. 4 Порядка, должно производиться в соответствии с нормативным актом, изданным в более поздний срок, т.е. в соответствии с Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13.05.2002 N 310.
Вместе с тем, обращаю внимание на то, что в соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 17.01.92 N 2201-1 "О прокуратуре Российской Федерации" в органах прокуратуры разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов. Полномочиями по разъяснению порядка применения нормативных правовых актов органов государственной власти Российской Федерации органы прокуратуры не наделены.
Первый заместитель прокурора области
старший советник юстиции
С.П. Миронов