Акт от 21.11.2008 г № 46/2008-НА

Положение об организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков на территории Каширского муниципального района Московской области

1.Основные положения
1.1.Настоящее Положение разработано в соответствии с Земельным кодексом РФ, Гражданским кодексом РФ, Федеральным законом от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 N 131-ФЗ, постановлением Правительства РФ N 808 от 11.11.2002 "Об организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков", Законом Московской области от 07.06.1996 N 23/96-ОЗ "О регулировании земельных отношений в Московской области" и другими законодательными актами РФ и Московской области и определяет порядок организации и проведения аукционов по продаже земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена (далее именуются "аукционы").
2.Предмет аукциона
2.1.Аукционы по продаже земельных участков являются открытыми по составу участников.
Участниками аукциона могут быть любые лица, которые в соответствии с законодательством РФ имеют право приобретать в собственность земельные участки.
2.2.Аукционы по продаже земельных участков могут быть открытыми либо закрытыми по форме подачи предложений о цене.
2.3.Предметом аукциона по продаже земельных участков может быть только сформированный в соответствии с подпунктом 1 пункта 4 статьи 30 Земельного кодекса РФ земельный участок с установленными границами.
2.4.Формирование земельного участка может проводиться как по заявлению заинтересованного лица и за его счет, так и по решению продавца земельного участка и за его счет.
Проведение работ по формированию земельного участка осуществляется продавцом непосредственно либо специализированной организацией, заключившей с продавцом соответствующий договор на выполнение работ (оказание услуг).
После проведения аукциона все затраты на проведение работ по формированию земельного участка компенсируются победителем аукциона лицу, произведшему такие затраты.
3.Определение начальной цены предмета аукциона
3.1.При продаже земельного участка из земель, находящихся в муниципальной или государственной собственности, государственная собственность на которые не разграничена, начальная цена земельного участка определяется в соответствии с Федеральным законом "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и Законом Московской области "О регулировании земельных отношений в Московской области" в редакции от 22.12.2006 N 244/2006-ОЗ. Оценка рыночной стоимости земельного участка осуществляется оценочной организацией, прошедшей конкурсный отбор, в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
Договор на оказание оценочных услуг заключается продавцом земельного участка.
3.2.Все затраты на проведение работ по формированию земельного участка оплачиваются за счет средств победителя аукциона.
4.Общая характеристика продавца и организатора аукциона
4.1.Аукцион является открытым по составу участников и по форме подачи заявок.
В качестве продавца земельного участка выступает администрация Каширского муниципального района в лице комитета по управлению имуществом администрации Каширского муниципального района.
4.2.В качестве организатора аукциона выступает администрация Каширского муниципального района.
Специализированная организация действует на основании договора с администрацией Каширского муниципального района и выступает от имени администрации Каширского муниципального района либо от своего имени.
4.3.Решение о проведении аукциона по продаже земельного участка, находящегося в муниципальной или государственной собственности, государственная собственность на который не разграничена, принимает глава Каширского муниципального района.
4.4.Освоение приобретенного в собственность земельного участка осуществляется в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
5.Подготовка к проведению аукциона и организация проведения аукциона
5.1.При подготовке к проведению аукциона по продаже земельного участка администрация Каширского муниципального района:
5.1.1.Заключает договор на оказание оценочных услуг с оценочной организацией, прошедшей конкурсный отбор, для определения рыночной стоимости земельного участка.
5.1.2.Определяет на основании отчета независимого оценщика, составленного в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности, начальную цену земельного участка, величину ее повышения ("шаг аукциона") при проведении аукциона, открытого по форме подачи предложений о цене, а также размер задатка.
5.1.3.Определяет существенные условия договоров купли-продажи земельных участков, заключаемых по результатам аукциона.
5.1.4.Определяет, будет ли аукцион открытым или закрытым по форме подачи предложений о цене.
5.1.5.Определяет, будет ли организатором аукциона выступать администрация Каширского муниципального района либо специализированная организация, а также заключает договор со специализированной организацией об оказании услуг по организации аукциона.
5.1.6.В постановлении о проведении аукциона должны содержаться следующие сведения:
- форма торгов (аукцион) и подачи предложений о цене (открытая или закрытая);
- предмет аукциона, включая сведения о местоположении (адресе), площади, границах, обременениях, кадастровом номере, целевом назначении и разрешенном использовании земельного участка, а также иные позволяющие индивидуализировать земельный участок данные;
- начальная цена предмета аукциона;
- сумма задатка;
- существенные условия договора купли-продажи земельного участка;
- наименование организатора аукциона;
- кем должен быть подписан договор купли-продажи земельного участка со стороны продавца - продавцом или от имени продавца специализированной организацией, являющейся организатором аукциона;
- утверждение проекта договора купли-продажи земельного участка.
5.2.При подготовке к проведению аукциона по продаже земельного участка организатор аукциона:
5.2.1.Определяет место, даты и время начала и окончания приема заявок об участии в аукционе (далее именуются "заявки"), место, дату и время определения участников аукциона, место и срок подведения итогов аукциона. (Указанные в настоящем пункте места должны располагаться на территории Каширского муниципального района Московской области.)
5.2.2.Организатор аукциона не менее чем за 30 (тридцать) дней до дня проведения аукциона размещает сообщение о проведении аукциона в газете ("Каширские известия") и на официальном сайте администрации Каширского района в сети Интернет: www.kashira.org.ru. Извещение или сообщение о проведении аукциона должно содержать сведения:
- форма торгов и подачи предложений о цене;
- срок принятия решения об отказе в проведении торгов;
- предмет торгов, включая сведения о местоположении (адресе), площади, границах, обременениях, кадастровом номере, целевом назначении и разрешенном использовании земельного участка, а также иные позволяющие индивидуализировать земельный участок данные;
- наименование органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявших решение о проведении торгов, реквизиты указанного решения;
- наименование организатора торгов;
- начальная цена предмета торгов, "шаг аукциона", размер задатка и реквизиты счета для его перечисления;
- форма заявки об участии в торгах, порядок приема, адрес места приема, даты и время начала и окончания приема заявок и прилагаемых к ним документов, предложений, а также перечень документов, представляемых претендентами для участия в торгах;
- условия аукциона;
- место, дата, время и порядок определения участников торгов;
- место и срок подведения итогов торгов, порядок определения победителей торгов;
- срок заключения договора купли-продажи земельного участка;
- дата, время и порядок осмотра земельного участка на местности;
- проект договора купли-продажи земельного участка;
- сведения о сроке уплаты стоимости, если земельный участок продается в кредит (с отсрочкой платежа), а также о порядке, сроках и размерах платежей, если земельный участок продается в рассрочку.
5.2.3.Организатор аукциона выдает необходимые материалы и соответствующие документы юридическим и физическим лицам, намеревающимся принять участие в аукционе (далее именуются "претенденты").
5.2.4.Принимает заявки и документы от претендентов, а также предложения по цене при проведении аукциона, закрытого по форме подачи предложений по цене. Организует регистрацию заявок в журнале приема заявок, обеспечивает сохранность представленных заявок, документов и предложений, а также конфиденциальность сведений о лицах, подавших заявки и предложения, и содержания представленных ими документов до момента их оглашения при проведении аукциона, закрытого по форме подачи предложений по цене (место приема заявок и документов от претендентов должно располагаться на территории Каширского муниципального района Московской области).
5.2.5.Организует осмотр земельных участков на местности.
5.2.6.Проверяет правильность оформления документов, представленных претендентами.
5.2.7.Принимает решение о признании претендентов участниками аукциона или об отказе в допуске к участию в аукционе по основаниям, установленным настоящими правилами, и уведомляет претендентов о принятом решении.
5.2.8.Определяет победителя аукциона и оформляет протокол о результатах аукциона.
5.2.9.Готовит проекты договоров купли-продажи земельных участков.
5.2.10.Подписывает от имени собственника договоры купли-продажи земельных участков по результатам аукциона либо передает договоры для подписания продавцу.
5.2.11.Определяет аукциониста (при проведении аукциона, открытого по форме подачи предложений по цене).
5.2.12.Осуществляет иные предусмотренные настоящими правилами функции.
5.3.Задаток для участия в аукционе определяется в размере не менее 20% начальной цены земельного участка.
"Шаг аукциона" устанавливается в размере от 1 до 5 процентов начальной цены земельного участка и не меняется в течение всего аукциона.
5.4.Организатор аукциона вправе отказаться от проведения аукциона не позднее чем за 15 (пятнадцать) дней до дня проведения аукциона.
Решение об отказе в проведении торгов может быть принято организатором торгов в сроки, предусмотренные гражданским законодательством Российской Федерации, о чем он извещает участников торгов не позднее 5 дней со дня принятия данного решения и возвращает в 3-дневный срок внесенные ими задатки. Сообщение об отказе в проведении аукциона размещается соответственно на официальном сайте администрации Каширского муниципального района в сети Интернет: www.kashira.org.ru в течение 2 дней со дня принятия решения об отказе.
В случаях когда организатор аукциона отказался от его проведения с нарушением указанных сроков, он обязан возместить участникам понесенный ими реальный ущерб.
5.5.Необходимую информацию для участия в аукционе участники (их представители) могут получить соответственно у организатора аукциона непосредственно, на официальном сайте администрации Каширского муниципального района в сети Интернет.
6.Условия участия в аукционе
6.1.Для участия в аукционе претендент представляет организатору аукциона (лично или через своего представителя) в установленный в извещении о проведении аукциона срок заявку по форме, утверждаемой организатором аукциона, платежный документ с отметкой банка-плательщика об исполнении для подтверждения перечисления претендентом установленного в извещении о проведении аукциона задатка в счет обеспечения оплаты приобретаемых на аукционе земельных участков и иные документы в соответствии с перечнем, опубликованным в извещении о проведении аукциона. Заявка и опись представленных документов составляются в 2 экземплярах, один из которых остается у организатора аукциона, другой - у претендента.
Один претендент имеет право подать только одну заявку на участие в аукционе.
При подаче заявки физическое лицо предъявляет документ, удостоверяющий личность. В случае подачи заявки представителем претендента предъявляется доверенность.
Юридическое лицо дополнительно прилагает к заявке нотариально заверенные копии учредительных документов и свидетельства о государственной регистрации юридического лица, а также выписку из решения уполномоченного органа юридического лица о совершении сделки (если это необходимо в соответствии с учредительными документами претендента и требованиями законодательства).
Заявка с прилагаемыми к ней документами регистрируется организатором аукциона в журнале приема заявок с присвоением каждой заявке номера и с указанием даты и времени подачи документов. На каждом экземпляре документов организатором аукциона делается отметка о принятии заявки с указанием номера, даты и времени подачи документов.
6.2.Заявка, поступившая по истечении срока ее приема, вместе с документами по описи, на которой делается отметка об отказе в принятии документов с указанием причины отказа, возвращается в день ее поступления претенденту или его уполномоченному представителю под расписку.
6.3.Претендент имеет право отозвать принятую организатором аукциона заявку до окончания срока приема заявок, уведомив об этом (в письменной форме) организатора аукциона. Организатор аукциона обязан возвратить внесенный задаток претенденту в течение 3 банковских дней со дня регистрации отзыва заявки в журнале приема заявок. В случае отзыва заявки претендентом позднее даты окончания приема заявок задаток возвращается в порядке, установленном для участников аукциона.
6.4.Для участия в аукционе претендент вносит задаток на указанный в извещении о проведении аукциона счет (счета) организатора аукциона. Документом, подтверждающим поступление задатка на счет (счета) организатора аукциона, является выписка (выписки) со счета (счетов) организатора аукциона. Задаток в полном объеме вносится заявителем на расчетный счет организатора аукциона. Протокол о результатах торгов является основанием для заключения с победителем торгов договора купли-продажи земельного участка. Договор подлежит заключению в срок не позднее 5 дней со дня подписания протокола. Внесенный победителем торгов задаток засчитывается в оплату приобретаемого в собственность земельного участка. Организатор торгов обязан в течение 3 банковских дней со дня подписания протокола о результатах торгов возвратить задаток участникам торгов, которые не выиграли их.
6.5.В день определения участников аукциона, установленный в извещении о проведении аукциона, организатор аукциона рассматривает заявки и документы претендентов, устанавливает факт поступления от претендентов задатков на основании выписки (выписок) с соответствующего счета (счетов). По результатам рассмотрения документов организатор аукциона принимает решение о признании претендентов участниками аукциона или об отказе в допуске претендентов к участию в аукционе, которое оформляется протоколом. В протоколе приводится перечень принятых заявок с указанием имен (наименований) претендентов, перечень отозванных заявок, имена (наименования) претендентов, признанных участниками аукциона, а также имена (наименования) претендентов, которым было отказано в допуске к участию в аукционе, с указанием оснований отказа.
6.6.Претендент не допускается к участию в аукционе по следующим основаниям:
а) заявка подана лицом, в отношении которого законодательством Российской Федерации установлены ограничения в приобретении в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности;
б) представлены не все документы в соответствии с перечнем, указанным в информационном сообщении (за исключением предложений о цене), или оформление указанных документов не соответствует законодательству Российской Федерации;
в) заявка подана лицом, не уполномоченным претендентом на осуществление таких действий;
г) не подтверждено поступление в установленный срок задатка на счет (счета), указанный в извещении о проведении аукциона.
6.7.Организатор аукциона обязан вернуть внесенный задаток претенденту, не допущенному к участию в аукционе, в течение 3 банковских дней со дня оформления протокола о признании претендентов участниками аукциона.
6.8.Претенденты, признанные участниками аукциона, и претенденты, не допущенные к участию в аукционе, уведомляются о принятом решении не позднее следующего рабочего дня с даты оформления данного решения протоколом путем вручения им под расписку соответствующего уведомления либо направления такого уведомления по почте заказным письмом.
6.9.Претендент приобретает статус участника аукциона с момента оформления организатором аукциона протокола о признании претендентов участниками аукциона.
6.10.При проведении аукциона, закрытого по форме подачи предложений о цене, предложение представляется:
а) претендентом в день подачи заявки или в любой день до дня окончания срока приема заявок в месте и час, установленные в извещении о проведении торгов для подачи заявок;
б) участником аукциона непосредственно в день проведения торгов, но до начала рассмотрения предложений.
6.11.В случае если:
а) претендент при подаче заявки заявит о своем намерении подать предложение в любой день до дня окончания срока приема заявок или непосредственно перед началом проведения аукциона, организатором аукциона делается отметка в журнале приема заявок и выдается претенденту соответствующая выписка;
б) участник торгов отзовет принятую организатором торгов заявку, предложение считается неподанным.
6.12.Отказ претенденту в приеме заявки на участие в аукционе лишает его права представить предложение.
7.Порядок проведения аукциона
7.1.Аукцион проводится в указанном в извещении о проведении аукциона месте, в соответствующие день и час.
7.2.Аукцион, открытый по форме подачи предложений о цене, проводится в следующем порядке:
а) аукцион ведет аукционист;
б) помимо участников аукциона или их представителей, имеющих доверенность (не более двух человек от лица участника), с разрешения организатора аукциона на месте проведения аукциона могут присутствовать представители средств массовой информации;
в) аукцион начинается с оглашения аукционистом наименования, основных характеристик и начальной цены земельного участка, "шага аукциона" и порядка проведения аукциона.
"Шаг аукциона" устанавливается в размере от 1 до 5 процентов начальной цены земельного участка и не изменяется в течение всего аукциона;
г) участникам аукциона выдаются пронумерованные билеты, которые они поднимают после оглашения аукционистом начальной цены и каждой очередной цены в случае, если готовы купить земельный участок в соответствии с этой ценой;
д) каждую последующую цену аукционист назначает путем увеличения текущей цены на "шаг аукциона". После объявления очередной цены аукционист называет номер билета участника аукциона, который первым поднял билет, и указывает на этого участника аукциона. Затем аукционист объявляет следующую цену в соответствии с "шагом аукциона";
е) при отсутствии участников аукциона, готовых купить земельный участок в соответствии с названной аукционистом ценой, аукционист повторяет эту цену 3 раза.
Если после троекратного объявления очередной цены ни один из участников аукциона не поднял билет, аукцион завершается. Победителем аукциона признается тот участник аукциона, номер билета которого был назван аукционистом последним;
ж) по завершении аукциона аукционист объявляет о продаже земельного участка, называет цену проданного земельного участка и номер билета победителя аукциона.
7.3.Аукцион, закрытый по форме подачи предложений о цене, проводится в следующем порядке:
а) перед вскрытием запечатанных конвертов с предложениями в установленные в извещении о проведении аукциона день и час организатор аукциона проверяет их целость, что фиксируется в протоколе о результатах аукциона.
При вскрытии конвертов и оглашении предложений помимо участника аукциона, предложение которого рассматривается, могут присутствовать остальные участники аукциона или их представители, имеющие доверенность (не более двух человек от лица участника), а также с разрешения организатора аукциона представители средств массовой информации.
Предложения должны быть изложены на русском языке и подписаны участником аукциона (его представителем). Цена указывается числом и прописью. В случае если числом и прописью указаны разные цены, организатор аукциона принимает во внимание цену, указанную прописью. Предложения, содержащие цену ниже начальной, не рассматриваются;
б) победителем аукциона, закрытого по форме подачи предложений о цене, признается участник аукциона, предложивший наибольшую цену;
в) организатор аукциона объявляет о принятом решении в месте и в день проведения аукциона, а также письменно заказным письмом извещает в 5-дневный срок всех участников аукциона о принятом решении.
8.Содержание документации
8.1.Документы для организации и проведения аукциона включают в себя:
1) форму извещения о проведении аукциона;
2) образцы документов, в том числе:
- формы заявок на участие в аукционе для юридических и физических лиц;
- проект договора купли-продажи земельного участка.
9.Язык заявки
9.1.Заявка, подготовленная участником аукциона, а также вся корреспонденция и документация, связанная с проведением аукциона, должны быть написаны на русском языке.
10.Валюта заявки
10.1.Все суммы денежных средств, указанных в заявке и приложениях к ней, указываются в русских рублях.
11.Правоспособность заявителя
11.1.Для участия в аукционе заявитель должен быть правоспособным на подачу заявки и заключение договора купли-продажи земельного участка в соответствии с действующими нормативными правовыми актами.
11.2.Заявитель должен представить документы, перечень которых указан в разделе 6 настоящего Положения.
12.Оформление результатов аукциона
12.1.Результаты аукциона оформляются протоколом, который подписывается организатором аукциона, аукционистом (при проведении аукциона, открытого по форме подачи предложений о цене) и победителем аукциона в день проведения аукциона. Протокол о результатах аукциона составляется в 2 экземплярах, один из которых передается победителю, а второй остается у организатора аукциона. В протоколе указываются:
а) регистрационный номер предмета аукциона;
б) местоположение (адрес), кадастровый номер земельного участка, данные о государственной регистрации прав на земельный участок;
в) предложения участников аукциона;
г) имя (наименование) победителя (реквизиты юридического лица или паспортные данные гражданина);
д) цена приобретаемого в собственность земельного участка;
е) срок уплаты стоимости, если земельный участок продается в кредит (с отсрочкой платежа);
ж) порядок, сроки и размеры платежей, если земельный участок продается в рассрочку (график платежей).
12.2.Протокол о результатах аукциона является основанием для заключения с победителем аукциона договора купли-продажи земельного участка.
Договор подлежит заключению в срок не позднее 5 дней со дня подписания протокола.
12.3.Внесенный победителем аукциона задаток засчитывается в оплату приобретаемого в собственность земельного участка.
Организатор аукциона обязан в течение 3 банковских дней со дня подписания протокола о результатах аукциона возвратить задаток проигравшим участникам аукциона.
12.4.Последствия уклонения победителя торгов, а также организатора торгов от подписания протокола, а также от заключения договора определяются в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.
12.5.Информация о результатах аукциона публикуется в газете "Каширские известия", а также размещается на официальном сайте администрации Каширского муниципального района в сети Интернет в месячный срок со дня заключения договора купли-продажи земельного участка. Информация включает в себя:
а) наименование органа местного самоуправления, принявшего решение о проведении аукциона, реквизиты указанного решения;
б) наименование организатора аукциона;
в) цену, предложенную победителем аукциона;
г) местоположение (адрес), площадь, границы, кадастровый номер земельного участка.
13.Признание аукциона несостоявшимся
13.1.Аукцион по каждому выставленному предмету аукциона признается несостоявшимся в случае, если:
а) в аукционе участвовало менее двух участников;
б) ни один из участников аукциона при проведении аукциона, открытого по форме подачи предложений о цене, после троекратного объявления начальной цены не поднял билет;
в) ни один из участников торгов при проведении аукциона, закрытого по форме подачи предложений о цене, в соответствии с решением организатора торгов не был признан победителем;
г) победитель аукциона уклонился от подписания протокола о результатах аукциона, заключения договора купли-продажи земельного участка.
13.2.Организатор аукциона обязан в течение 3 банковских дней со дня подписания протокола о результатах аукциона возвратить внесенный участниками несостоявшегося аукциона задаток. В случае если аукцион признан несостоявшимся из-за уклонения победителя аукциона от договора купли-продажи земельного участка, внесенный победителем аукциона задаток ему не возвращается.
13.3.Организатор аукциона в случае признания аукциона несостоявшимся вправе объявить о повторном проведении аукциона. При этом могут быть изменены его условия. Организатор аукциона может снизить начальную цену земельного участка и уменьшить "шаг аукциона" не более чем на 15% без проведения повторной оценки.
В случае если организатором аукциона выступает специализированная организация, условия аукциона, начальная цена, "шаг аукциона" могут быть изменены в порядке, установленном для их утверждения.
Глава Каширского
муниципального района
А.В. Максименко