Устав от 10.03.2009 г № 195/38

Устав муниципального образования «Сельское поселение Ямкинское Московской области» (новая редакция)

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ ЯМКИНСКОЕ
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ" (НОВАЯ РЕДАКЦИЯ)
Действуя на основании Конституции Российской Федерации, Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", федеральных законов, Устава, законов Московской области, проявляя уважение к историческим и культурным традициям Ногинского района, населенных пунктов, входящих в состав сельского поселения Ямкинское, Совет депутатов муниципального образования "Сельское поселение Ямкинское Московской области" принимает настоящий Устав.
Глава I.Общие положения
Статья 1.Местное самоуправление в сельском поселении Ямкинское
Местное самоуправление в поселении - признаваемая и гарантируемая Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом и законами Московской области самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения по решению непосредственно или через органы местного самоуправления вопросов местного значения, направленных на интересы населения, с учетом исторических и иных местных традиций.
Статья 2.Права граждан на осуществление местного самоуправления
1.Граждане, проживающие на территории сельского поселения Ямкинское, осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через органы местного самоуправления поселения.
2.Иностранные граждане, проживающие на территории сельского поселения Ямкинское, при осуществлении местного самоуправления обладают теми же правами, что и граждане Российской Федерации, в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
Статья 3.Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления
1.На территории сельского поселения Ямкинское действуют все гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Московской области.
2.Органы местного самоуправления обязаны принимать все предусмотренные законодательством меры по защите прав населения на местное самоуправление.
Статья 4.Правовая основа местного самоуправления сельского поселения Ямкинское
Правовую основу местного самоуправления в сельском поселении Ямкинское составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации), нормативные правовые акты Московской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах, иные муниципальные правовые акты сельского поселения Ямкинское.
Статья 5.Устав муниципального образования
Настоящий Устав является основным нормативным правовым актом муниципального образования "Сельское поселение Ямкинское Московской области", устанавливающим систему местного самоуправления, правовые, экономические и финансовые основы местного самоуправления и гарантии его осуществления на территории сельского поселения Ямкинское.
Статья 6.Официальные символы и порядок их использования
1.Сельское поселение Ямкинское в соответствии с законодательством и геральдическими правилами имеет собственные официальные символы - герб, флаг, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.
2.Описание и порядок использования официальных символов устанавливается решением Совета депутатов сельского поселения Ямкинское.
3.Официальные символы сельского поселения Ямкинское подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.
Глава II.Статус, состав территории и традиции
Статья 7.Наименование и статус муниципального образования
Статус муниципального образования: сельское поселение.
Полное наименование муниципального образования: муниципальное образование "Сельское поселение Ямкинское Московской области".
Сокращенное наименование муниципального образования: сельское поселение Ямкинское.
Наименования "муниципальное образование "Сельское поселение Ямкинское Московской области" и "муниципальное образование "Сельское поселение Ямкинское Ногинского муниципального района Московской области" равнозначны.
Статья 8.Границы и состав территории сельского поселения
1.Границы территории сельского поселения Ямкинское установлены Законом Московской области от 28.02.2005 N 82/2005-ОЗ "О статусе и границах Ногинского муниципального района и вновь образованных в его составе муниципальных образований".
2.В состав сельского поселения Ямкинское входят следующие сельские населенные пункты, не являющиеся муниципальными образованиями: село Ямкино, деревня Авдотьино, деревня Боково, село Воскресенское, деревня Громково, деревня Дядькино, деревня Кабаново, деревня Марьино-3, деревня Мишуково, деревня Пашуково, деревня Починки, деревня Пятково, деревня Соколово.
3.Административным центром сельского поселения Ямкинское является село Ямкино.
Статья 9.Изменение границ сельского поселения Ямкинское
1.Изменение границ сельского поселения Ямкинское осуществляется законом Московской области по инициативе населения, органов местного самоуправления сельского поселения Ямкинское, органов государственной власти Московской области, федеральных органов государственной власти.
Инициатива населения об изменении границ сельского поселения Ямкинское реализуется в порядке, установленном для выдвижения инициативы проведения местного референдума федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области.
Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти об изменении границ сельского поселения Ямкинское оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления сельского поселения Ямкинское, органов государственной власти.
2.Изменение границ сельского поселения Ямкинское, влекущее отнесение территории сельского поселения Ямкинское или отдельных входящих в его состав населенных пунктов к территориям других поселений, осуществляется с согласия населения указанных населенных пунктов, выраженного путем голосования в порядке, установленном статьей 20 настоящего Устава.
3.Изменение границ сельского поселения Ямкинское, не влекущее отнесения территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов соответственно к территориям других поселений, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного Советом депутатов сельского поселения Ямкинское.
4.Уменьшение численности населения сельских населенных пунктов менее чем на 50 процентов относительно минимальной численности населения, установленной федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления, после установления законом Московской области границ сельского поселения Ямкинское не является достаточным основанием для инициирования органами местного самоуправления, органами государственной власти Московской области, федеральными органами государственной власти процедуры изменения границ сельского поселения Ямкинское.
Статья 10.Преобразование сельского поселения Ямкинское
1.Преобразованием сельского поселения Ямкинское является объединение сельского поселения Ямкинское с иными (иным) муниципальными образованиями или его разделение.
2.Преобразование сельского поселения Ямкинское осуществляется законом Московской области по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Московской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления.
Инициатива населения о преобразовании сельского поселения Ямкинское реализуется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области для выдвижения инициативы проведения местного референдума.
Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти о преобразовании сельского поселения Ямкинское оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления, органов государственной власти.
3.Голосование по вопросам преобразования границ сельского поселения Ямкинское осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 20 настоящего Устава.
4.Объединение сельского поселения Ямкинское с иными (иным) поселениями, не влекущее изменения границ иных муниципальных образований, осуществляется с согласия населения сельского поселения Ямкинское, выраженного путем голосования в порядке, установленном статьей 20 настоящего Устава.
Статья 11.Почетные звания и награды
1.Почетные звания и награды сельского поселения Ямкинское учреждаются главой сельского поселения Ямкинское в соответствии с Положением о порядке учреждения почетных званий и наград, принимаемым Советом депутатов сельского поселения Ямкинское.
2.Основным почетным званием сельского поселения Ямкинское является звание "Почетный гражданин сельского поселения Ямкинское", которое присваивается главой сельского поселения Ямкинское по ходатайству общественности, органов местного самоуправления, трудовых коллективов за особые заслуги перед поселением и населением.
3.Награды сельского поселения Ямкинское могут присуждаться в форме почетных знаков, премий, ценных подарков, стипендий, грамот и в иных формах.
Статья 12.Сельские праздники
Основным сельским праздником является День сельского поселения Ямкинское.
День сельского поселения Ямкинское проводится ежегодно. Дата проведения празднования Дня сельского поселения определяется ежегодно постановлением главы администрации сельского поселения Ямкинское.
Глава III.Компетенция органов местного самоуправления сельского поселения ямкинское
Статья 13.Вопросы местного значения
1.К вопросам местного значения сельского поселения Ямкинское относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета поселения и контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов сельского поселения Ямкинское;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности, расположенным на территории сельского поселения и необходимым для решения вопросов местного значения;
4) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения;
8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;
9) участие в предупреждении и ликвидации чрезвычайных ситуаций в границах сельского поселения;
10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов сельского поселения;
11) создание условий для обеспечения жителей сельского поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
12) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование библиотечных фондов, библиотек поселения;
13) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей сельского поселения услугами организаций культуры;
14) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;
15) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;
16) обеспечение условий для развития на территории сельского поселения массовой физической культуры и спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;
17) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
18) формирование архивных фондов сельского поселения;
19) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
20) утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;
21) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;
22) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов;
23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
24) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
25) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;
26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
27) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;
27) исключен
28) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения;
29) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;
30) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении;
31) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;
32) осуществление муниципального лесного контроля;
33) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;
34) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях";
35) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;
36) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд поселения, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;
37) осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения.
2 - 3.Исключены
Статья 13.1 Права органов местного самоуправления поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселений
1.Органы местного самоуправления сельского поселения Ямкинское имеют право на:
1) создание музеев поселения;
2) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в поселении нотариуса;
3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
4) исключен
5) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории поселения;
6) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории поселения;
7) организацию и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения;
8) создание муниципальной пожарной охраны;
9) создание условий для развития туризма;
10) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;
11) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".
2.Органы местного самоуправления сельского поселения Ямкинское вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий, если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Московской области, за счет доходов местного бюджета, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
Статья 14.Полномочия органов местного самоуправления сельского поселения Ямкинское
1.В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления сельского поселения Ямкинское обладают следующими полномочиями:
1) принятие Устава сельского поселения Ямкинское и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов сельского поселения Ямкинское;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также формирование и размещение муниципального заказа;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
5) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей.
Полномочия органов местного самоуправления поселений по регулированию тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления муниципального района, в состав которого входят указанные поселения;
5.1) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом "О теплоснабжении";
5.2) в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренных Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении";
6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы сельского поселения Ямкинское, голосования по вопросам изменения границ, преобразования сельского поселения Ямкинское;
7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы сельского поселения Ямкинское, и предоставление указанных данных органам местного самоуправления Ногинского муниципального района и (или) органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, Московской области и (или) органом местного самоуправления Ногинского муниципального района;
8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
9) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
10) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов Совета депутатов сельского поселения Ямкинское, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;
11) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;
12) иные полномочия, предусмотренные законодательством.
2.Органы местного самоуправления сельского поселения Ямкинское вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Ногинского муниципального района о передаче им полностью или частично своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета сельского поселения Ямкинское в бюджет Ногинского муниципального района.
3.Органы местного самоуправления сельского поселения Ямкинское вправе осуществлять полномочия Ногинского муниципального района, переданные им по соответствующему соглашению с Ногинским муниципальным районом, в пределах средств межбюджетных трансфертов, переданных из бюджета Ногинского муниципального района.
Передача по указанным соглашениям материальных ресурсов, необходимых для осуществления переданных полномочий, осуществляется на основании договора безвозмездного пользования.
4.Соглашения о передаче органами местного самоуправления части своих полномочий по решению вопросов местного значения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.
5.Нормативно-правовыми актами, принимаемыми в соответствии с законодательством Российской Федерации, могут устанавливаться отдельные полномочия органов местного самоуправления сельского поселения Ямкинское по решению вопросов местного значения, а также вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения.
6.В случае если законодательством Российской Федерации или Московской области не разграничены полномочия органов местного самоуправления поселения, Совет депутатов сельского поселения Ямкинское вправе принимать Положения о разграничении отдельных полномочий между органами местного самоуправления сельского поселения Ямкинское.
7.Органы местного самоуправления вправе принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для сельского поселения Ямкинское работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения.
К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.
К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители сельского поселения Ямкинское в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.
8.Органы местного самоуправления сельского поселения Ямкинское вправе устанавливать за счет средств местного бюджета (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.
Финансирование полномочий, предусмотренное настоящим пунктом, не является обязанностью сельского поселения Ямкинское, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
9.Полномочия органов местного самоуправления, установленные настоящей статьей, осуществляются органами местного самоуправления сельского поселения Ямкинское самостоятельно. Подчиненность органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления одного муниципального образования органу местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления другого муниципального образования не допускается.
10.Определение органов местного самоуправления, уполномоченных на осуществление муниципального контроля, установление их организационной структуры, полномочий, функций и порядка их деятельности осуществляются в соответствии с Уставом муниципального образования.
Статья 15.Отдельные государственные полномочия органов местного самоуправления
1.Органы местного самоуправления сельского поселения Ямкинское вправе осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые им федеральным законом или законом Московской области только в случае, если указанными законами это явно предусмотрено. Наделение органов местного самоуправления сельского поселения Ямкинское отдельными государственными полномочиями иными нормативными правовыми актами не допускается.
2.Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по предметам совместного ведения Российской Федерации и Московской области законами Московской области допускается, если это не противоречит федеральным законам.
3 - 4.Исключены
3.Органы местного самоуправления участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии с федеральными законами, в случае принятия Советом депутатов сельского поселения Ямкинское, решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.
4.Органы местного самоуправления вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии с федеральными законами, если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.
Органы местного самоуправления вправе устанавливать за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.
Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью, не является обязанностью муниципального образования, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов.
5.Органы местного самоуправления сельского поселения Ямкинское несут ответственность за осуществление ими отдельных государственных полномочий в пределах выделенных поселению на эти цели материальных ресурсов и (или) финансовых средств.
Статья 15.1.Муниципальный контроль
1.Органы местного самоуправления сельского поселения Ямкинское вправе организовывать и осуществлять муниципальный контроль по вопросам, предусмотренным федеральными законами.
2.К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
Статья 15.2.Орган, осуществляющий муниципальный контроль
1.Для организации и проведения на территории сельского поселения Ямкинское муниципального контроля распоряжением главы сельского поселения Ямкинское создается комиссия по осуществлению муниципального контроля, Положение о котором утверждается главой сельского поселения Ямкинское.
2.К полномочиям комиссии по осуществлению муниципального контроля относятся:
1) организация и осуществление муниципального контроля на территории сельского поселения Ямкинское;
2) принятие административных регламентов проведения проверок при осуществлении муниципального контроля;
3) организация и проведение мониторинга эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, показатели и методика проведения которого утверждаются Правительством Российской Федерации;
4) осуществление иных предусмотренных федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами Московской области полномочий.
3.Предмет, основания, виды, порядок организации и сроки проведения проверок при осуществлении муниципального контроля устанавливаются Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
Глава IV.Формы непосредственного участия населения сельского поселения ямкинское в осуществлении местного самоуправления
Статья 16.Непосредственное осуществление населением местного самоуправления
1.Формами непосредственного участия населения сельского поселения Ямкинское в осуществлении местного самоуправления являются:
- местный референдум;
- выборы депутатов Совета депутатов, главы сельского поселения Ямкинское;
- голосование по отзыву депутата Совета депутатов и главы сельского поселения Ямкинское;
- голосование по вопросам изменения границ, преобразования сельского поселения Ямкинское;
- правотворческая инициатива граждан;
- территориальное общественное самоуправление;
- публичные слушания;
- собрания граждан;
- конференция граждан;
- опрос граждан;
- обращения граждан в органы местного самоуправления сельского поселения Ямкинское;
- иные формы, не противоречащие действующему законодательству.
2.Непосредственное осуществление населением сельского поселения Ямкинское местного самоуправления основывается на принципах законности и добровольности.
3.Органы государственной власти, их должностные лица, а также органы местного самоуправления и должностные лица сельского поселения Ямкинское обязаны оказывать содействие населению в непосредственном осуществлении им местного самоуправления.
Статья 17.Местный референдум
1.В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.
2.Местный референдум проводится на всей территории сельского поселения Ямкинское.
3.На местный референдум могут быть вынесены только вопросы местного значения.
4.На местный референдум не могут быть вынесены вопросы:
1) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов местного самоуправления, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;
2) о персональном составе органов местного самоуправления;
3) об избрании депутатов Совета депутатов сельского поселения Ямкинское и должностных лиц, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;
4) о принятии или об изменении бюджета сельского поселении Ямкинское, исполнении и изменении финансовых обязательств сельского поселения Ямкинское;
5) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.
Установление иных ограничений для вопросов, выносимых на местный референдум, кроме указанных в настоящем пункте, не допускается.
5.Решение о проведении местного референдума принимается Советом депутатов сельского поселения Ямкинское:
1) по инициативе, выдвинутой гражданами, постоянно проживающими на территории сельского поселения Ямкинское, имеющими право на участие в местном референдуме;
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) по инициативе Совета депутатов и главы сельского поселения Ямкинское, выдвинутой ими совместно.
6.Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории сельского поселения Ямкинское в соответствии с федеральным законом.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в абзаце первом настоящего пункта, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом субъекта Российской Федерации.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Советом депутатов сельского поселения Ямкинское и главой сельского поселения Ямкинское, оформляется правовыми актами Совета депутатов сельского поселения Ямкинское и главы сельского поселения Ямкинское.
7.Совет депутатов сельского поселения Ямкинское принимает решение о назначении местного референдума в течение 30 дней со дня поступления в Совет депутатов сельского поселения Ямкинское документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума.
8.Назначенный срок проведения референдума может быть перенесен решением Совета депутатов сельского поселения Ямкинское не более чем на 90 дней и не ранее чем за 30 дней до первоначальной даты проведения референдума.
9.В случае если местный референдум не назначен Советом депутатов сельского поселения Ямкинское в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы сельского поселения Ямкинское, органов государственной власти Московской области или прокурора. В случае если местный референдум назначен судом, местный референдум организуется избирательной комиссией сельского поселения Ямкинское, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти Московской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.
10.В местном референдуме имеют право участвовать граждане в возрасте с восемнадцати лет, место жительства которых расположено в границах сельского поселения Ямкинское. Граждане, проживающие на территории сельского поселения Ямкинское, участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
11.Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию.
12.Референдум с такой же по смыслу формулировкой вопроса проводится не ранее чем через 2 года со дня официального опубликования результатов референдума.
13.Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории сельского поселения Ямкинское и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.
14.Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления сельского поселения Ямкинское, прокурором, иными уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.
15.Обязательному рассмотрению на местном референдуме подлежит вопрос о введении и использовании на территории сельского поселения Ямкинское разовых платежей в порядке самообложения граждан.
16.Гарантии права граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области.
Статья 18.Муниципальные выборы
1.Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Совета депутатов, главы сельского поселения Ямкинское и осуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
Выборы главы муниципального образования осуществляются по единому избирательному округу.
Выборы депутатов Совета депутатов муниципального образования осуществляются по одномандатным и (или) многомандатным избирательным округам.
2.Муниципальные выборы назначаются Советом депутатов сельского поселения Ямкинское, а в случаях, установленных федеральным законом, выборы назначаются избирательной комиссией сельского поселения Ямкинское или судом.
3.Решение о назначении муниципальных выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Указанное решение подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации через пять дней со дня его принятия. При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящей части, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.
Голосование на муниципальных выборах может быть назначено только на воскресенье. Не допускается назначение голосования на предпраздничный и нерабочий праздничный дни, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, а также на воскресенье, которое в установленном порядке объявлено рабочим днем.
4.Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области.
5.Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию.
Статья 19.Голосование по отзыву депутата, главы сельского поселения Ямкинское
1.Голосование по отзыву депутата Совета депутатов, главы сельского поселения Ямкинское проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области для проведения местного референдума.
Выдвижение и реализация инициативы по проведению голосования по отзыву депутата Совета депутатов, главы сельского поселения Ямкинское осуществляется инициативной группой, образуемой и действующей в порядке, установленном федеральными законами и законом Московской области для проведения местного референдума.
2.Для назначения голосования по отзыву депутата Совета депутатов, главы сельского поселения Ямкинское инициативной группой должны быть собраны и представлены подписи граждан, имеющих право на участие в голосовании по отзыву в порядке, установленном федеральными законами и законом Московской области для проведения местного референдума. Количество указанных подписей должно составлять не менее 5 процентов от числа избирателей сельского поселения Ямкинское, зарегистрированных в соответствии с федеральным законом на территории соответствующего избирательного округа.
3.Депутат, глава сельского поселения Ямкинское могут быть отозваны только на основании нарушения законодательства Российской Федерации, Московской области, нормативных правовых актов органов государственной власти, принятых в пределах их компетенции, а также настоящего Устава и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления, принятых в пределах их компетенции.
4.Основаниями для отзыва депутата Совета депутатов, главы сельского поселения Ямкинское являются конкретные противоправные действия (бездействие) указанных лиц, установленные вступившим в законную силу решением суда.
Глава сельского поселения Ямкинское может быть отозван в случаях:
1) если им не был отменен им же изданный правовой акт или отдельные его положения, которые вступившим в законную силу решением суда были признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, законам Московской области, настоящему Уставу и повлекли нарушение (ограничение) прав и свобод человека и гражданина или причинили иной вред;
2) если в результате его противоправных действий либо неисполнения им своих полномочий сельскому поселению Ямкинское и (или) его населению нанесен существенный материальный ущерб, установленный вступившим в законную силу решением суда;
3) если установленное вступившим в законную силу решением суда систематическое неисполнение им своих полномочий создает препятствия для надлежащего осуществления полномочий органами местного самоуправления сельского поселения Ямкинское, а равно для участия населения сельского поселения Ямкинское в осуществлении местного самоуправления;
4) если им был нарушен срок издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, предусмотренного пунктом 6 статьи 43 настоящего Устава, и данное нарушение было установлено вступившим в законную силу решением суда.
Депутат Совета депутатов сельского поселения Ямкинское может быть отозван в случае, если установленное вступившим в законную силу решением суда его систематическое неучастие в заседаниях Совета депутатов сельского поселения Ямкинское без уважительных причин создает неустранимые препятствия для осуществления полномочий Совета депутатов. При этом перечень причин, признаваемых уважительными, устанавливается регламентом Совета депутатов сельского поселения Ямкинское.
5.Решение о назначении голосования по отзыву депутата Совета депутатов, главы сельского поселения Ямкинское принимается Советом депутатов сельского поселения Ямкинское. Лицо, в отношении которого выдвинута инициатива по его отзыву, вправе присутствовать на соответствующем заседании Совета депутатов, представлять депутатам Совета депутатов письменные возражения, а также в устном выступлении давать объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для отзыва. О заседании Совета депутатов указанное лицо извещается не позднее чем за три дня до его проведения.
6.Решение о назначении голосования по отзыву депутата Совета депутатов, главы сельского поселения Ямкинское подлежит опубликованию в течение пяти дней со дня его принятия.
Одновременно с публикацией решения Совета депутатов о назначении голосования по отзыву депутата Совета депутатов, главы сельского поселения Ямкинское должны быть опубликованы объяснения отзываемого лица.
7.Депутат Совета депутатов, глава сельского поселения Ямкинское считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе сельского поселения Ямкинское.
8.Итоги голосования по отзыву депутата Совета депутатов, главы сельского поселения Ямкинское и принятые решения подлежат официальному опубликованию.
9.Отзыв депутата Совета депутатов, главы сельского поселения Ямкинское не освобождает указанных лиц от иной ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Статья 20.Голосование по вопросам изменения границ сельского поселения Ямкинское, преобразования сельского поселения Ямкинское
1.Голосование по вопросам изменения границ сельского поселения Ямкинское, преобразования сельского поселения Ямкинское назначается решением Совета депутатов сельского поселения Ямкинское и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных федеральным законодательством в области местного самоуправления.
2.Голосование по вопросам изменения границ сельского поселения Ямкинское, преобразования сельского поселения Ямкинское считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей сельского поселения Ямкинское или части сельского поселения Ямкинское, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ сельского поселения Ямкинское, преобразование сельского поселения Ямкинское считается полученным, если за указанное изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей сельского поселения Ямкинское.
3.Итоги голосования по вопросам изменения границ сельского поселения Ямкинское, преобразования сельского поселения Ямкинское и принятые решения подлежат официальному опубликованию.
Статья 21.Правотворческая инициатива граждан
1.Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить на рассмотрение органов местного самоуправления сельского поселения Ямкинское проекты муниципальных правовых актов по вопросам местного значения.
2.Положение о правотворческой инициативе граждан принимается Советом депутатов сельского поселения Ямкинское.
Статья 22.Территориальное общественное самоуправление
1.Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории сельского поселения Ямкинское для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
2.Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Советом депутатов сельского поселения Ямкинское по предложению населения, проживающего на данной территории.
3.Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.
4.Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета, порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяются Положением о территориальном общественном самоуправлении, утверждаемым Советом депутатов сельского поселения Ямкинское.
Статья 23.Публичные слушания
1.Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Советом депутатов, главой сельского поселения Ямкинское могут проводиться публичные слушания.
2.На публичные слушания должны выноситься:
1) проект Устава сельского поселения, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
2) проект бюджета сельского поселения и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки, установление вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства;
4) вопросы о преобразовании сельского поселения;
5) иные вопросы, которые в соответствии с действующим законодательством должны выноситься на публичные слушания.
3.Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативными правовыми актами Совета депутатов сельского поселения Ямкинское.
4.Результаты публичных слушаний подлежат опубликованию.