Муниципальный правовой акт от 28.11.2008 г № 976/82
О Положении о порядке и условиях проведения конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы руководителя администрации Воскресенского муниципального района Московской области
1.Общие положения
1.1.Настоящим Положением (далее - Положение) в соответствии со статьей 37 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьей 17 Федерального закона от 2 марта 2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", Законом Московской области от 23 марта 2006 года N 37/2006-ОЗ "О дополнительных требованиях к кандидатам на должность руководителя администрации муниципального района (городского округа), назначаемого по контракту, и об условиях контракта для руководителя администрации муниципального района (городского округа) в части осуществления отдельных государственных полномочий", Уставом Воскресенского муниципального района Московской области определяются порядок и условия проведения конкурса на замещение вакантной должности руководителя администрации Воскресенского муниципального района Московской области (далее - руководитель администрации).
1.2.Основанием для проведения конкурса является наличие соответствующей вакантной (незамещенной) должности руководителя администрации, предусмотренной Уставом Воскресенского муниципального района.
1.3.Целью конкурса является подбор на должность руководителя администрации лица, обладающего профессиональными, деловыми и личностными качествами, знаниями, а также навыками и умениями, необходимыми для наиболее эффективного руководства деятельностью администрации Воскресенского муниципального района.
1.4.Основными принципами конкурса являются: равный доступ к муниципальной службе, объективность оценки и единство требований ко всем кандидатам, равенство прав кандидатов в соответствии с Конституцией РФ, федеральными законами и законами Московской области.
1.5.Конкурс на замещение должности руководителя администрации объявляется по решению Совета депутатов Воскресенского муниципального района.
2.Конкурс
2.1.Условия конкурса, сведения о дате, времени и месте его проведения, проект контракта, перечень документов, которые необходимо представить кандидатам, срок представления документов должны быть опубликованы в официальном печатном издании Воскресенского муниципального района, а также на официальном интернет-сайте органов местного самоуправления Воскресенского муниципального района не позднее чем за 20 дней до даты проведения конкурса.
2.2.Информационное сообщение о проведении конкурса должно также включать:
1) наименование вакантной должности муниципальной службы;
2) основные требования, предъявляемые к кандидату на замещение должности руководителя администрации;
3) дату и время (час, минуты) начала и окончания приема заявок с прилагаемыми к ним документами;
4) адрес места приема заявок и документов;
5) перечень документов для представления в конкурсную комиссию;
6) ограничения и запреты, связанные с прохождением муниципальной службы;
7) номера телефонов и местонахождение конкурсной комиссии.
2.3.Плата за участие в конкурсе не взимается.
2.4.Расходы по участию в конкурсе (проезд к месту проведения конкурса и обратно, наем жилого помещения, проживание, пользование услугами средств связи всех видов) кандидаты производят за свой счет.
2.5.Кандидатам, принявшим участие в конкурсе, документы не возвращаются. По окончании конкурса конкурсная комиссия передает в архив Совета депутатов Воскресенского муниципального района все документы, находящиеся в деле конкурсной комиссии.
3.Требования к участникам конкурса
3.1.Право на участие в конкурсе имеют граждане Российской Федерации, достигшие возраста 25 лет, владеющие государственным языком РФ, имеющие высшее образование и не менее 4 лет стажа муниципальной службы или не менее 5 лет стажа работы по специальности, отвечающие требованиям, предъявляемым к кандидату на должность руководителя администрации Законом Московской области от 24 июля 2007 года N 137/2007-ОЗ "О муниципальной службе в Московской области", Законом Московской области "О дополнительных требованиях к кандидатам на должность руководителя администрации муниципального района (городского округа), назначаемого по контракту, и об условиях контракта для руководителя администрации муниципального района (городского округа) в части осуществления отдельных государственных полномочий" от 23 марта 2006 года N 37/2006-ОЗ, Уставом Воскресенского муниципального района.
3.2.Граждане иностранных государств могут быть кандидатами в случае, если доступ граждан этих государств к муниципальной службе урегулирован на взаимной основе межгосударственными соглашениями.
3.3.Гражданин, изъявивший желание участвовать в конкурсе, представляет в конкурсную комиссию в сроки, указанные в объявлении конкурсной комиссии, следующие документы:
- личное письменное заявление установленной формы (приложение 1 - не приводится), которое подлежит регистрации в журнале учета участников конкурса;
- копию паспорта или заменяющего его документа (соответствующий документ предъявляется лично по прибытии на конкурс);
- документы, подтверждающие высшее профессиональное образование, стаж работы и квалификацию кандидатов (копию трудовой книжки, копии документов об образовании, о повышении квалификации (если есть), о присвоении ученого звания (если есть), заверенные нотариально или кадровыми службами по месту работы (службы), список печатных научных работ и изобретений (при их наличии);
- собственноручно заполненную и подписанную анкету (форма утверждена распоряжением Правительства РФ от 26.05.2005 N 667-р) (приложение 2 - не приводится);
- фотографии 3 x 4 (2 шт.);
- страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования;
- свидетельство о постановке физического лица на учет в налоговом органе по месту жительства;
- документы воинского учета для военнообязанных и лиц, подлежащих призыву на военную службу;
- сведения о доходах за год, предшествующий году поступления на муниципальную службу, об имуществе и обязательствах имущественного характера (форма анкеты утверждена постановлением главы Воскресенского муниципального района от 08.10.2007 N 1466) (приложение 3 - не приводится);
- медицинское заключение о состоянии здоровья с записью об отсутствии заболеваний, препятствующих ему замещать должности муниципальной службы;
- другие документы или их копии, характеризующие его профессиональную подготовку, а также результаты тестирований, характеристики, рекомендации и т.п. (представляются по усмотрению кандидата).
Копии документов принимаются только при представлении подлинников документов либо должны быть нотариально заверены.
Документы для участия в конкурсе представляются на русском языке.
3.4.Документы, названные в пункте 3.3 настоящего Положения, кандидаты или их представители, действующие на основании доверенности, подают на конкурс в течение 10 дней со дня официального объявления о проведении конкурса, предусмотренного п. 2.1 настоящего Положения.
Подлинники документов, названных в пункте 3.3 настоящего Положения, если нет оснований подозревать их подложность, возвращаются гражданину в день предъявления, а их копии регистрируются в специальном журнале и подшиваются к делу. Кандидату или его представителю выдается расписка в принятии документов с описью принятых документов.
Датой поступления документов на конкурс является дата их регистрации в специальном журнале.
3.5.Представленные кандидатом сведения подлежат проверке в порядке, установленном Советом депутатов Воскресенского муниципального района Московской области в соответствии с действующим законодательством.
3.6.Документы, представленные для участия в конкурсе, кроме документа, удостоверяющего личность, хранятся в конкурсной комиссии.
3.7.На основании представленных документов конкурсная комиссия принимает решение о допуске кандидата (кандидатов) к участию в конкурсе.
3.8.Кандидат не допускается к участию в конкурсе в случае:
- признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;
- осуждения его к наказанию, исключающему возможность исполнения должностных обязанностей по должности муниципальной службы, по приговору суда, вступившему в законную силу;
- отказа от процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и (или) иную охраняемую законом тайну, если исполнение должностных обязанностей по должности руководителя администрации (муниципальной службы) связано с использованием таких сведений;
- наличия заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу или ее прохождению и подтвержденного заключением медицинского учреждения;
- близкого родства или свойства (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители и дети супругов) с муниципальным служащим, если замещение должности муниципальной службы связано с непосредственным подчинением или подконтрольностью одного из них другому;
- прекращения гражданства Российской Федерации, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право находиться на муниципальной службе;
- наличия гражданства иностранного государства (иностранных государств);
- представления подложных документов или заведомо ложных сведений;
- непредставления установленных Федеральным законом от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" сведений или представления заведомо ложных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера;
- достижения им возраста 65 лет - предельного возраста, установленного для замещения муниципальной службы.
3.9.В случае установления обстоятельств, указанных пунктом 3.8 настоящего Положения, препятствующих кандидату участвовать в конкурсе, в связи с иными ограничениями и запретами, установленными законодательством Российской Федерации о муниципальной службе, а равно недостоверности сведений или подложности документов, представленных гражданином, он информируется в письменной форме председателем конкурсной комиссии об отказе в участии в конкурсе с указанием причин отказа.
3.10.Кандидат на замещение вакантной должности руководителя администрации, не допущенный к участию в конкурсе, вправе обжаловать это решение в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации.
4.Конкурсная комиссия
4.1.Для проведения конкурса Советом депутатов Воскресенского муниципального района формируется конкурсная комиссия в составе 9 человек. Конкурсная комиссия состоит из председателя, заместителя председателя, секретаря и членов комиссии. Председатель, заместитель председателя, секретарь конкурсной комиссии избираются на первом заседании комиссии большинством голосов от числа присутствующих членов комиссии.
4.2.В соответствии со статьей 37 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" две трети членов конкурсной комиссии назначаются Советом депутатов Воскресенского муниципального района, а одна треть (3 члена конкурсной комиссии) - законодательным (представительным) органом государственной власти Московской области по представлению Губернатора Московской области.
4.3.В состав конкурсной комиссии могут включаться депутаты представительного органа Воскресенского муниципального района, должностные лица администрации Воскресенского муниципального района.
4.4.Председатель конкурсной комиссии созывает комиссию, ведет ее заседания, определяет порядок работы конкурсной комиссии, подписывает протоколы, решения, иные документы (объявления, письма) конкурсной комиссии.
Председатель конкурсной комиссии может привлекать к работе комиссии независимых экспертов, представителей общественных организаций.
4.5.Заместитель председателя конкурсной комиссии выполняет полномочия председателя конкурсной комиссии во время его отсутствия.
4.6.Секретарь конкурсной комиссии осуществляет делопроизводство комиссии.
4.7.Конкурсная комиссия обладает следующими полномочиями:
- организует проведение конкурса;
- обеспечивает соблюдение равенства прав кандидатов в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Московской области;
- принимает решение о дате, времени и месте проведения конкурса;
- определяет форму проведения конкурса в соответствии с действующим законодательством;
- разрабатывает вопросы для собеседования;
- рассматривает документы граждан, поступившие на конкурс;
- при необходимости привлекает к работе экспертов;
- рассматривает заявления и вопросы, возникающие в процессе подготовки и проведения конкурса;
- определяет результаты конкурса.
4.8.Основной организационной формой деятельности конкурсной комиссии являются заседания. Заседание конкурсной комиссии является правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей ее состава.
Решение конкурсной комиссии о результатах проводимого конкурса принимается открытым голосованием простым большинством голосов от числа ее членов, присутствующих на заседании, в отсутствие кандидатов и оформляется протоколом, который подписывают председатель, заместитель председателя, секретарь и члены конкурсной комиссии. При равенстве голосов членов конкурсной комиссии решающим является голос ее председателя.
4.9.Материально-техническое обеспечение деятельности конкурсной комиссии осуществляется администрацией Воскресенского муниципального района.
4.10.В своей работе конкурсная комиссия руководствуется нормативными правовыми актами Российской Федерации и Московской области, Уставом Воскресенского муниципального района и настоящим Положением.
5.Порядок проведения конкурса
5.1.Конкурс на замещение вакантной должности руководителя администрации проводится в два этапа:
- 1 этап: конкурс документов, включающий в себя сбор документов от участников конкурса, и предварительный квалификационный отбор кандидатов. Продолжительность 1 этапа составляет не более 10 (десяти) дней с даты публикации информационного сообщения о проведении конкурса;
- 2 этап: конкурс-испытание, включающий в себя оценку профессиональных и личностных качеств участников конкурса (собеседование с кандидатом). Продолжительность 2 этапа - не более 10 (десяти) дней.
5.2.Решение о дате, месте и времени проведения второго этапа конкурса принимает председатель комиссии при наличии не менее одного кандидата, прошедшего предварительный квалификационный отбор.
5.3.Не позднее чем за 3 (три) дня до начала второго этапа конкурса конкурсная комиссия информирует телефонограммой граждан, допущенных к участию в конкурсе (далее - кандидаты), о дате, месте, времени и условиях его проведения.
5.4.При проведении второго этапа конкурса могут использоваться не противоречащие законам и другим нормативным правовым актам Российской Федерации и Московской области методы оценки профессиональных и личностных качеств кандидатов, включая индивидуальное собеседование, анкетирование, проведение групповых дискуссий, письменное изложение своих предложений по организации работы на должности руководителя администрации. При оценке указанных качеств кандидата конкурсная комиссия исходит из квалификационных требований, предъявляемых к должности руководителя местной администрации Законом Московской области "О муниципальной службе в Московской области" и Уставом Воскресенского муниципального района.
5.5.Предпочтение при прочих равных условиях отдается кандидатам, у которых образование (в том числе дополнительное) наилучшим образом соответствует функциональным обязанностям по предлагаемой должности, а также имеющим опыт профессиональной деятельности в области государственного или муниципального управления, экономики, финансов, хозяйственного управления.
6.Решение конкурсной комиссии и порядок оформления результатов конкурса
6.1.По итогам проведенного конкурса конкурсная комиссия принимает одно из следующих решений:
- о признании одного из кандидатов победителем конкурса (выигравшим конкурс) и получившим право на замещение должности руководителя администрации;
- о признании всех кандидатов не соответствующими квалификационным требованиям, предъявляемым по вакантной должности руководителя администрации;
- о признании конкурса несостоявшимся.
6.2.Решение конкурсной комиссии о признании одного из кандидатов победителем конкурса является основанием для его назначения представительным органом муниципального района на высшую должность муниципальной службы руководителя администрации. Принятое решение, документы победившего кандидата и материалы конкурсных испытаний направляются конкурсной комиссией в Совет депутатов Воскресенского муниципального района не позднее 3 (трех) дней со дня принятия решения.
Для всех остальных участников конкурса указанное выше решение является основанием для отказа в назначении на должность руководителя администрации. Каждому участнику конкурса сообщается о результатах конкурса в письменной форме в течение 7 (семи) дней со дня его завершения.
6.3.Если в результате проведения конкурса не выявлен кандидат, отвечающий требованиям, предъявляемым к должности руководителя администрации, председатель конкурсной комиссии письменно информирует о сложившейся ситуации Совет депутатов Воскресенского муниципального района.
На ближайшем заседании Совет депутатов Воскресенского муниципального района принимает решение о назначении новой даты заседания комиссии или о повторном проведении конкурса.
6.4.Решение о признании конкурса несостоявшимся принимается при отсутствии заявлений кандидатов на участие в конкурсе или подаче всеми кандидатами заявлений о снятии своих кандидатур. Если кандидат без уважительной причины отсутствует на заседании конкурсной комиссии, то данный факт неявки кандидата приравнивается к факту подачи кандидатом заявления о снятии своей кандидатуры.
В случае если кандидат не явился на заседание по уважительной причине, о которой он лично или через представителя, действующего по доверенности, письменно известил конкурсную комиссию или о которой стало известно из иного достоверного источника, то комиссия принимает решение о переносе заседания на другую дату.
Если причина отсутствия кандидата, по мнению членов комиссии, не может быть признана уважительной или уважительная причина неявки кандидата на заседание связана с возникновением обстоятельств, предусмотренных пунктом 3.8 Положения, а равно смертью кандидата, то комиссия принимает решение об исключении его из числа кандидатов.
6.5.Результаты голосования и решение конкурсной комиссии оформляются протоколом заседания конкурсной комиссии, который подписывается председателем, заместителем председателя, секретарем и всеми членами конкурсной комиссии, присутствующими на ее заседании.
6.6.Информация о результатах конкурса размещается в официальном печатном издании Воскресенского муниципального района, а также на официальном интернет-сайте органов местного самоуправления Воскресенского муниципального района.
6.7.В случае отказа кандидата, выигравшего конкурс, от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну, конкурсная комиссия вправе признать победителем иного участника конкурса (кандидата).
6.8.Член комиссии, несогласный с принятым решением, вправе приложить письменно оформленное особое мнение, удостоверенное его подписью и подписью председателя комиссии.
6.9.Если кандидат не согласен с решением комиссии, предусмотренным п. 6.1 настоящего Положения, то он должен сообщить о своем несогласии в Совет депутатов Воскресенского муниципального района. Этот вопрос должен быть рассмотрен на ближайшем заседании Совета депутатов Воскресенского муниципального района.
По итогам рассмотрения может быть принято решение о прекращении полномочий всех или некоторых членов комиссии, назначении новых членов комиссии и назначении новой даты заседания комиссии.
7.Рассмотрение материалов, представленных комиссией
7.1.Лицо, выигравшее конкурс, назначается на должность руководителя администрации решением Совета депутатов Воскресенского муниципального района Московской области.
Совет депутатов Воскресенского муниципального района открытым голосованием простым большинством голосов депутатов, присутствующих на заседании, принимает решение о назначении победителя конкурса на должность руководителя администрации.
На заседание приглашаются победитель конкурса и члены комиссии. Победитель и члены комиссии имеют право выступить на заседании, чтобы ответить на вопросы, имеющиеся у депутатов в связи с материалами, представленными комиссией.
7.2.Решение Совета депутатов Воскресенского муниципального района о назначении руководителя администрации в день его принятия направляется главе Воскресенского муниципального района для заключения контракта.
Копия соответствующего решения Совета депутатов Воскресенского муниципального района вручается гражданину, назначаемому на должность руководителя администрации.
8.Опубликование настоящего нормативного правового акта
8.1.Опубликовать настоящий нормативный правовой акт в Воскресенской районной газете "Наше слово".
Глава Воскресенского
муниципального района
Ю.Ф. Слепцов