Акт Московского УФАС России от 21.06.2010 г № А3/9684
О результатах внеплановой проверки
Префектура Южного административного округа города Москвы 115280, г. Москва, ул. Автозаводская, д.10
На основании требований части 5 статьи 17 Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов) в соответствии с Приказом Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве (далее - Московский УФАС) № 441 от 04.06.2010 года, проведена внеплановая проверка действий Префектуры Южного административного округа города Москвы и аукционной комиссии Префектуры Южного административного округа города Москвы (далее - Заказчик) на предмет соблюдения требований законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд при исполнении предписания Московского УФАС России № ЕС/5451 (1-2) от 13.04.2010г. Юридический и фактический адреса проверяемой организации: 115280, г. Москва, ул. Автозаводская, д.10.
Предмет проверки: открытый аукцион (реестровый номер 12-0193026-10) на право заключения государственных контрактов на выполнение работ по ремонту инженерных коммуникаций (ЦO, ГВС, ХВС, канализация).
Состав Инспекции Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве:
Зиатдинов А.В. - заместитель руководителя Управления - начальник отдела проверок в сфере размещения государственного заказа, руководитель инспекции;
xxxxxxxxxxxxxxxx - заместитель начальника отдела проверок в сфере размещения государственного заказа;
хххххххххххххххххх - главный государственный инспектор отдела проверок в сфере размещения государственного заказа;
ххххххххххххххххх - Ведущий специалист-эксперт отдела проверок В сфере размещения государственного заказа;
хххххххххххххххххх - специалист-эксперт отдела проверок в сфере размещения государственного заказа.
Внеплановой проверкой установлено:
В ходе проведения внеплановой проверки инспекцией Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве по контролю за соблюдением законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (далее Инспекция) было проверено исполнение предписания Московского УФАС России № ЕС/5451 (1-2) от 13.04.2010г.
Согласно предписанию Московского УФАС России № ЕС/5451 (1-2) от 13.04.2010г. Заказчик был обязан в срок до 21,04.2010г. прекратить нарушения Закона о размещении заказов, а именно:
- отменить протокол рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе № 22-0193026-10-1;
- отменить протокол открытого аукциона № 22-0193026-10-2;
- уведомить участников размещения заказа о проведении повторной процедуры рассмотрения заявок на участие в аукционе;
- провести повторную процедуру рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в соответствии с требованиями Закона о размещении заказов и с учетом решения Московского УФАС России по делу №10-02/57- 578/10 о нарушении законодательства о размещении заказов от 13.04.2010;
- уведомить Московское УФАС России в срок до 28.04.2010г. об исполнении предписания № ЕС/5451 (1-2) от 13.04.2010г.
15.06.2010г. в Московское УФАС России поступило уведомление о том, что во исполнение предписания № ЕС/5451 (1-2) от 13.04.2010г. Единой окружной комиссией префектуры Южного административного округа проведена повторная процедура рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе на выполнение работ по ремонту инженерных коммуникаций (ЦО, ГВС, ХВС, канализация).
Однако, Заказчиком не представлены документы и сведения об исполнении пунктов 1 и 2 предписания, а именно:
- отсутствует подтверждение отмены протокола рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе № 22-0193026-10-1;
- отсутствует подтверждение отмены протокола открытого аукциона № 22-0193026-10-2.
В соответствии с п. 1 ч. 9 ст. 17 Закона о размещении заказов при выявлении в результате проведения плановых и внеплановых проверок, а также в результате рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации или оператора электронной площадки либо конкурсной, аукционной или котировочной комиссии нарушений указанными в части 1 настоящей статьи лицами законодательства Российской Федерации и (или) иных нормативных правовых актов Российской Федерации о размещении заказов уполномоченные на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления вправе выдать заказчику, уполномоченному органу, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, в результате действий (бездействия) которых были нарушены права и законные интересы участников размещения заказа, обязательные для исполнения предписания об устранении таких нарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе об аннулировании торгов.
Из вышеуказанного следует, что Заказчиком, в нарушение п.1 ч. 9 ст.17 Закона о размещении заказов, в части отмены протокола рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе и протокола открытого аукциона, предписание не исполнено,
Согласно ч. 7 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок за- конного предписания, требования органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, его территориального органа влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - в размере пятисот тысяч рублей.
Таким образом Заказчик нарушил п.1 ч. 9 ст.17 Закона о размещении заказов, что содержит признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
На основании вышеизложенного, изучив представленные документы и материалы, в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов, Инспекция вынесла следующее
Заключение:
1.Префектурой Южного административного округа города Москвы и аукционной комиссией Префектуры Южного административного округа города Москвы при исполнении предписания Московского УФАС России № EC/5451 (1-2) от 13.04.2010г. допущены нарушения пункта 1 части 9 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
2.Передать материалы дела должностному лицу Московского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства в отношении лиц, допустивших нарушения норм действующего законодательства при исполнении предписания.
3.Префектуре Южного административного округа города Москвы необходимо принять меры по недопущению впредь нарушений законодательства Российской Федерации о размещении заказов, выявленных в ходе проведения внеплановой проверки.
Акт составлен 21 июня 2010 года в 1-м экземпляре на 4-х листах.
Руководитель Инспекции
А.В.Зиатдинов
Члены Инспекции
ххххххххххх
ххххххххххх
ххххххххххх
ххххххххххх