Акт Московского УФАС России от 21.06.2010 г № А3/9685
По результатам проведенной внеплановой проверки Департамент городского заказа капитального строительства города Москвы (107031, г. Москва, ул. Б.Дмитровка, д. 16, стр. 2 )
Департамент городского заказа капитального строительства города Москвы 107031, г. Москва, ул. Б.Дмитровка, д. 16, стр. 2
На основании требований части 5 статьи 17 Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее — Закон о размещении заказов) в соответствии с Приказом Управления Федеральной антимонопольной службы но Москве (далее - Московский УФАС) № 430 от 04.06.2010 года, проведена внеплановая проверка действий Департамента городского заказа капитального строительства города Москвы и аукционной комиссии Департамента городского заказа капитального строительства города Москвы (далее —Заказчик) на предмет соблюдения требований законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд при исполнении предписания Московского УФАС России № ЕС/2960 (1-2) от 05.03.2010г. Юридический и фактический адреса проверяемой организации: 107031, г. Москва, ул. Б.Дмитровка, д. 16, стр. 2 .
Предмет проверки: открытый аукцион (реестровый номер 32-0188611-10) на право заключения государственного контракта на поставку медицинского оборудования и медицинской мебели.
Состав Инспекции Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве:
Зиатдинов А.В. - заместитель руководителя Управления - начальник отдела проверок в сфере размещения государственного заказа, руководитель инспекции;
ххххххххххххххххххххх - заместитель начальника отдела проверок в сфере размещении государственного заказа;
ххххххххххххххххххххх - главный государственный инспектор отдела проверок в сфере размещения государственного заказа;
ххххххххххххххххххххх - ведущий специалист-эксперт отдела проверок в сфере размещения государственного заказа;
ххххххххххххххххххххх - специалист-эксперт отдела проверок в сфере размещения государственного заказа.
Внеплановой проверкой
Установлено:
В ходе проведения внеплановой проверки инспекцией Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве по контролю за соблюдением законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (далее - Инспекция) было проверено исполнение предписания Московского УФАС России № ЕС/2960 (1-2) от 05.03.2010г.
Согласно предписанию Московского УФАС России № ЕС/2960 (1-2) от 05.03.2010г. Заказчик был обязан в срок до 23.03.2010г. прекратить нарушения Закона о размещении заказов, а именно:
- отменить протокол рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе № 32-0188611-10-1;
- внести изменения в извещение о проведении открытого аукциона и документацию об аукционе;
- продлить срок подачи заявок на участие в открытом аукционе;
- провести повторную процедуру рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в соответствии с требованиями Закона о размещении заказов и с учетом решения Московского УФАС России по делу №10-02/57- 371/10 о нарушении законодательства о размещении заказов от 19.04.2010;
- уведомить Московское УФАС России в срок до 31.03.2010г. об исполнении предписания № ЕС/2960 (1-2) от 05.03.2010г.
Однако, Заказчиком документы и сведения об исполнении предписания об устранении нарушений законодательства о размещении заказов по делу № 10- 02/57-371/10 представлены не были.
В соответствии с п. 1 ч. 9 ст. 17 Закона о размещении заказов при выявлении в результате проведения плановых и внеплановых проверок, а также в результате рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа специализированной организации или оператора электронной площадки либо конкурсной, аукционной или котировочной комиссии нарушений указанными в части 1 настоящей статьи лицами законодательства Российской Федерации и (или) иных нормативных правовых актов Российской Федерации о размещении заказов уполномоченные на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления вправе выдать заказчику, уполномоченному органу, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, в результате действий (бездействия) которых были нарушены права и законные интересы участников размещения заказа, обязательные для исполнения предписания об устранении таких нарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе об аннулировании торгов.
Из вышеуказанного следует, что Заказчиком, в нарушение п.1 ч. 9 ст. 17 Закона о размещении заказов, в части отмены протокола рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе и протокола открытого аукциона, предписание не исполнено.
Согласно ч. 7 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания, требования органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, его территориального органа влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - в размере пятисот тысяч рублей.
Таким образом Заказчик нарушил п.1 ч. 9 ст. 17 Закона о размещении заказов, что содержит признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
На основании вышеизложенного, изучив представленные документы и материалы, в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов, Инспекция вынесла следующее
Заключение:
1.Департаментом городского заказа капитального строительства города Москвы и аукционной комиссией Департамента городского заказа капитального строительства города Москвы при исполнении предписания Московского УФАС России № ЕС/2960 (1-2) от 05.03.2010г. допущены нарушения пункта 1 части 9 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ» оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
2.Передать материалы дела должностному лицу Московского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства в отношении лиц, допустивших нарушения норм действующего законодательства при исполнении предписания.
3.Департаменту городского заказа капитального строительства города Москвы необходимо принять меры по недопущению впредь нарушений законодательства Российской Федерации о размещении заказов, выявленных в ходе проведения внеплановой проверки.
Акт составлен 21 июня 2010 года в 1-м экземпляре на 4-х листах.
Руководитель Инспекции
А.В.Зиатдинов
Члены Инспекции
ххххххххххххххххххххх
ххххххххххххххххххххх
ххххххххххххххххххххх