Акт Московского УФАС России от 28.06.2010 г № А3/10076
По результатам проведения внеплановой проверки Главное управление внутренних дел по городу Москве (127994, г. Москва, ул. Петровка, д.38)
Главное управление внутренних дел по городу Москве 127994, г. Москва, ул. Петровка, д.38
На основании части 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных и государственных нужд» (далее - Закон о размещении заказов), согласно поступившей информации от ххххххххххххххххххх (исх. От 21.05.2010г.) и в соответствии с Приказом Московского УФЛС от 31.05.2010 № 345, проведена внеплановая проверка соблюдения ГУВД по городу Москве (далее - Заказчик) законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных и государственных нужд. Юридический и фактический адреса проверяемой организации: 127994, г. Москва, ул. Петровка, д.38.
Предмет проверки - проведение открытого аукциона (Реестровый номер торгов 12-0201235-10) на право заключения государственных контрактов на оказание клининговых услуг (внутренней уборке помещений) и уборке территорий объектов УВД по ЗАО г. Москвы.
Состав инспекции Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве:
Руководитель Инспекции:
Зиатдинов А.В. - заместитель руководителя Управления - начальник отдела проверок в сфере размещения государственного заказа;
Заместитель руководителя инспекции:
Прохоров А.В - заместитель начальника отдела проверок в сфере размещения государственного заказа;
Члены Инспекции:
Мухутдинов Р Р. - главный государственный инспектор отдела проверок в сфере размещения государственного заказа;
Ларионова С.В. - ведущий специалист-эксперт отдела проверок в сфере размещения государственного заказа;
Кадыров Н.Н. - специалист-эксперт отдела проверок в сфере размещения государственного заказа.
Место проведения контрольного мероприятия: г. Москва, Пыжевский пер., д. 6, ком.214.
В ходе проведения контрольного мероприятия были изучены следующие документы:
1.Извещение о проведении открытого аукциона №12-0201235-10;
2.Протокол рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе №12- 0113702-08-1;
3.Заявка О00 «Столица Клининг Групп» на участие в аукционе;
4.Документация об аукционе №12-0201235-10.
Внеплановой проверкой установлено:
В ходе проверки инспекцией Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве по контролю за соблюдением законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (далее - Инспекция) исследовано проведение открытого аукциона на право заключения государственных контрактов на оказание клининговых услуг (внутренней уборке помещсний) и уборке территорий объектов УВД по 3АО г. Москвы (№12-0201235-10).
Инспекция .Московского УФАС рассмотрев представленные материалы и проведя внеплановую проверку установила следующее.
15 мая 2010 года опубликовано извещение о проведении открытого аукциона на право заключения государственных контрактов на оказание клининговых услуг (внутренней уборке помещений) и уборке территорий объектов УВД по 3АО г. Москвы (№12-0201235-10).
В заявлении хххххххххххххххххххххххххххххххххххххх (далее - Заявитель) указывает, что Государственный заказчик ГУВД по городу Москве в аукционной документации в разделе «Требования к участникам размещения заказа, установленные государственным заказчиком» устанавливает требование о наличии лицензии, а именно, в п. 8.12.1 «Соответствие участников размещения заказа трсбовапиям, устанавливасмым в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющих поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, а именно Постановлением Правительства от 16.04.1995г. № 333 Исполнитель должен иметь действующую лицензию ФСБ по допуску предприятий к проведению работ связанных с использованием сведений составляющих государственную тайну» и считает данные требования не правомерными.
Согласно пункту 1 части 1 статьи 11 Закона о размещении заказов, при размещении заказа путем проведения торгов устанавливается требование соответствия участников размещения заказа требованиям, устанавливаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом торгов.
В пункте 8.12.1 части 3 «Информационная карта аукциона» документации об аукционе, государственным заказчиком определено соответствие участников размещения заказа требованиям, устанавливаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом торгов, а именно: Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.1995г. № 333 Исполнитель должен иметь действующую лицензию ФСЬ России по допуску предприятий к проведению работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну.
Согласно письменным пояснениям ГУВД по г. Москве, после заключения государственного контракта, оказание Исполнителем услуг по уборке территорий будет осуществляться на объектах УВД по 3АО г. Москвы, являющихся режимными, На территориях ОВД по ЗАО г. Москвы осуществляется парковка служебного автотранспорта уголовного розыска, дежурных частей, следственно-оперативных групп, групп немедленного реагирования, в том числе оборудованного системами ГЛОНАСС. На территории хранится задержанный автотранспорт, признанный вещественными доказательствами по уголовным делам, контроль за которым возложен на милиционера по охране здания ОВД. Контроль за допуском на территорию ОВД лиц для выполнения работ, оказания услуг необходим в рамках выполнения мероприятий по антитеррористической защищенности объектов, с целью предотвращения поджогов, диверсий и террористических актов.
В то же время, Заявителем нс представлены какие-либо доказательства опровергающие доводы Заказчика о режимности объекта.
Из представленных в заявлении хххххххххххххххххххххххххх и ГУВД по городу Москве документов и материалов нарушений Закона о размещении заказов не усматривается.
При проведении внеплановой проверки действий, создающих препятствия для участия в вышеназванном открытом аукционе со стороны ГУВД по г. Москве не установлено,
Нa основании вышеизложенного, изучив представленные документы и материалы, Инспекция вынесла следующее
Заключение:
Нарушений Федерального закона №94-ФЗ от 21.07.2005г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» со стороны Главного управления внутренних дел по городу Москве (127994, г. Москва, ул. Петровка, д.38) при проведении открытого аукциона на право заключения государственных контрактов па оказание клининговых услуг (внутренней уборке помещений) и уборке территорий объектов УВД по ЗАО г. Москвы (№12-0201235-10) не установлено.
Акт составлен 21 июня 2010 года в 1 экземпляре на 4-х листах.
Руководитель Инспекции
А.В.Зиатдинов
Участники Инспекции
А.В.Прохоров
Р.Р.Мухутдинов
С.В.Ларионова
Н.Н.Кадыров