Акт Московского УФАС России от 30.06.2010 г № А3/10322
По результатам проведенной внеплановой проверки
ГОУ ВПО «Российская
академия правосудия»
117418, г.Москва,
ул. Новочеремушкинская, д.69А
На основании требований части 5 статьи 17 Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов) в соответствии с Приказом Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве (далее - Московский УФАС) № 459 от 08.06.2010 года, проведена внеплановая проверка действий ГОУ В ПО «Российская академия правосудия» (далее - Заказчик) на предмет соблюдения требований законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд при исполнении предписания Московского УФАС России № 2203/1-2 от 15.02.2010г. Юридический и фактический адреса проверяемой организации: 117418, г.Москва, ул. Новочеремушкинская, д.69А.
Предмет проверки: исполнение предписания Московского УФАС России № 2203/1-2 от 15.02.2010г.
Состав Инспекции Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве:
Зиатдинов А.В. - заместитель руководителя Управления - начальник отдела проверок в сфере размещения государственного заказа, руководитель инспекции;
Прохоров А.В. - заместитель начальника отдела проверок в сфере размещения государственного заказа;
Мухутдинов P.P. - главный государственный инспектор отдела проверок в сфере размещения государственного заказа;
Ларионова С.В. - ведущий специалист-эксперт отдела проверок в сфере размещения государственного заказа;
Страшнова А.С. - специалист-эксперт отдела проверок в сфере размещения государственного заказа.
Внеплановой проверкой установлено:
В ходе проведения внеплановой проверки инспекцией Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве по контролю за соблюдением законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (далее Инспекция) было проверено исполнение предписания Московского УФАС России № 2203/1-2 от 15.02.2010г.
Согласно предписанию Московского УФАС России № 2203/1-2 от 15.02.2010г. Заказчик был обязан в срок до 11.03.2010г. прекратить нарушения Закона о размещении заказов, а именно:
1.Заблаговременно уведомить участников размещения заказа о проведении повторной процедуры рассмотрения заявок на участие в аукционе на право заключения государственного контракта на оказание услуг по техническому обслуживанию и текущему ремонту системы охранно-пожарной сигнализации (реестровый номер торгов №091225001444/45) (далее - аукцион), о дате, времени и порядке проведения указанной процедуры, с указанием (в случае если денежные средства, внесенные участниками размещения заказа в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе, были возвращены участникам размещения заказа в соответствии с требованиями ч.4 ст.36 Закона о размещении заказов) необходимости повторного внесения денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе, и представления до начала повторной процедуры рассмотрения заявок на участие в аукционе документов, подтверждающих внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе (платежное поручение, подтверждающее перечисление денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе, или заверенную копию такого поручения);
2.Провести процедуру рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в соответствии с требованиями Закона о размещении заказов и с учетом решения Московского УФАС России от 15.02.2010;
3.По результатам повторного рассмотрения заявок участников размещения заказа внести изменения в протокол рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе от 01.02.2010 № 091225/001444/45/1;
4.Заблаговременно уведомить участников размещения заказа о месте, дате и времени продолжения аукциона;
5.В случае неявки на продолжение аукциона участника (участников) аукциона, проведенного Заказчиком в соответствии с протоколом открытого аукциона от 02.02.2010 № 091225/001444/45/2 и допущенного (допущенных) до участия в аукционе при повторном рассмотрении заявок в соответствии с пунктом 1.2 настоящего предписания, считать такого (таких) участника (участников) размещения заказа присутствующим (присутствующими) на продолжении аукциона;
6.Продолжить аукцион начиная с момента объявления последнего предложения о цене государственного контракта, указанного в протоколе открытого аукциона от от 02.02.2010 № 091225/001444/45/2, установив «шаг аукциона» равный «шагу аукциона» достигнутому при объявлении последнего предложения участника размещения заказа;
7.По результатам продолжения аукциона определить победителя аукциона в соответствии с требованиями Закона о размещении заказов и внести соответствующие изменения в протокол открытого аукциона.
8.Об исполнении Предписания № 2203/1-2 от 15.02.2010г. уведомить Московское УФАС России в указанный срок.
Однако, Заказчиком документы и сведения об исполнении предписания 2203/1-2 от 15.02.2010г об устранении нарушений законодательства о размещении заказов представлены не были.
В соответствии с п. 1 ч. 9 ст. 17 Закона о размещении заказов при выявлении в результате проведения плановых и внеплановых проверок, а также в результате рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации или оператора электронной площадки либо конкурсной, аукционной или котировочной комиссии нарушений указанными в части 1 настоящей статьи лицами законодательства Российской Федерации и (или) иных нормативных правовых актов Российской Федерации о размещении заказов уполномоченные на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления вправе выдать заказчику, уполномоченному органу, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, в результате действий (бездействия) которых были нарушены права и законные интересы участников размещения заказа, обязательные для исполнения предписания об устранении таких нарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Из вышеуказанного следует, что Заказчиком, в нарушение п.1 ч. 9 ст.17 Закона о размещении заказов, предписание уполномоченного органа не исполнено.
Согласно ч. 7 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок за- конного предписания, требования органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, его территориального органа влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - в размере пятисот тысяч рублей.
Таким образом Заказчик нарушил п.1 ч. 9 ст.17 Закона о размещении заказов, что содержит признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
На основании вышеизложенного, изучив представленные документы и материалы, в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов, Инспекция вынесла следующее
Заключение:
1.ГОУ ВПО «Российская академия правосудия» при исполнении предписания Московского УФАС России 2203/1-2 от 15.02.2010г допущены нарушения пункта 1 части 9 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005г. №94- ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
2.Передать материалы дела должностному лицу Московского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства в отношении лиц, допустивших нарушения норм действующего законодательства при исполнении предписания.
3.ГОУ ВПО «Российская академия правосудия» необходимо принять меры по недопущению впредь нарушений законодательства Российской Федерации о размещении заказов, выявленных в ходе проведения внеплановой проверки,
Акт составлен 18 июня 2010 года в 1-м экземпляре на 4-х листах.
Руководитель Инспекции
А.В.Зиатдинов
Члены Инспекции
А.В.Прохоров
Р.Р.Мухутдинов
С.В.Ларионова
А.С.Страшнова