Акт Московского УФАС России от 30.06.2010 г № А3/10310

По результатам проведенной внеплановой проверки

ГОУ ВПО Московский 
технический университет 
связи и информатики  

111024, г.Москва, ул. Авиамоторная,  
8А, главный учебный корпус, 
3-й этаж, к.312

На основании требований части 5 статьи 17 Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов) в соответствии с Приказом Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве (далее - Московский УФАС) № 463 от 04.06.2010 года, проведена внеплановая проверка действий ГОУ В ПО Московский технический университет связи и информатики (далее Заказчик) на предмет соблюдения требований законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд при исполнении предписания Московского УФАС России № 10/6113 от 19.04.2010г. Юридический и фактический адреса проверяемой организации: 111024, г.Москва, ул. Авиамоторная, д.8А, главный учебный корпус, 3-й этаж, к.312.
Предмет проверки: Исполнение предписания Московского УФАС России № 10/6113 от 19.04.2010г. государственным заказчиком - ГОУ ВПО Московский технический университет связи и информатики.
Состав Инспекции Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве:
Зиатдинов А.В. - заместитель руководителя Управления - начальник отдела проверок в сфере размещения государственного заказа, руководитель инспекции;
Прохоров А.В. - заместитель начальника отдела проверок в сфере размещения государственного заказа;
Мухутдинов P.P. - главный государственный инспектор отдела проверок в сфере размещения государственного заказа;
Ларионова С.В. - ведущий специалист-эксперт отдела проверок в сфере размещения государственного заказа;
Страшнова А.С.- специалист-эксперт отдела проверок в сфере размещения государственного заказа.
Внеплановой проверкой установлено:
В ходе проведения внеплановой проверки инспекцией Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве по контролю за соблюдением законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (далее Инспекция) было проверено исполнение предписания Московского УФАС России № 10/6113 от 19.04.2010г.
Согласно предписанию Московского УФАС России № ЕС/2960 (1-2) от 05,03.2010г№ 10/6113 от 19.04.2010г. Заказчик был обязан в срок до 10.05.2010г. прекратить нарушения Закона о размещении заказов, а именно:
- указать сроки окончания подачи заявок;
- исключить требования установленные в приложении №1 «анкета участника размещения заказа» конкурсной документации по пунктам 3,4,7;
- исключить требования о необходимости заполнения участниками размещения заказа приложение №2 «график оказания услуг»;
- указать максимальный срок оказания услуг с момента заключения государственного контракта;
- уведомить Московское УФАС России в срок до 10.05.2010г. об исполнении предписания № 10/6113 от 19.04.2010г.
Однако, Заказчиком документы и сведения об исполнении предписания об устранении нарушений законодательства о размещении заказов по делу № 10- 02/57-627/10 представлены не были.
В соответствии с п. 1 ч. 9 ст. 17 Закона о размещении заказов при выявлении в результате проведения плановых и внеплановых проверок, а также в результате рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации или оператора электронной площадки либо конкурсной, аукционной или котировочной комиссии нарушений указанными в части 1 настоящей статьи лицами законодательства Российской Федерации и (или) иных нормативных правовых актов Российской Федерации о размещении заказов уполномоченные на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления вправе выдать заказчику, уполномоченному органу, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, в результате действий (бездействия) которых были нарушены права и законные интересы участников размещения заказа, обязательные для исполнения предписания об устранении таких нарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Из вышеуказанного следует, что Заказчиком, в нарушение п.1 ч. 9 ст.17 Закона о размещении заказов, предписание уполномоченного не исполнено.
Согласно ч. 7 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок за- конного предписания, требования органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, его территориального органа влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - в размере пятисот тысяч рублей.
Таким образом Заказчик нарушил п.1 ч. 9 ст.17 Закона о размещении заказов, что содержит признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
На основании вышеизложенного, изучив представленные документы и материалы, в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов, Инспекция вынесла следующее
Заключение:
1.ГОУ ВПО Московский технический университет связи и информатики при исполнении предписания Московского УФАС России № 10/6113 от 19.04.2010г допущены нарушения пункта 1 части 9 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
2.Передать материалы дела должностному лицу Московского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства в отношении лиц, допустивших нарушения норм действующего законодательства при исполнении предписания.
3.ГОУ ВПО Московский технический университет связи и информатики необходимо принять меры по недопущению впредь нарушений законодательства Российской Федерации о размещении заказов, выявленных в ходе проведения внеплановой проверки.
Акт составлен 18 июня 2010 года в 1-м экземпляре на 4-х листах.
Руководитель Инспекции
А.В.Зиатдинов
Члены Инспекции
А.В.Прохоров
Р.Р.Мухутдинов
С.В.Ларионова
А.С.Страшнова