Акт Московского УФАС России от 30.06.2010 г № А3/10309

По результатам проведенной внеплановой проверки

Департамент образования  
города Москвы

Семеновская пл., д. 4,  
г. Москва, 105318

На основании требований части 5 статьи 17 Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005г. «0 размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов) в соответствии с Приказом Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве (далее - Московский УФАС) № 465 от 08.06.2010 года, проведена внеплановая проверка действий Департамента образования города Москвы (далее - Заказчик) на предмет соблюдения требований законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд при исполнении предписания Московского УФАС России № ЕС/1933 от 15.02.2010г. Юридический и фактический адреса проверяемой организации: Семеновская пл., д. 4,г. Москва, 105318.
Предмет проверки: Исполнение предписания Московского УФАС России № ЕС/1933 от 10.02.2010г. государственным заказчиком - Департаментом образования города Москвы.
Состав Инспекции Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве:
Зиатдинов А.В. - заместитель руководителя Управления - начальник отдела проверок в сфере размещения государственного заказа, руководитель инспекции;
Прохоров А.В. - заместитель начальника отдела проверок в сфере размещения государственного заказа;
Мухутдинов P.P. - главный государственный инспектор отдела проверок в сфере размещения государственного заказа;
Ларионова С.В. - ведущий специалист-эксперт отдела проверок в сфере размещения государственного заказа;
Страшнова А.С. - специалист-эксперт отдела проверок в сфере размещения государственного заказа.
Внеплановой проверкой установлено:
В ходе проведения внеплановой проверки инспекцией Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве по контролю за соблюдением законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (далее Инспекция) было проверено исполнение предписания Московского УФАС России № ЕС/1933 от 15.02.2010г.
Согласно предписанию Московского УФАС России № ЕС/1933 от 15.02.2010г. Заказчик был обязан в срок до 03.03.2010 прекратить нарушения Закона о размещении заказов, а именно:
1.Аннулировать торги на право заключения государственных контрактов на оказание услуг по организации питания для образовательных учреждений Департамента образования города Москвы в 2010 году (реестровый номер: торгов: 11-0184501-09) в отношении всех лотов.
2.Уведомить Московское УФАС России до 03.03.2010 об исполнении настоящего предписания, представив документы, подтверждающие его исполнение.
Однако, Заказчиком предписание об устранении нарушений законодательства о размещении заказов исполнено не было.
В соответствии с п. 1 ч. 9 ст. 17 Закона о размещении заказов при выявлении в результате проведения плановых и внеплановых проверок, а также в результате рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации или оператора электронной площадки либо конкурсной, аукционной или котировочной комиссии нарушений указанными в части 1 настоящей статьи лицами законодательства Российской Федерации и (или) иных нормативных правовых актов Российской Федерации о размещении заказов уполномоченные на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления вправе выдать заказчику, уполномоченному органу, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, в результате действий (бездействия) которых были нарушены права и законные интересы участников размещения заказа, обязательные для исполнения предписания об устранении таких нарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе об аннулировании торгов.
Из вышеуказанного следует, что Заказчиком, в нарушение п,1 ч. 9 ст.17 Закона о размещении заказов предписание уполномоченного органа не исполнено.
Согласно ч. 7 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок за- конного предписания, требования органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, его территориального органа влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - в размере пятисот тысяч рублей.
Таким образом Заказчик нарушил п.1 ч. 9 ст.17 Закона о размещении заказов, что содержит признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
На основании вышеизложенного, изучив представленные документы и материалы, в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов, Инспекция вынесла следующее
Заключение:
1.Департаменту образования города Москвы при исполнении предписания Московского УФАС России № ЕС/1933 от 15.02.2010г. допущены нарушения пункта 1 части 9 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005г. №94- ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
2.Передать материалы дела должностному лицу Московского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства в отношении лиц, допустивших нарушения норм действующего законодательства при исполнении предписания.
3.Департаменту образования города Москвы необходимо принять меры по недопущению впредь нарушений законодательства Российской Федерации о размещении заказов, выявленных в ходе проведения внеплановой проверки.
Акт составлен 18 июня 2010 года в 1-м экземпляре на 4 - х листах.
Руководитель Инспекции
А.В.Зиатдинов
Члены Инспекции
А.В.Прохоров
Р.Р.Мухутдинов
С.В.Ларионова
А.С.Страшнова