Акт Московского УФАС России от 30.06.2010 г № А3/10398
По результатам проведенной внеплановой проверки
ГОУ ВПО «Московский педагогический государственный университет» 119991, г Москва, ул. Малая Пироговская д. 1, стр. 1
На основании требований части 5 статьи 17 Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов) в соответствии с Приказом Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве (далее - Московский УФАС) № 508 от 11.06.2010 года, проведена внеплановая проверка действий ГОУ ВПО «Московский государственный университет» (далее - Заказчик) на предмет соблюдения требований законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд при исполнении предписания Московского УФАС России № 10/6095 от 19.04.2010г. Юридический и фактический адреса проверяемой организации: 119991, г.Москва, ул. Малая Пироговская. д.1, стр.1.
Предмет проверки: исполнение предписания Московского УФАС России № 10/6095 от 19.04.2010г.
Состав Инспекции Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве:
Зиатдинов А.В. - заместитель руководителя Управления - начальник отдела проверок в сфере размещения государственного заказа, руководитель инспекции;
Прохоров А.В. - заместитель начальника отдела проверок в сфере размещения государственного заказа;
Мухутдинов РР. - главный государственный инспектор отдела проверок в сфере размещения государственного заказа;
Еренков А.П. - ведущий специалист-эксперт отдела проверок в сфере размещения государственного заказа;
Страшнова А.С.- специалист-эксперт отдела проверок в сфере размещения государственного заказа.
Внеплановой проверкой установлено:
В ходе проведения внеплановой проверки комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве по контролю за соблюдением законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия) было проверено исполнение предписания Московского УФАС России № 10/6095 от 19.04.2010.
В соответствии с п. 1 ч. 9 ст. 17 Закона о размещении заказов при выявлении в результате проведения плановых и внеплановых проверок, а также в результате рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации или оператора электронной площадки либо конкурсной, аукционной или котировочной комиссии нарушений указанными в части 1 настоящей статьи лицами законодательства Российской Федерации и (или) иных нормативных правовых актов Российской Федерации о размещении заказов уполномоченные на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления вправе выдать заказчику, уполномоченному органу, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, в результате действий (бездействия) которых были нарушены права и законные интересы участников размещения заказа, обязательные для исполнения предписания об устранении таких нарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе об аннулировании торгов.
Согласно предписанию Московского УФАС России № 10/6095 от 19.04.2010г. Заказчик был обязан в срок до 03.05.2010г. прекратить нарушения Закона о размещении заказов, а именно:
- аннулировать торги, проводимые в форме открытого конкурса №100328/003836/395тельства о размещении заказов от 12.03.2010;
- уведомить Московское УФАС России в срок до 10.05,2010г. об исполнении предписания № 10/6095 от 19.04.2010г.
Однако, Заказчиком, полностью не исполнено предписание Московского УФАС России № 10/6095 от 19.04.2010г.
В ч. 7 ст. 19.5 КоАП РФ указано, что невыполнение в установленный срок законного предписания, требования органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, его территориального органа влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - в размере пятисот тысяч рублей.
Таким образом Заказчиком в нарушение п.1 ч.9 ст 17 Закона о размещении заказов не исполнил предписание уполномоченного органа, что содержит признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
На основании вышеизложенного, изучив представленные документы и материалы, в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов, Инспекция вынесла следующее
Заключение:
1.ГОУ ВПО «Московский педагогический государственный университет» надзору при исполнении предписания Московского УФАС России № 10/6095 от 19.04.2010г. допущены нарушения пункта 1 части 9 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
2.Передать материалы дела должностному лицу Московского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства в отношении лиц, допустивших нарушения норм действующего законодательства при исполнении предписания.
3.ГОУ ВПО «Московский педагогический государственный университет» необходимо принять меры по недопущению впредь нарушений законодательства Российской Федерации о размещении заказов, выявленных в ходе проведения внеплановой проверки.
Акт составлен 28 июня 2010 года в 1-м экземпляре на 3-х листах.
Руководитель Инспекции
А.В.Зиатдинов
Члены Инспекции
А.В.Прохоров
Р.Р.Мухутдинов
А.П.Еренков
А.С.Страшнова