Акт Московского УФАС России от 06.07.2010 г № 11/10776
О результатах проведенной внеплановой проверки
1. Государственное Учреждение г. Москвы «Инженерная служба района Новокосино» 111672, г. Москва, ул. Суздальская, д. 34-а
На основании требований части 5 статьи 17 Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005 «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов) в соответствии с Приказом Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве (далее - Московский УФАС) № 560 от 29.06.2010 года и на основании поступившей информации, проведена внеплановая проверка соблюдения Государственным Учреждением г. Москвы «Инженерная служба района Новокосино» (далее - Заказчик) законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.
Юридический и фактические адреса проверяемой организации: 111672, г. Москва, ул. Суздальская, д. 34-а.
Предмет проверки: открытый аукцион (реестровый номер No12-0202636- 10) на право заключения государственного контракта на выполнение работ по приведению в порядок дворовой территории, расположенной по адресу: ул. Новокосинская, д. 51, корп.1-3 - ул. Суздальская, д. 42, корп.1-3 - для участия в городском конкурсе «Московский дворик» в 2010 году (далее - Торги).
Состав Инспекции Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве:
Прохоров А.В. - заместитель начальника отдела проверок в сфере размещения государственного заказа, руководитель инспекции;
хххххххххххххххххххххх - главный государственный инспектор отдела проверок в сфере размещения государственного заказа;
ххххххххххххххххххххх - ведущий специалист - эксперт отдела в сфере размещения государственного заказа;
xxxxxxxxxxxxxxxxxx - ведущий специалист - эксперт отдела в сфере размещения государственного заказа;
ххххххххххххххххххх - ведущий специалист - эксперт отдела в сфере размещения государственного заказа.
Внеплановой проверкой установлено:
В ходе проведения внеплановой проверки инспекцией Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве по контролю за соблюдением законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (далее - Инспекция) было проверено одно размещение заказа путем проведения открытого аукциона.
Открытый аукцион (реестровый номер №12-0202636-10) на право заключения государственного контракта на выполнение работ по приведению в порядок дворовой территории, расположенной по адресу: ул. Новокосинская, д. 51, корп.1-3 - ул. Суздальская, д. 42, кори.1-3 - для участия в городском конкурсе «Московский дворик» в 2010 году.
02 июля 2010 года состоялось заседание Инспекции, на котором присутствовал представитель государственного заказчика - Государственное Учреждение г. Москвы «Инженерная служба района Новокосино» - Глущенко Т.Е. (дов. № 67 от 02.07.2010), заказчиком были представлены документы по вышеназванному открытому аукциону.
В ходе изучения представленных материалов Инспекцией установлено следующее.
В соответствии с ч.2 ст.34 Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов) документация об аукционе должна содержать требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.
В соответствии с ч. 2 ст. 35 Закона о размещении заказов заявка на участие в аукционе должна содержать исчерпывающий перечень документов и сведений.
В Форме 3 «Предложение по выполнению работ» в п.п. 2, 3 Документации об аукционе Заказчик требует указать сведения о сроках (периодах) выполнения работ и о сроке предоставления гарантии качества работ.
В вышеуказанной норме Закона о размещении заказов отсутствует требование об указании в составе заявки на участие в аукционе сведений о сроках (периодах) поставки товара, а также о предоставлении копии заявки участниками размещения заказа.
Согласно ч. 3 ст. 35 Закона о размещении заказов требовать от участника размещения заказа иное, за исключением предусмотренных частью 2 указанной статьи документов и сведений, не допускается.
Таким образом, требование об указании в составе заявки Участником размещения заказа вышеуказанных сведений о сроках (периодах) выполнения работ, установлено в нарушение требований ч.3 ст.35 Закона о размещении заказов, которое влечет за собой административную ответственность, предусмотренную ч.4.2 ст.7.30 Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
На основании вышеизложенного, изучив представленные документы и материалы, Инспекция вынесла следующее
Заключение:
1.Государственным Учреждением г. Москвы «Инженерная служба района Новокосино» при размещении заказа на проведение открытого аукциона (реестровый номер №12-0202636-10) на право заключения государственного контракта на выполнение работ по приведению в порядок дворовой территории, расположенной по адресу: ул. Новокосинская, д. 51, корп.1-3 - ул. Суздальская, д. 42, корп.1-3 - для участия в городском конкурсе «Московский дворик» в 2010 году, допущены нарушения части 3 статьи 35 Федерального закона от 21.07.2005г. №94-ФЗ «0 размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
2.Передать материалы дела должностному лицу Московского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства в отношении лиц, допустивших нарушения норм действующего законодательства при проведении открытого аукциона.
3.Государственному Учреждению г, Москвы «Инженерная служба района Новокосино» необходимо принять меры по недопущению впредь нарушений законодательства Российской Федерации о размещении заказов, выявленных в ходе проведения внеплановой проверки,
Акт составлен 02 июля 2010 года в 1-м экземпляре на 4-х листах.
Заместитель руководителя Инспекции
А.В.Прохоров
Члены Инспекции
ххххххххххххххххх
ххххххххххххххххх
ххххххххххххххххх
ххххххххххххххххх