Определение Московского УФАС России от 13.07.2010 г № 03/11405
О возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования
ГУП «ДЕЗ района Южное Тушино» ул. Свободы, д. 42, г. Москва, 125364
Я, начальник правового отдела Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве Е.С. Клименко,
рассмотрев материалы, представленные отделом контроля за соблюдением антимонопольного законодательства хозяйствующими субъектами Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве, в отношении ГУЛ «ДЕЗ района Южное Тушино» (125364, г. Москва, ул. Свободы, д. 42),
Установил:
Управление Федеральной антимонопольной службы по Москве направило в адрес ГУН «ДЕЗ района Южное Тушино» (125364, г. Москва, ул. Свободы, д. 42) запрос информации (исх. №ЕС/8779 от 04.06.2010г.) о представлении в десятидневный срок со дня получения настоящего запроса следующих документов и информации:
- сведения об участниках указанных торгов (с указанием наименования организации, почтового адреса, контактного телефона) в виде таблицы отдельно по каждому реестровому номеру торгов;
- копии поданных заявок на участие в указанных торгах (со всеми приложениями);
- копии расписок о принятии заявки на участие в открытом аукционе по вывоз твердых бытовых отходов (ТБО);
- порядок формирования начальных (максимальных) цен контрактов (лотов) (с приложением подтверждающих документов);
- документацию об аукционе по проведению открытого аукциона на право заключения контракта на вывоз твердых бытовых отходов (ТБО) с территории жилых домов, находящихся в управлении ГУЛ ДЕЗ района «Южное Тушино» (со всеми приложениями);
- копию протокола № 03/2-2010-1;
- порядок регистрации участников торгов и присвоения регистрационных номеров (с приложением подтверждающих документов);
- копии извещений о проведении указанных торгов в форме открытого аукциона, направленные участникам открытого аукциона;
- копии уведомлений участников размещения заказов, направленных ГУП ДЕЗ района «Южное Тушино» в адрес участников аукциона с приложением документов, подтверждающих отправление;
- копии расписки в получении заявки участниками указанных торгов;
- копию протокола рассмотрения заявок на участие в указанных торгах;
- видео, аудио записи проведения указанных торгов;
- копию протокола хода аукциона на возмездное оказание услуг по комплексной уборке внутренних помещений, дворовой территории и вывоза ТБО;
- копии государственных контрактов, заключенных с участниками указанных торгов, по результатам проведенных открытых аукционов;
- информацию о причинах отсутствия членов комиссии (кворум) при проведении открытого аукциона № 03/2-2010 (с приложением подтверждающих документов);
- основания отказа в проведении открытого аукциона № 06/2-2010 (с приложением подтверждающих документов);
- копии заключенных ГУП ДЕЗ района «Южное Тушино» договоров на вывоз ТБО по адресам, указанных в лоте №1,2 аукциона 03/2-2010, 06/2-2010 со всеми приложениями и дополнениями;
- иные документы по существу рассматриваемого вопроса.
В соответствии со статьей 25 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции), коммерческие организации и некоммерческие организации (их должностные лица), федеральные органы исполнительной власти (их должностные лица), органы государственной власти субъектов Российской Федерации (их должностные лица), органы местного самоуправления (их должностные лица), иные осуществляющие функции указанных органов органы или организации (их должностные лица), а также государственные внебюджетные фонды (их должностные лица), физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, обязаны представлять в антимонопольный орган (его должностным лицам) по его мотивированному требованию в установленный срок необходимые антимонопольному органу в соответствии с возложенными на него полномочиями документы, объяснения, информацию соответственно в письменной и устной форме (в том числе информацию, составляющую коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну), включая служебную переписку в электронном виде.
В соответствии с отметкой уведомления письмо Московского У ФАС России с запросом информации (исх. №ЕС/8779 от 04.06.2010г.) получено ГУП ДЕЗ района «Южное Тушино» 15.06.2010г.
28.06.2010г. в адрес Московского УФ АС России частично представлены документы (вх. №9606 от 28.06.2010г.), а именно:
- копии поданных заявок на участие в указанных торгах (со всеми приложениями);
- документацию об аукционе по проведению открытого аукциона на право заключения контракта на вывоз твердых бытовых отходов (ТБО) с территории жилых домов, находящихся в управлении ГУП ДЕЗ района «Южное Тушино» (со всеми приложениями);
- копия протокола № 03/2-2010-1;
- информация о причинах отсутствия членов комиссии (кворум) при проведении открытого аукциона № 03/2-2010 (с приложением подтверждающих документов);
- копии заключенных ГУП ДЕЗ района «Южное Тушино» договоров на вывоз ТБО по адресам, указанных в лоте №1,2 аукциона 03/2-2010, 06/2-2010 со всеми приложениями и дополнениями;
По состоянию на 13.07.2010г. запрошенные письмом Московского У ФАС России (исх. № ЕС/8779 от 04.06.2010г.) материалы и информация ГУП ДЕЗ района «Южное Тушино» не представлены в полном объеме.
Частью 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП) установлена ответственность за непредставление в территориальный орган Федеральный антимонопольный службы сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление сведений (информации) по требованию указанных органов.
Указанные материалы и данные являются достаточными для возбуждения дела.
Руководствуясь статьями 28.1, 28.7 КоАП,
Определил:
1.Возбудить дело №07-03/19.8-729/10 в отношении ГУП ДЕЗ района «Южное Тушино» выразившегося в непредставлении в территориальный орган Федеральный антимонопольный службы сведений (информации), представление которых являлось обязательным в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации, а именно непредставление информации по запросу информации.
Ответственность за данное правонарушение предусмотрена статьей 19.8 КоАП.
2.Провести административное расследование.
3.В соответствии со ст. 26.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ГУП ДЕЗ района «Южное Тушино» представить в трехдневный срок со дня получения настоящего определения следующие сведения (документы и материалы), заверенные надлежащим образом:
1) информацию согласно запросу Управления исх. №ЕС/8779 от 04.06.2010г.;
2) информацию о лице, виновном в непредставлении информации по запросу Управления исх. №ЕС/8779 от 04.06.2010г., в том числе:
а) ФИО, а также паспортные данные;
б) приказ о назначении на должность;
в) документы, подтверждающие виновность в непредставлении информации по запросу Управления исх. №ЕС/8779 от 04.06.2010г. данного лица, в том числе документ, на основании которого указанное лицо назначено ответственным за предоставление в установленные в запросе сроки информации в Управление.
3) письменные объяснения и дополнительная информация по существу дела.
4.Законному представителю ГУП ДЕЗ района «Южное Тушино» явиться 11 августа 2010г. в 10:00 по адресу: 119017, Москва, Пыжевский пер., д. 6. комн. 315, для дачи объяснений по факту нарушения, а также для подписания протокола об административном правонарушении, либо направить представителя с надлежащим образом оформленными полномочиями на участие в административном производстве по делу № 07-03/19.8-___/10, со всеми правами, предусмотренными статьей 25.5 КоАП.
В соответствии с частью 1 статьи 25.1 КоАП лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с частью 4 статьи 25.5 КоАП защитник и представитель допускаются к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента возбуждения дела об административном правонарушении.
Одновременно сообщаем, что в соответствии с ч. 6 ст. 28.7 КоАП РФ по окончании административного расследования составляется протокол об административном правонарушении либо выносится постановление о прекращении дела об административном правонарушении.
Таким образом, в случае установления факта совершения административного правонарушения по окончанию административного расследования 11.08.2010 г. в 10 ч. 00 мин. по адресу: 119017, Москва, Пыжевский пер., д. 6. комн. 315, в отношении ГУП ДЕЗ района «Южное Тушино» будет составлен протокол об административном правонарушении.
Начальник правового отдела
Е.С.Клименко
ххххххххх
ххххххххх