Акт Московского УФАС России от 14.07.2010 г № 11/11481
По результатам проведенной внеплановой проверки
Муниципалитет внутригородского муниципального образования Обручевское в городе Москве 117393, г. Москва, ул. Гарибальди, д. 26, корпус 5
На основании требований части 5 статьи 17 Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов) в соответствии с Приказом Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве (далее - Московский УФАС) № 569 от 30.06.2010 года и на основании поступившей информации, проведена внеплановая проверка соблюдения Муниципалитетом внутригородского муниципального образования Обручевское в городе Москве (далее - Заказчик) законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд. Юридический и фактические адреса проверяемой организации: 117393, г. Москва, ул. Гарибальди, д. 26, корпус 5.
Предмет проверки:
открытый аукцион на право заключения государственного контракта на оказание автотранспортных услуг для муниципалитета внутригородского муниципального образования Обручевское в городе Москве (№ ОА-071-01-10).
Состав инспекции Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве:
Прохоров А.В. - заместитель начальника отдела проверок в сфере размещения государственного заказа, руководитель инспекции;
ххххххххххх - главный государственный инспектор отдела проверок в сфере размещения государственного заказа;
xxxxxxxxxxxxx - ведущий специалист-эксперт отдела проверок в сфере размещения государственного заказа;
ххххххххххх - ведущий специалист-эксперт отдела проверок в сфере размещения государственного заказа;
ххххххххххх - специалист-эксперт отдела проверок в сфере размещения государственного заказа.
Место проведения контрольного мероприятия: r. Москва, Пыжевский пер., д.6, ком. 214.
В ходе проведения контрольного мероприятия были изучены следующие документы:
1.Извещение о проведении открытого аукциона № ОА 071-01-10;
2.Протокол рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе № ОА 071-01-10/1;
3.Заявки участников размещения заказа;
4.проект муниципального контракта на оказание автотранспортных услуг для муниципалитета внутригородского муниципального образования Обручевское в городе Москве (№ ОА-071-01-10);
5.Документация об аукционе № ОА 071-001-10;
Внеплановой проверкой установлено:
В ходе проведения внеплановой проверки инспекцией Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве по контролю за соблюдением законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (далее - Инспекция) было проверено одно размещение заказа путем проведения открытого аукциона.
Извещение о проведении открытого аукциона № ОА 071-01-10 на право заключения государственного контракта на оказание автотранспортных услуг для муниципалитета внутригородского муниципального образования Обручевское в городе Москве размещено на официальном сайте tender.amom.ru (далее Извещение)
Начальная (максимальная) цена контракта - 1 008 000 рублей.
09 июля 2010 года состоялось заседание Инспекции, на которой заказчиком были представлены документы по вышеназванному открытому аукциону.
В ходе изучения представленных материалов Инспекцией установлено следующее.
В п.6.2 VI техническая часть документации об аукционе технического задания в строке «требуемые значения» Заказчик указывает, что к управлению автотранспортными средствами допускаются лица, имеющие удостоверение на право управления данной категории транспортных средств и опыт вождения не менее 10 лет.
Согласно ч. 2.1 ст. 34 Закона о размещении заказов не допускается включать в документацию об аукционе требования к производителю товара, к участнику размещения заказа в том числе требования к квалификации участника размещения заказа, включая наличие у участника размещения заказа опыта работы.
Таким образом в нарушение ч. 2.1 ст. 34 Закона о размещении заказов Заказчиком установлено требование опыта вождения, что содержит признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 4.2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
Согласно ч.1 ст.35 Закона о размещении заказов для участия в аукционе участник размещения заказа подает заявку на участие в аукционе в срок и по форме, которые установлены документацией об аукционе.
Согласно п.п. 3.1.5. п.3 инструкция по подготовке и заполнению заявки на участие в аукционе ч. 2 общие условия проведения аукциона заказчик при оформлении заявки требует, чтобы сведения, которые содержатся в заявках участников размещения заказа, не должны допускать двусмысленных толкований.
Участник размещения заказа ООО «Вертикаль» в нарушении требований п. 3.1.5 п.3 инструкция по подготовке и заполнению заявки на участие в аукционе ч. 2 общие условия проведения аукциона документации об аукционе в своей заявке в «предложение на оказание услуг» в строке марка указывает легковые автомобили SAAB или эквивалент
Согласно п.4 ч.1 ст. 12 Закона о размещении заказов при рассмотрении заявок на участие в конкурсе или заявок на участие в аукционе участник размещения заказа не допускается конкурсной или аукционной комиссией к участию в конкурсе или аукционе в случае несоответствия заявки на участие в конкурсе или заявки на участие в аукционе требованиям конкурсной документации либо документации об аукционе.
Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе № ОА 071-01-10/1 ООО «Вертикаль» допущен к участию в открытом аукционе.
Таким образом, аукционной комиссией заявка ООО «Вертикаль» в нарушение положений п.4 ч.1 ст. 12 Закона о размещении заказов допущена к участию в вышеуказанном аукционе, что содержит признаки административного правонарушения, предусмотренного частью частью 2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
На основании вышеизложенного, изучив представленные документы и материалы, в соответствии с частью 5, частью 9 статьи 17 Закона о размещении заказов, Инспекция вынесла следующее
Заключение:
1.Муниципалитет внутригородского муниципального образования Обручевское в городе Москве при размещении заказа на проведение открытого аукциона на право заключения государственного контракта на оказание автотранспортных услуг для муниципалитета внутригородского муниципального образования Обручевское в городе Москве (№ ОА-071-01-10) допущены нарушения п.4 ч.1 ст. 12 и ч. 2 ст. 34 Федерального закона от 21.07.2005г. ¹94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
2.Выдать Муниципалитету внутригородского муниципального образования Обручевское в городе Москве обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о размещении заказов при размещении заказа на проведение открытого аукциона на право заключения государственного контракта на оказание автотранспортных услуг для муниципалитета внутригородского муниципального образования Обручевское в городе Москве (№ ОА-071-01-10).
3.Передать материалы дела должностному лицу Московского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства в отношении лиц, допустивших нарушения норм действующего законодательства при проведении открытого аукциона № ОА-071-01-10.
4.Муниципалитету внутригородского муниципального образования Обручевское в городе Москве необходимо принять меры по недопущению впредь нарушений законодательства Российской Федерации о размещении заказов, выявленных в ходе проведения внеплановой проверки.
Акт составлен 14 июня 2010 года в 1-м экземпляре на 4 листах.
Руководитель Инспекции
А.В.Прохоров
Члены Инспекции
хххххххххх
хххххххххх
хххххххххх
хххххххххх