Определение Московского УФАС России от 01.10.2010 г № ЕП/17086
О продлении срока проведения административного расследования по делу об административном правонарушении
Руководителю ОАО «Банк Москвы» 107996, г. Москва, ул. Рождественка, д. 8/15, стр. 3
Заместитель руководителя Московского У ФАС России ЕЮ. Петрусенко,
рассмотрев материалы дела № 06-03/19.8-963/10 об административном правонарушении, возбужденного в отношении ОАО «Банк Москвы» (место нахождения: 107996, г. Москва, ул. Рождественка, д. 8/15, стр. 3)
Установил:
Во исполнение функций антимонопольного органа по выявлению и пресечению нарушений антимонопольного законодательства, в рамках полномочий, предусмотренных статьей 23 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции) Управлением у Банка были запрошены документы и сведения по реализации данной Программы за исходящим номером ЕП/12752 от 29.08.2010 (далее - Запрос).
Банком, в установленный Запросом срок, представлены сведения (исх. №8225 от 17.08.2010), что в настоящее время в Банке не действует данная Программа.
В связи с этим документы и сведения предусмотренные пунктами 2-10, 12 Запроса Банком не представлены.
Однако, на официальном сайте Банка в разделе «Страхование банковских карт» (зафиксировано протоколом осмотра интернет - сайта ОАО «Банк Москвы» от 02.09.2010) содержится информация, что с 01.06.2010 в Банке внедряется услуга, для держателей всех банковских карт - страхование от проведения мошеннических операций по картам (скимминга). Данная услуга для всех держателей банковских карт на первый год действия услуги является бесплатной.
В связи с этим, Московским УФАС России определением№ 06-03/19.8-963/10 от 02.09.2010 было возбуждено производство по делу об административном правонарушении и назначено административное расследование.
Кроме того, согласно информации представленной Банком ( исх. № 9736 от 28.09.2010) В связи с участившимися случаями мошеннических операций по банковским картам Банком принято решение о внедрении Программы и реализация данного решения на первый год действия Программы осуществляется путем страхования рисков Банка, связанных с возмещением Банком держателям банковских карт убытков от мошеннических действий третьих лиц.
Вместе с тем, Банком утверждается, что данная программа не действует.
Таким образом, представленная Банком информация прямо противоречит сведениям размещенным на официальном сайте Банка.
В соответствии со ст. 25 Закона о защите конкуренции коммерческие организации и некоммерческие организации (их должностные лица), федеральные органы исполнительной власти (их должностные лица), органы государственной власти субъектов Российской Федерации (их должностные лица), органы местного самоуправления (их должностные лица), иные осуществляющие функции указанных органов органы или организации (их должностные лица), а также государственные внебюджетные фонды (их должностные лица), физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, обязаны представлять в антимонопольный орган (его должностным лицам) по его мотивированному требованию в установленный срок необходимые антимонопольному органу в соответствии с возложенными на него полномочиями документы, объяснения, информацию соответственно в письменной и устной форме (в том числе информацию, составляющую коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну), включая служебную переписку в электронном виде.
Следовательно, в действиях Банка усматриваются признаки нарушения статьи 25 Закона о защите конкуренции, Ответственность за указанное правонарушение предусмотрена статьей 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
С целью подтверждение информации представленной Банком и необходимостью получения дополнительных документов и сведений, подтверждающих или опровергающих позицию Банка, согласно которой программа страхования банковских карт от скимминга в настоящее время не действует и находиться в стадии разработки, руководствуясь частью 5 статьи 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Определил:
1.Продлить срок проведения административного расследования по делу об административном правонарушении № 06-03/19.8-963/10 в отношении ОАО «Банк Москвы» на один месяц до «02» ноября 2010г.
2.Законному представителю ОАО «Банк Москвы» явиться 02.11.2010 года в 14 часов 00 минут по адресу: 119017, г. Москва, Пыжевский пер., д. 6, ком. 207, для дачи объяснений по факту нарушения, а также для подписания протокола об административном правонарушении, либо направить представителя с надлежащим образом оформленными полномочиями на участие в административном производстве по делу № 06-03/19,8-963/10, со всеми правами, предусмотренными статьей 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
3.В соответствии со статьей 26.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Банку в трехдневный срок со дня получения настоящего определения представить в Московское УФАС России следующие документы (материалы):
4.1.письменные объяснения ответственного должностного лица по факту существенных разногласий между информацией представленной Банком и информацией размещенной на официальном сайте.
В соответствии с частью 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с частью 4 статьи 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях защитник и представитель допускаются к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента возбуждения дела об административном правонарушении.
Заместитель руководителя Управления
Е.Ю.Петрусенко