Акт Московского УФАС России от 04.10.2010 г № ЕС/17155

По результатам проведения внеплановой проверки

Муниципалитет внутригородского   
муниципального образования Тверское   
в городе Москве
125047, г.Москва, ул. Чаянова, д. 11/2

На основании части 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005г. №94- ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных и государственных нужд» (далее - Закон о размещении заказов), на основании поступившей информации и в соответствии с Приказом Московского УФАС от 25.08.2010 № 710, проведена внеплановая проверка соблюдения Муниципалитетом внутригородского муниципального образования Тверское в городе (далее - Заказчик) законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных и государственных нужд.
Юридический и фактический адреса проверяемой организации: 125047, г. Москва, ул. Чаянова, д. 11/2.
Предмет проверки: открытый аукцион на право заключения государственного контракта на выполнение работ на оказание автотранспортных услуг для Муниципалитета ВМО Тверское в г. Москве (реестровый номер 3 МТвА-10).
Состав инспекции Управления Федеральной антимонопольной службы г. Москва:
Руководитель Инспекции:
Соловьева Е.А. - заместитель руководителя Управления;
Заместитель руководителя инспекции:
Прохоров A.В. - заместитель начальника отдела проверок в сфере размещения государственного заказа;
Члены инспекции:
Ларионова С.В. - ведущий специалист-эксперт отдела проверок в сфере размещения государственного заказа;
Клюшникова Е.Д. - ведущий специалист-эксперт отдела проверок в сфере размещения государственного заказа;
Исаков В.В. - специалист-эксперт отдела проверок в сфере размещения государственного заказа.
Место проведения контрольного мероприятия: г. Москва, Пыжевский пер., д.6, ком. 214.
В ходе проведения контрольного мероприятия были изучены следующие документы:
1.Протокол рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе от 26.08.2010 № 3 МТвА-10-1;
2.Протокол открытого аукциона от 26.08.2010 № 3 МТвА-10-2;
3.Документация об аукционе,
Внеплановой проверкой установлено:
В ходе проверки инспекцией Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве по контролю за соблюдением законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (далее - Инспекция) исследовано проведение открытого аукциона на право заключения государственного контракта на выполнение работ на оказание автотранспортных услуг для Муниципалитета BMO Тверское в г. Москве (реестровый номер 3 МТвА-10).
Инспекция Московского УФАС рассмотрев представленные материалы и проведя внеплановую проверку установила следующее.
Согласно ч. 2 ст. 35 Закона о размещении заказов заявка на участие в аукционе должна содержать:
1) сведения и документы об участнике размещения заказа, подавшем такую заявку;
2) сведения о функциональных характеристиках (потребительских свойствах) и качественных характеристиках товара, о качестве работ, услуг. В случаях, предусмотренных документацией об аукционе, также копии документов, подтверждающих соответствие товара, работ, услуг требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к таким товару, работам, услугам. При этом не допускается требовать предоставление указанных документов в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации такие документы передаются вместе с товаром;
3) документы, подтверждающие соответствие участника размещения заказа установленным требованиям и условиям допуска к участию в аукционе, или копии таких документов.
В пункте 15 формы 2 «Заявка на участие в аукционе» раздела 3 «ИНСТРУКЦИЯ ПО ПОДГОТОВКЕ И ЗАПОЛНЕНИ10 ЗАЯВКИ НА УЧАСТИЕ В АУКЦИОНЕ» части IV «ОБРАЗЦЫ ФОРМ ДЛЯ ЗАПОЛНЕНИЯ УЧАСТНИКАМИ РАЗМЕЩЕНИЯ ЗАКАЗА» указано что, участник размещения заказа готовит заявку на участие в аукционе в соответствии с требованиями раздела 3 «ИНСТРУКЦИЯ ПО ПОДГОТОВКЕ И ЗАПОЛНЕНИЮ ЗАЯВКИ НА УЧАСТИЕ В АУКЦИОНЕ» и в соответствии с формами документов, установленными частью IV «ОБРАЗЦЫ ФОРМ ДЛЯ ЗАПОЛНЕНИЯ УЧАСТНИКАМИ РАЗМЕЩЕНИЯ 3АКА3А».
В пункте 15 Формы 2 «ЗАЯВКА НА УЧАСТИЕ В АУКЦИОНЕ» части IV «ОБРАЗЦЫ ФОРМ И ДАКУМЕНТОВ ДЛЯ ЗАПОЛЕНИЯ УЧАСТНИКАМИ РАЗМЕЩЕНИЯ ЗАКАЗА» Аукционной документации Заказчиком установлено требование об указании участником размещения заказа банковских реквизитов участника размещения заказа.
В вышеуказанной норме Закона о размещении заказов отсутствует требование об указании в составе заявки на участие в аукционе банковских реквизитов участника размещения заказа .
Согласно ч. 3 ст. 35 Закона о размещении заказов требовать от участника размещения заказа иное, за исключением предусмотренных частью 2 указанной статьи документов и сведений, не допускается.
Таким образом, в нарушении ч. 3 ст. 35 Закона о размещении заказов Заказчиком установлено требование об указании в составе заявки на участие в аукционе участником размещения заказа банковских реквизитов.
В соответствии с ч. 2.1 с. 34 Закона о размещении заказов не допускается включать в документацию об аукционе (в том числе в форме требований к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требований к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара) требования к производителю товара, к участнику размещения заказа (в том числе требования к квалификации участника размещения заказа, включая наличие у участника размещения заказа опыта работы), а также требования к его деловой репутации, требования о наличии у участника размещения заказа производственных мощностей, технологического оборудования, трудовых, финансовых и других ресурсов, необходимых для производства товара, поставка которого является предметом контракта, выполнения работ, оказания услуг, являющихся предметом контракта, за исключением случаев, если возможность установления таких требований к участнику размещения заказа предусмотрена настоящим Федеральным законом.
В пп. 4 п. 4 «Общие характеристики услуг» Технического задания части VI «ТЕХНИЧЕСКАЯ ЧАСТЬ ДОКУМЕНТАЦИИ ОБ АУКЦИОНЕ» Заказчик установил требование о наличие у водителя удостоверения на право управления данной категории транспортных средств, водительский стаж, постоянной регистрации в Москве или Московской области.
Таким образом, требование о наличие у водителя удостоверения на право управления данной категории транспортных средств, водительский стаж, постоянной регистрации в Москве или Московской установлено Заказчиком в нарушении ч.2.1 ст. 34 Закона о размещении заказов и содержит признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4.2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
На основании вышеизложенного, изучив представленные документы и материалы, Инспекция вынесла следующее:
Заключение:
1.Муниципалитетом внутригородского муниципального образования Тверское в городе Москве при проведении открытого аукциона на право заключения государственного контракта на выполнение работ на оказание автотранспортных услуг для Муниципалитета ВМО Тверское в г. Москве (реестровый номер 3 МтвА-10) допущены нарушения части 2.1 ст. 34 и ч. 3 статьи 35 Закона о размещении заказов.
2.Передать в установленном порядке материалы дела должностному лицу Московского УФАС России для рассмотрения вопроса о необходимости возбуждения административного производства в отношении лиц, допустивших нарушения норм законодательства РФ о размещении заказов.
Настоящий акт может быть обжалован в суде (арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Акт составлен 01.09.2010 в 1-ом экземпляре на 4 листах.
Руководитель инспекции
Соловьева Е.А.
Заместитель руководителя инспекции
Прохоров А.В.
Члены инспекции
Ларионова С.В.
Клюшникова Е.Д.
Исаков В.В.
хххх
хххх