Акт Московского УФАС России от 04.10.2010 г № ЕС/17160
По результатам проведения внеплановой проверки ФГУ «Центральный научно — исследовательский институт травматологии и ортопедии им. Н.Н. Приорова Росмедтехнологий» (127299, г. Москва, ул. Приорова, д. 10)
1.ФГУ «Центральный научно- исследовательский институт травматологии и ортопедии им. Н.Н. Приорова Росмедтсхнологий» 127299, г. Москва, ул. Приорова, д. 10 2.ООО «СОПИКЕЙД» 111024. г. Москва, ул. Пруд Ключики, д. 1
На основании части 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных и государственных нужд» (далее - Закон о размещении заказов), на основании поступившей информации и в соответствии с Приказом Московского УФ АС от 25.08.2010 №711, проведена внеплановая проверка соблюдения ФГУ «Центральный научно - исследовательский институт травматологии и ортопедии им. Н.Н. Приорова Росмедтехнологий» (далее — Заказчик) законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных и государственных нужд.
Юридический и фактический адреса проверяемой организации: 127299. г. Москва, ул. Приорова, д. 10.
Предмет проверки: открытый конкурс на поставку силовых инструментов для выполнения травматологических операций в ФГУ «ЦИТО им. Н.Н. Приорова Росмедтсхнологий» (реестровый номер № 100428/002660/267).
Состав инспекции Управления Федеральной антимонопольной службы г. Москва:
Руководитель Инспекции:
Соловьева Е.А. - заместитель руководителя Управления;
Заместитель руководителя инспекции:
Прохоров А.В. - заместитель начальника отдела проверок в сфере размещения государственного заказа;
Члены инспекции:
Ларионова С.В. - ведущий специалист-эксперт отдела проверок в сфере размещения государственного заказа;
Клюшникова Е.Д. - ведущий специалист-эксперт отдела проверок в сфере размещения государственного заказа;
Исаков В.В. - специалист-эксперт отдела проверок в сфере размещения государственного заказа.
Место проведения контрольного мероприятия: г. Москва, Пыжевский пер., д.6, ком. 214.
В ходе проведения контрольного мероприятия были изучены следующие документы:
1.Извещение о проведении открытого конкурса № 100428/002660/267;
2.Протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе от 01.06.2010 № 3 14к-10/1;
2.Протокол рассмотрения заявок на участие в конкурсе от 01.06.2010 № 3 14к-10/2;
3.Протокол оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе от 01.06.2010 № 314к-10/3;
4.Конкурсная документация.
Внеплановой проверкой установлено:
В ходе проверки инспекцией Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве по контролю за соблюдением законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (далее - Инспекция) исследовано проведение открытого конкурса на поставку силовых инструментов для выполнения травматологических операций в ФГУ «ЦИТО им. Н.Н. Приорова Росмедтехнологий» (реестровый номер № 100428/002660/267).
Инспекция Московского УФАС, рассмотрев представленные материалы и проведя внеплановую проверку, установила следующее.
В соответствии с ч.3 ст.25 Закона о размещении заказов заявка на участие в конкурсе должна содержать исчерпывающий перечень документов и сведений.
В пункте 13 формы 1.5.2 «ЗАЯВКА НА УЧАСТИЕ В КОНКУРСЕ» раздела 3 «ПОДГОТОВКА ЗАЯВКИ НА УЧАСТИЕ В КОНКУРСЕ» части 1.5 «ОБРАЗЦЫ ФОРМ И ДОКУМЕНТОВ ДЛЯ ЗАПОЛНЕНИЯ УЧАСТНИКАМИ РАЗМЕЩЕНИЯ 3АКА3А» указано, что участник размещения заказа готовит заявку на участие в конкурсе в соответствии с требованиями раздела 3 «ПОДГОТОВКА ЗАЯВКИ НА УЧАСТИЕ В КОНКУРСЕ» и в соответствии с формами документов, установленными частью 1.5 «ОБРАЗЦЫ ФОРМ И ДОКУМЕНТОВ ДЛЯ ЗАПОЛНЕНИЯ УЧАСТНИКАМИ РАЗМЕЩЕНИЯ ЗАКАЗА».
В пункте 13 формы 1.5.2 «ЗАЯВКА НА УЧАСТИЕ В КОНКУРСЕ» раздела 3 «ПОДГОТОВКА ЗАЯВКИ НА УЧАСТИЕ В КОНКУРСЕ» части 1.5 «ОБРАЗЦЫ ФОРМ И ДОКУМЕНТОВ ДЛЯ ЗАПОЛНЕНИЯ УЧАСТНИКАМИ РАЗМЕЩЕНИЯ ЗАКАЗА» Конкурсной документации Заказчиком установлено требование об указании участником размещения заказа банковских реквизитов участника размещения заказа.
В вышеуказанной норме Закона о размещении заказов отсутствует требование об указании в составе заявки на участие в конкурсе банковских реквизитов.
Согласно ч. 4 ст. 25 Закона о размещении заказов требовать от участника размещения заказа иное, за исключением предусмотренных подпунктами а" - "в", " " и "е" пункта 1 пунктами 2 и 3 части 3 настоящей статьи документов и сведений, не допускается.
Таким образом, требование об указании в составе заявки на участие в конкурсе банковских реквизитов установлено Заказчиком в нарушение положений ч. 4 ст. 25 Закона о размещении заказов и содержит признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4.2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с п. д) ч, 3 ст. 25 заявка на участие в конкурсе должна содержать в том числе копии учредительных документов участника размещения заказа (для юридических лиц).
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 12 Закона о размещении заказов при рассмотрении заявок на участие в конкурсе участник размещения заказа не допускается конкурсной комиссией к участию в конкурсе в случае непредоставления документов, определенных частью 3 статьи 25 настоящего Федерального закона (за исключением документов, предусмотренных подпунктом г пункта 1 час 1 части 3 частью 3.1 статьи 25 настоящего Федерального закона), частью 2 статьи 3.4 или частью 2 статьи 35 настоящего Федерального закона, либо наличия в таких документах недостоверных сведений об участнике размещения заказа или о товарах, о работах, об услугах, о произведении литературы или искусства, об исполнении, о национальном фильме, соответственно на поставку, выполнение, оказание , создание которых либо финансирование проката или показа которого размещается заказ.
В составе котировочной заявки участника размещения заказа общества с ограниченной ответственностью «ОМБ» по лоту № 2 отсутствует учредительный документ.
Таким образом, заявка участника размещения заказов 000 «ОМБ» допущена Заказчиком к участию в запросе котировок в нарушение положений п. 1 ч. 1 ст. 12 Закона о размещении заказов и содержит признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
На основании вышеизложенного, изучив представленные документы и материалы, Инспекция вынесла следующее:
Заключение:
l. ФГУ «Центральный научно - исследовательский институт травматологии и ортопедии им. Н.Н. Приорова Росмедтехнологий» при проведении открытого конкурса на право заключения государственного контракта на поставку силовых инструментов для выполнения травматологических операций в «ЦИТО им. Н.Н. Приорова Росмедтехнологий» (реестровый номер № 100428/ № 100428/002660/267) допущены нарушения и. 1 ч. 1 ст. 12; ч. 4 ст. 25 Закона о размещении заказов.
2.Передать в установленном порядке материалы дела должностному лицу Московского УФАС России для рассмотрения вопроса о необходимости возбуждения административного производства в отношении лиц, допустивших нарушения норм законодательства РФ о размещении заказов.
Настоящий акт может быть обжалован в суде (арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Акт составлен 01.09,2010 в 1-ом экземпляре на 4 листах.
Руководитель инспекции
Соловьева Е.А.
Заместитель руководителя инспекции
Прохоров А.В.
Члены инспекции
онова С.В,
Клюшникова Е.Д.
Исаков В.В.
ххх
ххх