Акт Московского УФАС России от 04.10.2010 г № ЕС/17156
По результатам проведения внеплановой проверки ФГУ "Поликлиника № 3 Управления делами Президента Российской Федерации (129090, г. Москва, Грохольский пер., 31)
ФГУ «Поликлиника №3» Управления делами Президента Российской Федерации 129090, г. Москва, Грохольский пер., 31
На основании части 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005г. №94- ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных и государственных нужд» (далее - Закон о размещении заказов), на основании поступившей информации и в соответствии с Приказом Московского УФАС от 27.08.2010 № 791, проведена внеплановая проверка соблюдения ФГУ «Поликлиника №3 Управления делами Президента Российской Федерации (далее - Заказчик) законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных и государственных нужд.
Юридический и фактический адреса проверяемой организации: 129090, г. Москва, Грохольский пер., 31.
Предмет проверки: открытый аукцион на право заключения государственного контракта на поставку стационарных медицинских светильников (реестровый номер 100823 001467/301).
Состав инспекции Управления Федеральной антимонопольной службы г. Москва:
Руководитель Инспекции:
Соловьева Е.А. - заместитель руководителя Управления;
Заместитель руководителя инспекции:
Прохоров А.В. - заместитель начальника отдела проверок в сфере размещения государственного заказа;
Члены инспекции:
Ларионова С.В. - ведущий специалист-эксперт отдела проверок в сфере размещения государственного заказа;
Клюшникова Е.Д. - ведущий специалист-эксперт отдела проверок в сфере размещения государственного заказа;
Исаков В.В. - специалист-эксперт отдела проверок в сфере размещения государственного заказа.
Место проведения контрольного мероприятия: г. Москва, Пыжевский пер., д.6, ком. 214.
В ходе проведения контрольного мероприятия были изучены следующие документы:
1.Извещение о проведении открытого аукциона № 100823/001467/301;
Протокол рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе от 26.08.2010 № 3 МТвА-10-1;
2.Протокол открытого аукциона от 17.09.2010 № 30-8/10-2;
3.Документация об аукционе.
Внеплановой проверкой установлено:
В ходе проверки инспекцией Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве по контролю за соблюдением законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (далее - Инспекция) исследовано проведение открытого аукциона на право заключения государственного контракта на поставку стационарных медицинских светильников (реестровый номер 100823/001467/301).
Инспекция Московского УФАС рассмотрев представленные материалы и проведя внеплановую проверку установила следующее.
Согласно ч. 2 ст. 35 Закона о размещении заказов заявка на участие в аукционе должна содержать:
1) сведения и документы об участнике размещения заказа, подавшем такую заявку;
2) сведения о функциональных характеристиках (потребительских свойствах) и качественных характеристиках товара, о качестве работ, услуг. В случаях, предусмотренных документацией об аукционе, также копии документов, подтверждающих соответствие товара, работ, услуг требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к таким товару, работам, услугам. При этом не допускается требовать предоставление указанных документов в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации такие документы передаются вместе с товаром;
3) документы, подтверждающие соответствие участника размещения заказа установленным требованиям и условиям допуска к участию в аукционе, или копии таких документов.
В пункте 13 формы 2 «ЗАЯВКА НА УЧАСТИЕ В АУКЦИОНЕ» раздела 3 «ПОДГОТОВКА ЗАЯВКИ НА УЧАСТИЕ В АУКЦИОНЕ» части IV «ОБРАЗЦЫ ФОРМ И ДОКУМЕНТОВ ДЛЯ ЗАПОЛНЕНИЯ УЧАСТНИКАМИ РАЗМЕЩЕНИЯ ЗАКАЗА» указано, что участник размещения заказа готовит заявку на участие в аукционе в соответствии с требованиями раздела 3 «ПОДГОТОВКА ЗАЯВКИ НА УЧАСТИЕ В АУКЦИОНЕ» и в соответствии с формами документов, установленными частью IV «ОБРАЗЦЫ ФОРМ И ДОКУМЕНТОВ ДЛЯ ЗАПОЛНЕНИЯ УЧАСТНИКАМИ РАЗМЕЩЕНИЯ ЗАКАЗА».
В пункте 13 Формы 2 «ЗАЯВКА НА УЧАСТИЕ В АУКЦИОНЕ» части IV «ОБРАЗЦЫ ФОРМ И ДАКУМЕНТОВ ДЛЯ ЗАПОЛЕНИЯ УЧАСТНИКАМИ РАЗМЕЩЕНИЯ ЗАКАЗА» Аукционной документации Заказчиком установлено требование об указании участником размещения заказа банковских реквизитов участника размещения заказа.
В пункте в п. 1 «Наименование и описание поставляемых товаров» формы 2.1 «Форма сведений о функциональных характеристиках (потребительских свойствах} и качественных характеристиках товара» Аукционной документации Заказчик установил требование об указании участником размещения заказа года производства поставляемого товара.
В пункте 2 формы 7 «Сведения об участнике размещения заказа» Заказчик установил требования об предоставлении участниками размещения заказа в составе заявки регистрационных данных (дата, место и орган регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя).
В вышеуказанной норме Закона о размещении заказов отсутствует требование об указании в составе заявки на участие в аукционе банковских реквизитов, года производства поставляемого товара, регистрационных данных участника размещения заказа.
Согласно ч. 3 ст. 35 Закона о размещении заказов требовать от участника размещения заказа иное, за исключением предусмотренных частью 2 указанной статьи документов и сведений, не допускается.
Таким образом, требование об указании в составе заявки на участие в аукционе банковских реквизитов, года производства поставляемого товара, регистрационных данных установлено Заказчиком в нарушение положений ч. 3 ст. 35 Закона о размещении заказов и содержит признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4.2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об администрагивных правонарушениях.
На основании вышеизложенного, изучив представленные документы н материалы, Инспекция вынесла следующее:
Заключение:
1.ФГУ «Поликлиника №3 Управления делами Президента Российской Федерации при проведении открытого аукциона на право заключения государственного контракта на поставку стационарных медицинских светильников (реестровый номер 100823/001467/301) допущены нарушения ч. 3 статьи 35 Закона о размещении заказов.
2.Передать в установленном порядке материалы дела должностному лицу Московского УФАС России для рассмотрения вопроса о необходимости возбуждения административного производства в отношении лиц, допустивших нарушения норм законодательства РФ о размещении заказов.
Настоящий акт может быть обжалован в суде (арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Акт составлен 01.09.2010 в 1-ом экземпляре на 4 листах.
Руководитель инспекции
Соловьева Е.А.
Заместитель руководителя инспекции
Прохоров А.В.
Члены инспекции
Ларионова С.В.
Клюшникова Е.Д.
Исаков В.В.
ххх
ххх