Акт Московского УФАС России от 04.10.2010 г № ЕС/17159

По результатам проведения внеплановой проверки Департамента жилищно коммунального хозяйства и благоустройства г. Москвы (109012, г. Москва, Богоявленский пер., д. 6, стр. 2);

1. Департамента жилищно-коммунального
хозяйства и благоустройства г. Москвы  
109012, г. Москва, Богоявленский пер.,  
д. 6, стр. 2

2. Департамента города Москвы по
конкурентной политике (Тендерный
комитет)
105062, г.Москва, ул.Макаренко, д. 4,
стр. 1

3. 000 «АМАЛЬГАМА К»   
214025, г. Смоленск,   
ул. Нормандии Неман, д. 31

На основании части 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005г. №94- ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных и государственных нужд» (далее - Закон о размещении заказов), на основании поступившей информации и в соответствии с Приказом Московского УФАС от 25.08.2010 № 709, проведена внеплановая проверка соблюдения Департамента жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства г. Москвы (далее - Заказчик) и уполномоченного органа Департамента города Москвы по конкурентной политике (далее - тендерный комитет) законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных и государственных нужд. Юридический и фактический адреса проверяемой организации: 109012, г. Москва, Богоявленский пер., д. 6, стр. 2.
Предмет проверки: открытый аукцион на право заключения государственного контракта на выполнение работ по демаркировке и нанесению дорожной разметки термопластическими и другими стойкими материалами, разработке, корректировке и пере согласованию проектов по нанесению дорожной разметки для заказчика ГБУ «Кольцевые магистрали» в 2010 году (реестровый номер № 12-0195952-10).
Состав инспекции Управления Федеральной антимонопольной службы г. Москва:
Руководитель Инспекции:
Соловьева Е.А. - заместитель руководителя Управления;
Заместитель руководителя инспекции:
Прохоров А.В. - заместитель начальника отдела проверок в сфере размещения государственного заказа;
Члены инспекции:
Ларионова С.В. - ведущий специалист-эксперт отдела проверок в сфере размещения государственного заказа;
Клюшникова E.А. - ведущий специалист-эксперт отдела проверок в сфере размещения государственного заказа;
Исаков В.В. - специалист-эксперт отдела проверок в сфере размещения государственного заказа.
Место проведения контрольного мероприятия: г. Москва, Пыжевский пер., д.6, ком. 214.
В ходе проведения контрольного мероприятия были изучены следующие документы:
1.Извещение о проведении открытого аукциона 12-0195952-10:
2.Протокол открытого аукциона от 21.04.2010 № 12-0195952-10-2;
3.Протокол отказа от заключения контракта от 12.05.2010 № 12-0195952-10-3-3;
4.Документация открытого аукциона.
Внеплановой проверкой установлено:
В ходе проверки инспекцией Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве по контролю за соблюдением законодательства о размещении заказов на поставки товаров„ выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (далее - Инспекция) исследовано проведение открытого аукциона на право заключения государственного контракта на выполнение работ пo демаркировке и нанесению дорожной разметки термопластическими и другими стойкими материалами, разработке, корректировке и пересогласованию проектов по нанесению дорожной разметки для заказчика ГБУ «Кольцевые магистрали» в 2010 году (реестровый номер № 12-0195952-10).
Инспекция Московского УФАС рассмотрев представленные материалы и проведя внеплановую проверку установила следующее.
Согласно ч. 2 ст. 35 Закона о размещении заказов заявка на участие в аукционе должна содержать:
1) сведения и документы об участнике размещения заказа, подавшем такую заявку;
2) сведения о функциональных характеристиках (потребительских свойствах) и качественных характеристиках товара, о качестве работ, услуг. В случаях, предусмотренных документацией об аукционе, также копии документов, подтверждающих соответствие товара, работ, услуг требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к таким товару, работам, услугам. При этом не допускается требовать предоставление указанных документов в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации такие документы передаются вместе с товаром;
3) документы, подтверждающие соответствие участника размещения заказа установленным требованиям и условиям допуска к участию в аукционе, или копии таких документов.
В пункте 16 формы 2 «Заявка на участие в аукционе» раздела 3 «ИНСТРУКЦИЯ ПО ПОДГОТОВКЕ И ЗАПОЛНЕНИЮ ЗАЯВКИ НА УЧАСТИЕ В АУКЦИОНЕ» части IV «ОБРАЗЦЫ ФОРМ ДЛЯ ЗАПОЛНЕНИЯ УЧАСТНИКАМИ РАЗМЕЩЕНИЯ ЗАКАЗА» установлено, что участник размещения заказа готовит заявку на участие в аукционе в соответствии с требованиями раздела 3 «ИНСТРУКЦИЯ ПО ПОДГОТОВКЕ И ЗАПОЛНЕНИЮ ЗАЯВКИ НА УЧАСТИЕ В АУКЦИОНЕ» и в соответствии с формами документов, установленными частью IV «ОБРАЗЦЫ ФОРМ ДЛЯ ЗАПОЛНЕНИЯ УЧАСТНИКАМИ РАЗМЕЩЕНИЯ ЗАКАЗА».
В пункте 16 Формы 2 «ЗАЯВКА НА УЧАСТИЕ В АУКЦИОНЕ» части IV «ОБРАЗЦЫ ФОРМ И ДАКУМЕНТОВ ДЛЯ ЗАПОЛЕНИЯ УЧАСТНИКАМИ РАЗМЕЩЕНИЯ ЗАКАЗА» Аукционной документации Заказчиком установлено требование об указании участником размещения заказа банковских реквизитов участника размещения заказа.
В вышеуказанной норме Закона о размещении заказов отсутствует требование об указании в составе заявки на участие в аукционе банковских реквизитов участника размещения заказа.
Согласно ч. 3 ст. 35 Закона о размещении заказов требовать от участника размещения заказа иное, за исключением предусмотренных частью 2 указанной статьи документов и сведений, не допускается.
В нарушении ч. 3 ст. 35 Закона о размещении заказов Заказчиком установлено требование об указании в составе заявки на участие в аукционе участником размещения заказа банковских реквизитов.
Таким образом, требование о предоставлении в составе заявки участником размещения заказа банковских реквизитов установлено Заказчиком в нарушении ч, 3 ст. 35 Закона о размещении заказов и содержит признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4.2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
На основании вышеизложенного, изучив представленные документы и материалы, Инспекция вынесла следующее:
Заключение:
1.Департаментом жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства г. Москвы при проведении открытого аукциона на право заключения государственного контракта на выполнение работ по демаркировке и нанесению дорожной разметки термопластическими и другими стойкими материалами, разработке, корректировке и пересогласованию проектов по нанесению дорожной разметки для заказчика ГБУ «Кольцевые магистрали» в 2010 году (реестровый номер № 12-0195952-10) допущены нарушения части 3 статьи 35 Закона о размещении заказов.
2.Передать в установленном порядке материалы дела должностному лицу Московского УФАС России для рассмотрения вопроса о необходимости возбуждения административного производства в отношении лиц, допустивших нарушения норм законодательства РФ о размещении заказов.
Настоящий акт может быть обжалован в суде (арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Акт составлен 01.09.2010 в 1-ом экземпляре на 4 листах.
Руководитель инспекции
Соловьева Е.А.
Заместитель руководителя инспекции
Прохоров А.В.
Члены инспекции
Ларионова С.В.
Клюшникова Е.Д.
Исаков В.В.
ххх
ххх