Акт Московского УФАС России от 15.10.2010 г № ЕС/18114
О результатах внеплановой проверки Федерального государственного учреждения «НИИ урологии Росмедтехнологий»
1. Федеральное государственное учреждение «НИИ урологии Росмедтехнологий» 105425, г. Москва, ул. 3-Парковая, д.51 2. 000 «ОкнариуМ» 129110, г. Москва, ул. Щепкина, д. 58 стр. 3
На основании требований части 5 статьи 17 Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005 «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов) в соответствии с Приказом Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве (далее - Московское УФАС России) № 872 от 23.08.2010, а также на основании поступившей информации в обращении 000 «ОкнариуМ», проведена внеплановая проверка соблюдения Федеральным государственным учреждением «НИИ урологии Росмедтехнологий» (далее - Заказчик) законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд. Юридический и фактические адреса проверяемой организации: 105425, г. Москва, ул. 3-Парковая, д.51.
Предмет проверки: запрос котировок на право заключения государственного контракта на поставку работ по замене оконных блоков (Реестровый номер торгов 100901/005364/346).
Состав Инспекции Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве:
Соловьева Е.А. - заместитель руководителя Управления, руководитель инспекции;
Прохоров А.В. - заместитель начальника отдела проверок в сфере размещения государственного заказа, участник инспекции;
Ларионова С.В. - ведущий специалист-эксперт отдела проверок в сфере размещения государственного заказа, участник инспекции;
Исаков В.В. - специалист-эксперт отдела проверок в сфере размещения государственного заказа, участник инспекции;
Страшнова А.С. - специалист-эксперт отдела проверок в сфере размещения государственного заказа, участник инспекции.
Внеплановой проверкой установлено:
01.10.2010 на заседании Инспекции присутствовал представитель государственного заказчика - Федерального государственного учреждения «НИИ урологии Росмедтехнологий» - (дов. № хххххххххххххххх от ххххххххххххххххххх ); представитель 000 «ОкнариуМ» отсутствовал, уведомлен должным образом.
14.09.2010 в Московское УФАС поступило обращение 000 «ОкнариуМ» с жалобой на действие котировочной комиссии по рассмотрению заявок на участие в запросе котировок на право заключения государственного контракта на поставку работ по замене оконных блоков (Реестровый номер торгов 100901/005364/346). Котировочной комиссией было вынесено решение отклонить заявку 000 «ОкнариуМ».
В ходе проведения внеплановой проверки Инспекцией Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве по контролю за соблюдением законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (далее - Инспекция) было проверено одно размещение заказа путем проведения запроса котировок и установлено следующее.
Согласно ч.3 ст. 47 Закона о размещении заказов котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, или предложенная в котировочных заявках цена товаров, работ, услуг превышает максимальную цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок, Отклонение котировочных заявок по иным основаниям не допускается.
Согласно Протоколу рассмотрения и оценки котировочных заявок №100901/005364/346/1 от 09.09.2010 заявка 000 "ОкнариуМ" отклонена по причине не соответствия требованиям, установленным в пункте 4 Извещения о проведении запроса котировок, а именно не соответствует характеристикам и количеству закупаемой продукции.
В соответствии с ч. 2 ст. 45 Закона о размещении заказов извещение о проведении запроса котировок должно содержать сведения, предусмотренные статьей 43 настоящего Федерального закона.
Статья 43 Закона о размещении заказов содержит исчерпывающий перечень требований, предъявляемых к запросу котировок.
Согласно ст. 44 Закона о размещении заказов котировочная заявка должна содержать следующие сведения:
1) наименование, место нахождения (для юридического лица), фамилия, имя, отчество, место жительства (для физического лица), банковские реквизиты участника размещения заказа;
2) идентификационный номер налогоплательщика;
3) наименование и характеристики поставляемых товаров в случае проведения запроса котировок цен товаров, на поставку которых размещается заказ;
4) согласие участника размещения заказа исполнить условия контракта, указанные в извещении о проведении запроса котировок;
5) цена товара, работы, услуги с указанием сведений о включенных или не включенных в нее расходах (расходы на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов, сборов и другие обязательные платежи).
Указанный перечень является закрытым.
В Форме котировочной заявки на участие в запросе котировок Заказчик в пункте 2 требует указать устав, доверенность в соответствии с допуском СРО; в пункте 5 Формы котировочной заявки - цена работ, заказчик требует указать цену за единицу измерения (руб.). Однако, данные требования Заказчика является неправомерными. Статья 44 Закона о размещении заказов содержит исчерпывающий перечень требований, предъявляемых к котировочной заявке.
Таким образом Заказчиком нарушена ч. 44 Закона о размещении заказов.
17.09.2010 Заказчиком заключен государственный контракт № 100901/005364/346 с 000 «Окно-Сервис».
На основании вышеизложенного, изучив представленные документы и материалы, Инспекция вынесла следующее.
Заключение:
1.В ходе подготовки и проведения запроса котировок на право заключения государственного контракта на поставку работ по замене оконных блоков - Федеральным государственным учреждением «НИИ урологии Росмедтехнологий» при размещении заказа допущены нарушения ст. 44 Закона о размещении заказов.
2.Государственному заказчику необходимо принять меры по недопущению впредь нарушений законодательства Российской Федерации о размещении заказов, выявленных в ходе проведения внеплановой проверки.
Настоящий акт может быть обжалован в суде (арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Акт составлен 04.10.2010 в 1-ом экземплярах на 3 листах.
Руководитель Инспекции
Е.А.Соловьева
Члены Инспекции
А.В.Прохоров
С.В.Ларионова
В.В.Исаков
А.С.Страшнова
ххх
ххх