Акт Московского УФАС России от 15.10.2010 г № ЕС/18122
О результатах внеплановой проверки ФГУ «Центральное управление материально-технического снабжения МВД РФ»
ФГУ «Центральное управление материально-технического снабжения МВД РФ» 111250, г. Москва, ул. Красноказарменная, д. 8
01 сентября 2010 года
На основании требований части 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов), в соответствии с Приказом Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве (далее - Московское УФАС России) № 802 от 27.08.2010, проведена внеплановая проверка соблюдения Федеральным государственным учреждением «Центральное управление материально- технического снабжения Министерства внутренних дел Российской Федерации» (далее - Заказчик) законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных и государственных нужд. Юридический и фактический адреса проверяемой организации: 111250, г. Москва, ул. Красноказарменная, д. 8.
Предмет проверки - проведение открытого аукциона на право заключения государственного контракта на проведение ремонта кровли хранилища (номер Извещения 100811/000712/459) (далее - Аукцион).
Состав инспекции Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве:
Соловьева Е.А - заместитель руководителя Управления, руководитель Инспекции;
Прохоров А.В. - заместитель начальника отдела проверок в сфере размещения государственного заказа, заместитель руководителя инспекции;
Клюшникова Е.Д. - ведущий специалист-эксперт отдела проверок в сфере размещения государственного заказа, участник Инспекции;
Кадыров Н.Н. - специалист-эксперт отдела проверок в сфере размещения государственного заказа, участник Инспекции;
Мокрянская Е.Л. - специалист-эксперт отдела проверок в сфере размещения государственного заказа, участник Инспекции.
На заседании Инспекции государственным Заказчиком представлены все запрашиваемые документы и сведения, даны устные и письменные пояснения относительно доводов обращения.
Внеплановой проверкой установлено:
В ходе проведения внеплановой проверки инспекцией Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве по контролю за соблюдением законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (далее - Инспекция) было проверено одно размещение заказа путем проведения открытого аукциона.
Открытый аукцион на право заключения государственного контракта на проведение ремонта кровли хранилища (номер Извещения 100811/000712/459).
Максимальная цена контракта: 0 руб.
В ходе проведения внеплановой проверки Инспекцией установлено следующее.
В соответствии с ч. 4 ст. 10 Закона о размещении заказов перечни товаров, работ, услуг, размещение заказов соответственно на поставки, выполнение, оказание которых осуществляются путем проведения аукциона, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Перечень товаров (работ, услуг), размещение заказов на поставки (выполнение, оказание) которых осуществляется путем проведения аукциона, утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.02.2007 № 236-р (далее-перечень).
Предметом государственного контракта по данному аукциону является проведение ремонта кровли хранилища.
В соответствии с общероссийским классификатором видов экономической деятельности, продукции и услуг (ОКДП) ОК 004-93 (далее-ОКДП) ремонт кровли хранилища отнесен к коду 4540120 (Кровельные работы). В соответствии с принципами построения ОКДП код 4540120 отнесен к коду 4540010 (Изоляционные работы на установленном оборудовании) [4540100] - [4540177].
Код 4540010 (Изоляционные работы на установленном оборудовании) [4540100] - [4540177], к которому отнесен код 4540120 (Кровельные работы) не включен в Перечень.
Таким образом, размещение заказа на проведение ремонта кровли хранилища должно осуществляться путем проведения открытого аукциона.
Однако Извещение о проведении открытого аукциона на право заключения государственного контракта на проведение ремонта кровли хранилища (номер Извещения 100811/000712/459) было опубликовано на официальном сайте htt://www.zakupki. gov.гц/ 11.08.2010.
Как следует из ч. 39 ст. 65 Закона о размещении заказов Правительством Российской Федерации устанавливается перечень товаров, работ, услуг, размещение заказов соответственно на поставки, выполнение, оказание которых для федеральных нужд осуществляется путем проведения открытого аукциона в электронной форме с 1 января 2010 года по 30 июня 2010 года, Проведение аукциона (за исключением открытого аукциона в электронной форме) или конкурса на размещение заказов на поставки таких товаров, выполнение таких работ, оказание таких услуг для федеральных нужд не допускается.
Таким образом, Заказчик, при размещении государственного заказа путем проведения открытого аукциона нарушил требования ч. 39 ст. 65 Закона о размещении заказов, а именно Заказчик неправильно выбрал форму проведения торгов, что содержит признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрено частью 1 статьи 7.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
На основании вышеизложенного, изучив представленные документы и материалы Инспекция вынесла следующее
Заключение:
1.Федеральным государственным учреждением «Центральное управление материально-технического снабжения Министерства внутренних дел Российской Федерации» при проведении открытого аукциона на право заключения государственного контракта на проведение ремонта кровли хранилища (номер Извещения 100811/000712/459) допущено нарушение ч. 39 ст. 65 Федерального закона от 21.07.2005г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
2.Передать в установленном порядке материалы дела должностному лицу Московского УФАС России для рассмотрения вопроса о необходимости возбуждения административного производства в отношении лиц, допустивших нарушения норм законодательства РФ о размещении заказов.
3.Федеральному государственному учреждению «Центральное управление материально-технического снабжения Министерства внутренних дел Российской Федерации» необходимо принять меры по недопущению впредь нарушений законодательства Российской Федерации о размещении заказов, выявленных в ходе проведения внеплановой проверки.
Акт составлен 01 сентября 2010 года в 1 экземпляре на 3-х листах.
Руководитель Инспекции
Е.А.Соловьева
Заместитель руководителя Инспекции
А.В.Прохоров
Участники Инспекции
Е.Д.Клюшникова
Н.Н.Кадыров
Е.Л.Мокрянская
ххххххх
ххххххх