Решение Московского УФАС России от 28.01.2011 г № ЕС/1385

О нарушении законодательства в сфере размещения государственных и муниципальных заказов Государственным учреждением г. Москвы Инженерная служба района Арбат при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта по санитарному обслуживанию придомовой территории

1. Государственное учреждение 
г.Москвы Инженерная служба 
района Арбат
ул. Арбат, д. 40, г.Москва, 101000

2. ООО «УК ЖКУ» 
Б.Козихинский пер., д. 23, с. 1, 
г.Москва, 123001

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Управления) в составе:
Председателя Комиссии - Заместителя руководителя Управления Соловьевой Е.А.,
членов комиссии:
старшего государственного инспектора отдела контроля за размещением государственного Лим С.,
главного специалиста-эксперта отдела контроля за размещением государственного заказа Мурашова В.О.,
при участии представителей: Государственного учреждения г.Москвы Инженерная служба района Арбат — ххххххххххххххх (доверенность от ххххххххххххххххх ), хххххххххххххххххх (доверенность от ххххххххххххххххх ); ООО «УК ЖКУ» - хххххххххххххххххх (доверенность от ххххххххххххххххх ),
рассмотрев жалобу ООО «УК ЖКУ» на действия государственного заказчика - Государственное учреждение г.Москвы Инженерная служба района Арбат при проведении открытых аукционов в электронной форме на право заключения государственного контракта по санитарному обслуживанию придомовой территории по участков 1, 2 (реестровые номера торгов MOS19111080344, MOS19111080356) и в соответствии с Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379,
Установила:
В Московское УФАС России поступила жалоба ООО «УК ЖКУ» (далее- Заявитель) на действия государственного заказчика - Государственное учреждение г. Москвы Инженерная служба района Арбат (далее - Заказчик) при проведении открытых аукционов в электронной форме на право заключения государственного контракта по санитарному обслуживанию придомовой территории по участков 1, 2 (реестровые номера торгов MOS19111080344, М0S19111080356)(далее - Аукционы).
Заявитель обжалует действия аукционной комиссии Заказчика в отклонения вторых частей заявок участника размещения заказа на основании предоставления недостоверных сведений, так же отсутствие полномочий аукционной комиссии на подписание протоколов подведения итогов открытых аукционов в электронной форме.
На заседании Комиссии Управления представителем Заказчиком представлены запрашиваемые документы, установлено следующее.
1) В соответствии с протоколами подведения итогов открытых аукционов в электронной форме от 21.12.2010 №2 (реестровые номера торгов MOS 19111080344, MOS 191110803 56) заявка Заяителя признана несоответствующей требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме, а именно: «в Решении №2 единственного участника, Код подразделения выдавшего паспорт единственному участнику ООО «УК ЖКУ» (773-113) не соответствует Коду подразделения указанному в выписке из ЕГРЮЛ (773-013)».
Согласно п. 5 ч. 2 ст. 41.4 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов) реестр участников размещения заказа, прошедших аккредитацию на электронной площадке должен содержать следующие документы: копия выписки из единого государственного реестра юридических лиц (для юридических лиц), копии учредительных документов участника размещения заказа (для юридических лиц).
Согласно п. 6 ч. 6 ст. 41.8 Закона о размещении заказов вторая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать решение об одобрении или о совершении крупной сделки либо копия такого решения в случае, если требование о необходимости наличия такого решения для совершения крупной сделки установлено законодательством Российской Федерации и (или) учредительными документами юридического лица и если для участника размещения заказа поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом контракта, или внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в открытом аукционе, обеспечения исполнения контракта являются крупной сделкой.
Установлено, что Заявителем представлены Решение единственного учредителя от 01,09.2010 №б/н, а так же Выписка из ЕГРЮЛ от 08.09.2010 №365358A/2010, в которых указываются паспортные данные генерального директора (учредителя) общества хххххххххххххххххххххх с указанием кода
В составе вторых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме представлены Решение №2 единственного участника размещения заказа от 29.10.2010 и Решение №3 единственного участника размещения заказа от 06.12.2010 об одобрении совершении крупной сделки по резульатам торгов, в которых указываются паспортные данные генерального директора (учредителя) общества ххххххххххххххххх с указанием кода подразделения органа, выдавшего паспорт «773-113».
Согласно п. 1 ч. 6 ст. 41.11 Закона о размещении заказов заявка на участие в открытом аукционе в электронной форме признается не соответствующей требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, в случае наличия недостоверных сведений об участнике размещения заказа в документах, определенных ч. 6 ст. 41.8, п. 1, 3 - 5, 7 и 8 ч. 2 ст. 41.4 Закона о размещении заказов.
Таким образом, аукционная комиссия Заказчика обосновано сделала вывод о предоставлении недостоверных сведений в Решениях единственного участника размещения заказа относительно паспортных данных учределя общества хххххххххххххххххххххх, а также признала заявку Заявителя несоответствующей требованиям документоции об аукционе в электронной форме в соответствии с п. 1 ч. 6 ст. 41.11 Закона о размещении заказов.
2) В жалобе Заявитель ссылается на отсутствие полномочий аукционной комиссии при подписании протоколов подведения итогов открытых аукционов в электронной форме от 21.12.2010 №2 (реестровые номера торгов MOS19111080344, MOS 19111080356) в виду отсутствия на заседание аукционной комиссии Председателя аукционной комиссии ххххххххххх и Заместителя председателя комиссии ххххххххххххх .
Согласно ч. 10 ст. 7 Закона о размещении заказов комиссия правомочна осуществлять функции, предусмотренные частями 6 - 8 настоящей статьи, если на заседании комиссии присутствует не менее чем пятьдесят процентов общего числа ее членов. Принятие решения членами комиссии путем проведения заочного голосования, а также делегирование ими своих полномочий иным лицам не допускается.
Законодательство о размещении заказов не содержит обязательное требование о обязательном присутствии на заседании аукционной комиссии Председателя аукционной комиссии, Заместителя председателя аукционной комиссии.
Аукционная комиссия 21.12.2010 осуществляла функции по подведению итогов открытого аукциона в составе трех из пяти членов аукционной комиссии. При подписании протоколов подведения итогов открытых аукционов в электронной форме от 21.12.2010 №2 (реестровые номера торгов MOS19111080344, MOS19111080356) присутствовал небходимый кворум членов аукционной комиссии, определенный ч. 10 ст. 7 Закона о размещении заказов.
Таким образом, довод заявителя об отсутствии у аукционной комиссии полномочий на осуществление функций по подведению итогов открытого аукциона необоснован.
Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 №379, ч. 6 ст. 60 регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 №379, ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Управления
Решила:
1.Признать жалобу ООО «УК ЖКУ» необоснованной.
2.Снять ограничение на размещение государственного заказа, наложенное письмом Московского УФАС России от 11.01.2011 №ЕС/5.
Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия в установленном законом порядке.
Председатель Комиссии:
Е.А.Соловьева
члены Комиссии:
С.Лим
В.О.Мурашов
хххх
хххх