Решение Московского УФАС России от 28.01.2011 г № 10/1317

О нарушении законодательства о размещении заказов

1.ГУ г. Москвы «Инженерная 
служба Северного 
административного округа» 

127474, г. Москва, 
ул. Дубнинская, д. 37, корп. 2

2.ООО «РемСтройМонтаж-ХХI» 

115580, г. Москва,
ул. Кустанайская, д. 6, стр. 1

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве по контролю в сфере размещения государственного заказа (далее - Комиссия) в составе:
Председателя Комиссии — начальника отдела контроля за размещением государственного заказа Паппо А.Ю.,
членов комиссии:
старшего государственного инспектора отдела контроля за размещением государственного заказа Севастьяновой А.А.,
- специалиста-эксперта отдела контроля за размещением государственного заказа Назарко А.Ю.,
при участии представителей: ГУ г. Москвы «Инженерная служба Северного административного округа» ххххххххххххххххххх (доверенность хххххххххххххххххххххххххх ), хххххххххххххххххх (доверенность хххххххххххххххх ), ООО «РемСтройМонтаж-ХХI» - ххххххххххххххххх (доверенность № xхххххххххххххххххххххххххх);
рассмотрев жалобу ООО «РемСтройМонтаж-XXl” (далее — Заявитель) на действия конкурсной комиссии государственного заказчика - ГУ г. Москвы «Инженерная служба Северного административного округа» (далее — Заказчик) ООО «РемСтройМонтаж-ХХI» на действия конкурсной комиссии государственного заказчика - ГУ г. Москвы «Инженерная служба Северного административного округа» при проведении открытого конкурса на право заключения государственного контракта на оказание услуг по доставке единых платежных документов (ЕПД) на территории районов Аэропорт, Беговой, Войковской, Коптево, Сокол, Савеловский, Тимирязевский, Хорошевский в 2001 году (реестровый №11-0227447-10, Лот № 1) (далее — конкурс/торги), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379,
Установила:
В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия конкурсной комиссии Заказчика при проведении конкурса.
На заседании Комиссии представлены запрашиваемые документы, заслушаны доводы и мнения сторон, установлено следующее.
Заявитель обжалует действия конкурсной комиссии Заказчика в части отказа Заявителю в допуске к участию в конкурсе.
В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в конкурсе от 13.01.2011 № 11-0227447-10-2, Лот № 1 Заявителю отказано в допуске к участию в конкурсе на основании скрепления заявки на участие в конкурсе посредством степлера.
Согласно ч. 3.3 ст. 25 Закона о размещении заказа все листы заявки на участие в конкурсе, все листы тома заявки на участие в конкурсе должны быть прошиты и пронумерованы, Заявка на участие в конкурсе и том заявки на участие в конкурсе должны содержать опись входящих в их состав документов, быть скреплены печатью участника размещения заказа (для юридических лиц) и подписаны участником размещения заказа или лицом, уполномоченным таким участником размещения заказа, Соблюдение участником размещения заказа указанных требований означает,что все документы и сведения, входящие в состав заявки на участие в конкурсе и тома заявки на участие в конкурсе, поданы от имени участника размещения заказа, а также подтверждает подлинность и достоверность представленных в составе заявки на участие в конкурсе и тома заявки на участие в конкурсе документов и сведений.
Пунктом 3.1.7 конкурсной документации установлено, что «все документы, входящие в состав заявки на участие в конкурсе и. приложения к ней, а также прилагаемая опись документов (Форма 1 части VI "ОБРАЗЦЫ ФОРМ ДОКУМНТОВ ДЛЯ ЗАПОЛНЕНИЯ УЧАСТНКИАМИ РАЗМЕЕЩНИЯ ЗАКАЗА», должны быть сшиты в единую книгу, которая должна содержать сквозную нумерацию листов... », По результатам рассмотрения оригинала заявки Заявителя, установлено, что листы заявки Заявителя на участие в конкурсе не прошиты, как то предусмотрено ч, 3.3 ст. 25 Закона о размещении заказа.
Таким образом, скрепление заявки Заявителя не соответствует требованиям прошивки документов (сведений), входящих в состав заявки на участие в конкурсе, в связи с чем, действия конкурсной комиссии в части отказа Заявителю в допуске к участию в конкурсе на основании скрепления заявки на участие в конкурсе посредством степлера,правомерны.
Согласно ч. 1 ст. 27 Закона о размещении заказов конкурсная комиссия рассматривает заявки на участие в конкурсе на соответствие требованиям, установленным конкурсной документацией.
Согласно п. 4 ч. 1 ст. 12 Закона о размещении заказов при рассмотрении заявок на участие в конкурсе участник размещения заказа не допускается конкурсной комиссией к участию в конкурсе в случае несоответствия заявки на участие в конкурсе требованиям конкурсной документации.
Частью 1 ст. 12 Закона о размещении заказов установлен исчерпывающий перечень оснований для отказа участникам размещения заказа в допуске к участию в торгах.
В ходе проведения внеплановой проверки установлено, что в приложении к предложению о качестве оказываемых услуг и (или) квалификации участника конкурса Заявителем указан срок оказания услуг - 3 дня, в пункте 3 заявки на участие в конкурсе данный срок иной - 4 суток.
Пунктом 3.1.6 конкурсной документации установлено, что сведения, которые содержатся в заявках участников размещения заказа, не должны допускать двусмысленных толкований.
Согласно ч. 1 ст. 27 Закона о размещении заказов конкурсная комиссия рассматривает заявки на участие в конкурсе на соответствие требованиям, установленным конкурсной документацией.
Согласно п. 4 ч. 1 ст. 12 Закона о размещении заказов при рассмотрении заявок на участие в конкурсе участник размещения заказа не допускается конкурсной комиссией к участию в конкурсе в случае несоответствия заявки на участие в конкурсе требованиям конкурсной документации.
Частью 1 ст. 12 Закона о размещении заказов установлен исчерпывающий перечень оснований для отказа участникам размещения заказа в допуске к участию в торгах,
Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 №379, ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия
Решила:
1, Жалобу 000 «РемСтройМонтаж-ХХI» признать необоснованной.
2.Снять ограничения на размещение государственного заказа, наложенные письмом Московского УФАС России от 20.01.2011 № ЕС/700.
Настоящее решение может быть обжаловано в суд (арбитражный суд) в течение трех месяцев со дня его принятия в установленном законом порядке.
Председатель комиссии:
А.Ю.Паппо
Члены комиссии:
А.А.Севастьянова
А.Ю.Назарко
хххх
хххх