Решение Московского УФАС России от 28.01.2011 г № 10/1350

О нарушении законодательства о размещении заказов

1.  Департамент дорожно-мостового и 
инженерного строительства г. Москвы

125009, г. Москва 
Вознесенский пер., д.11, стр.1

2. ООО «МДИ»

105318, г. Москва 
ул. Ибрагимова, д. 12

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) в составе:
Председателя комиссии — начальника отдела контроля за размещением государственного заказа Паппо А.Ю.,
Членов комиссии:
старшего государственного инспектора отдела контроля за размещением государственного заказа Севастьяновой А.А.,
ведущего специалиста эксперта отдела контроля за размещением государственного заказа Назарко А.Ю.,
при участии представителя Департамента дорожно-мостового и инженерного строительства г. Москвы хххххххххххххххххх (дов. ххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх), представителей ООО «МДИ» ххххххххххххххх (дов. ххххххххххххххххххххх ), ххххххххххх хххх (дов. № хххххххххххххххххх),
рассмотрев жалобу Общества с ограниченной ответственностью «МДИ» (далее — ООО «МДИ», Заявитель) на действия государственного заказчика — Департамент дорожно-мостового и инженерного строительства г. Москвы (далее — Заказчик) при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку оборудования: Станок шлифовально полировальный для мрамора по объекту: «Реконструкция и техническое перевооружение камнеобрабатывающего завода ОАО «МКК-Саянмрамор», Республика Хакасия, г. Саяногорск», проводится среди субъектов малого предпринимательства (реестровый номер торгов: MOS10111080115) и при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку оборудования: "Станок фрезерно-окантовочный для гранита" по адресу: "Республика Карелия, г. Кондопога, Петрозаводское шоссе 3, (проводится среди субъектов малого предпринимательства) (реестровый номер торгов: MOS11111080113) (далее — открытые аукционы в электронной форме), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с ч.5 ст. 17 Федерального закона от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее'- Закон о размещении заказов), в соответствии с Приказом ФАС РФ от 14.11.2007 №379 «Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее — Административный регламент),
Установила:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Москве (далее -Московское УФАС России) поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении открытых аукционов в электронной форме.
По мнению Заявителя нарушение его прав и законных интересов выразилось в не заключении государственных контрактов по результатам проведенных открытых аукционов в электронной форме.
На заседание Комиссии представителем Заказчика представлены запрашиваемые письмом Московского УФАС России от 18.01.2011 №ЕС/456-1 документы и сведения.
В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с ч.5 ст. 17 Закона о размещении заказов внеплановой проверки, рассмотрев представленные документы и сведения, заслушав мнения и доводы сторон, Комиссия установила следующее.
Согласно протоколам подведения итогов открытых аукционов в электронной форме от 17.12.2010 (MOS10111080115 и MOS11111080113) ООО «МДИ» признано победителем открытых аукционов в электронной форме.
В соответствии с ч.2 ст.41.12 Закона о размещении заказов 21.12.2010 оператору электронной площадки Заказчиком направлены проекты контрактов без подписи Заказчика. Вместе с тем, поскольку в спецификациях, являющихся приложениями к государственным контрактам был указан не то оборудование, которое было предложено ООО «МДИ» в заявках на участие в открытых аукционах, 23.12.2010 и 30.12.2010 ООО «МДИ», в соответствии с ч.4.1 ст.41.12 Закона о размещении заказов, направлены протоколы разногласий на спецификации, предлагаемые для подписания при заключении государственных контрактов.
Вместе с тем, в нарушение ч.4.2 ст.41.12 Закона о размещении заказов Заказчиком не направлены оператору электронной площадки ни доработанные проекты контрактов, ни проекты контрактов с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколах разногласий замечания ООО «МДИ».
Представитель Заказчика пояснил, что в связи с оптимизацией Адресной инвестиционной программы города Москвы на 2011 года, а также учитывая проведение мероприятий по реорганизации Департамента дорожно-мостового и инженерного строительства г. Москвы (Постановление Правительства Москвы по 02.12.2010 №1046-ПП) финансирование поставки оборудования Заказчику в 2011 году не предусмотрено. На основании чего, Заказчиком 12.01.2011 года выпущены приказы №4, №7 об отмене указанных открытых аукционов в электронной форме.
Вместе с тем, согласно ч.б ст.41.5 Закона о размещении заказов Заказчик вправе отказаться от проведения открытого аукциона в электронной форме не позднее чем за десять дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме или, если начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) не превышает три миллиона рублей, за пять дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе. Заказчик, уполномоченный орган, специализированная организация в течение одного дня со дня принятия решения об отказе от проведения открытого аукциона размещают извещение об отказе от проведения открытого аукциона на официальном сайте. Оператор электронной площадки в течение одного рабочего дня со дня размещения на официальном сайте извещения об отказе от проведения открытого аукциона прекращает осуществленное в соответствии с ч.П ст.41.8 Закона о размещении заказов блокирование операций по счету участника размещения заказа для проведения операций по обеспечению участия в открытых аукционах в электронной форме в отношении денежных средств в размере обеспечения заявки на участие в открытом аукционе.
Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 №379, ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия
Решила:
1.Признать жалобу ООО «МДИ» обоснованной .
2.Признать в действиях Департамента дорожно-мостового и инженерного строительства г. Москвы нарушение ч.4.2. ст.41.12 Закона о размещении заказов.
Решение может быть обжаловано в суд (арбитражный суд) в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Председатель комиссии
А.Ю.Паппо
Члены Комиссии:
А.А.Севастьянова
А.Ю.Назарко
ххх
ххх