Решение Московского УФАС России от 31.01.2011 г № 11/1464

О нарушении Законодательства о размещении заказов

1. ГОУ СПО СК №41
ул. Бобруйская, д. 7, г.Москва, 121351

2. Департамент города Москвы по 
конкурентной политике
ул. Макаренко, д.4, стр.1, г.Москва, 105062

3. ООО «Орленок»
ул. Суворовская, д.2/1, г.Москва, 107023

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Управления) в составе:
Заместителя Председателя комиссии - заместителя начальника отдела проверок в сфере размещения государственного заказа Прохорова А.В.,
Членов комиссии:
ведущего специалиста-эксперта отдела проверок в сфере размещения государственного заказа Кадырова Н.Н.,
ведущего специалиста-эксперта отдела проверок в сфере размещения государственного заказа Мокрянской Е.Л.,
при участии представителей: ГОУ СПО СК №41 — хххххххххх , ххххххххх (доверенность от ххххххххххх ); ООО «Орленок» - ххххххххххххх (доверенность от хххххххххххххх ),
рассмотрев жалобу ООО «Орленок» на действия государственного заказчика -ГОУ СПО СК №41 при проведении открытого конкурса на право заключения государственного контракта на оказание услуг по организации питания обучающихся и аудентов ГОУ СПО Строительный колледж №41 в 2011 году (реестровый номер торгов 11-0223616-10) в соответствии с Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379,
Установила:
В Московское УФАС России поступила жалоба ООО «Орленок» (далее- Заявитель) на действия государственного заказчика - ГОУ СПО СК №41 (далее- Заказчик) при проведении открытого конкурса на право заключения государственного контракта на оказание услуг по организации питания обучающихся и студентов ГОУ СПО Строительный колледж №41 в 2011 году (реестровый номер торгов 11-0223616-10)(далее - Конкурс).
Заявитель обжалует неправомерные действия Заказчика по выбору способа размещения заказа в форме открытого конкурса.
На заседании Комиссии Управления представителем Заказчика даны устные пояснения, а также представлены запрашиваемые документы, установлено следующее.
Согласно ч. 4 ст. 10 Федерального закона от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов) размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, которые соответственно производятся, выполняются, оказываются не по конкретным заявкам заказчика, уполномоченного органа, для которых есть функционирующий рынок и сравнивать которые можно только по их ценам, осуществляется путем проведения аукциона. Перечни товаров, работ, услуг, размещение заказов соответственно на поставки, выполнение, оказание которых осуществляются путем проведения аукциона, устанавливаются Правительством Российской Федерации. В случае, если товары, работы, услуги включены в указанные перечни, размещение заказов на поставки таких товаров, выполнение таких работ, оказание таких услуг для государственных или муниципальных нужд путем проведения конкурса не допускается и осуществляется в соответствии с частью 4.2 настоящей статьи. Согласно ч. 4.2 ст. 10 Закона о размещении заказов размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков в соответствии с ч. 4 ст. 10 Закона о размещении заказов осуществляется путем проведения открытого аукциона в электронной форме.
В соответствии с п. 8.4 Информационной карты конкурсной документации предметом размещения заказа является оказание услуг по организации питания обучающихся и студентов ГОУ СПО Строительный колледж №41 в 2011 году.
При этом часть услуг, предусмотренных техническим заданием конкурсной документации включены в «Перечень товаров, работ, услуг, размещение заказов на поставки (выполнение, оказание) которых осуществляются путем проведения аукциона», утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.02.2008 №236-р, а именно: «Услуги по приготовлению пищи заведениями общественного питания» (код ОКДП 5520200).
Таким образом, Заказчик при проведении торгов на право заключения государственного контракта на оказание услуг по организации питания обучающихся и студентов ГОУ СПО Строительный колледж №41 в 2011 году в нарушение требований ч. 4, 4.2 ст. 10 Закона о размещении заказов определил способ размещения заказа в форме открытого конкурса.
Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 №379, ч. 5 ст. 17, ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Управления
Решила:
1.Признать жалобу ООО «Орленок» обоснованной.
2.Признать в действиях Заказчика нарушение ч. 4, 4.2 ст. 10 Закона о размещении заказов.
3.Выдать Заказчику обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства о размещении заказов.
4.Передать материалы дела соответствующему должностному лицу отдела контроля за размещением государственного заказа для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.
Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия в установленном законом порядке.
Заместитель Председателя Комиссии:
А.В.Прохоров
члены Комиссии:
Н.Н.Кадыров
Е.Л.Мокрянская
хх
ххх