Закон от 10.02.2011 г № 15/2011-ОЗ
Об инновационной политике органов государственной власти Московской области
N 5/144-П
ЗАКОН
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ОБ ИННОВАЦИОННОЙ ПОЛИТИКЕ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Статья 1.Предмет регулирования настоящего Закона
Настоящий Закон регулирует отношения между органами государственной власти Московской области и субъектами инновационной деятельности, возникающие в процессе инновационной деятельности на территории Московской области, и направлен на стимулирование инновационной активности, вовлечение результатов интеллектуальной деятельности в хозяйственный оборот, развитие инновационной инфраструктуры в целях модернизации производства и социальной сферы.
Статья 2.Основные понятия и термины, используемые в целях настоящего Закона
Инновационная деятельность - деятельность (включая научную, технологическую, организационную, финансовую и коммерческую деятельность), направленная на реализацию инновационных проектов, а также на создание инновационной инфраструктуры и обеспечение ее деятельности.
Инновационная продукция - продукция (товары, услуги), обладающая новыми потребительскими качествами или результат интеллектуальной деятельности, оформленный в виде конечного продукта готового к применению.
Инновационная политика органов государственной власти Московской области (далее - инновационная политика) - система форм и методов стимулирования инновационной деятельности, применяемых органами государственной власти Московской области.
Субъекты инновационной деятельности - физические и юридические лица, осуществляющие инновационную деятельность.
Объекты инновационной деятельности - новые технологии, программы для вычислительных машин, базы данных, изобретения, полезные модели, промышленные образцы, селекционные достижения, а также услуги, обладающие новыми качествами, свойствами и иными отличительными от существующих аналогов признаками.
Инновационный проект - комплекс направленных на достижение экономического эффекта мероприятий по осуществлению инноваций, в том числе по коммерциализации научных и (или) научно-технических результатов.
Инновации - введенный в употребление новый или значительно улучшенный продукт (товар, услуга) или процесс, новый метод продаж или новый организационный метод в деловой практике, организации рабочих мест или во внешних связях.
Иные понятия и термины, используемые в целях настоящего Закона, применяются в значении, определенном Федеральным законом от 23 августа 1996 года N 127-ФЗ "О науке и государственной научно-технической политике".
Статья 3.Принципы инновационной политики
Инновационная политика основывается на следующих принципах:
законности;
экономической эффективности;
рационального использования научно-промышленного потенциала;
равноправия и презумпции добросовестности субъектов инновационной деятельности;
невмешательства в деятельность субъектов инновационной деятельности, за исключением случаев защиты законных прав и интересов иных лиц;
защиты законных прав субъектов инновационной деятельности;
взаимной ответственности органов государственной власти Московской области и субъектов инновационной деятельности;
программном подходе и измеримости целей при планировании и осуществлении стимулирования инновационной деятельности;
регламентации, открытости, гласности процедур по стимулированию субъектов инновационной деятельности;
доступности мероприятий по стимулированию инновационной деятельности для всех ее участников, включая субъекты малого и среднего предпринимательства;
целевом характере использования бюджетных средств, направляемых на стимулирование инновационной деятельности.
Статья 4.Цель и задачи инновационной политики
Целью инновационной политики является модернизация производства и повышение качества жизни населения Московской области за счет внедрения результатов интеллектуальной деятельности в экономику и социальную сферу.
Задачи инновационной политики устанавливаются Стратегией социально-экономического развития Московской области, Среднесрочной программой социально-экономического развития Московской области, государственными программами Московской области.
Статья 5.Формы стимулирования инновационной деятельности
Органы государственной власти Московской области осуществляют стимулирование инновационной деятельности в следующих формах:
принятие нормативных правовых актов;
координация действий участников инновационной деятельности;
государственная поддержка инновационной деятельности.
Органы государственной власти Московской области могут применять иные формы стимулирования инновационной деятельности, не противоречащие федеральному законодательству и законодательству Московской области.
Статья 6.Методы стимулирования инновационной деятельности
Органы государственной власти Московской области при стимулировании инновационной деятельности используют следующие методы:
разработка и реализация государственных программ Московской области;
участие в создании промышленных округов (в форме технопарков или многофункциональных парков), технико-внедренческих особых экономических зон и иных территорий развития, создаваемых в целях развития инновационной деятельности;
содействие развитию инновационной инфраструктуры;
предоставление налоговых льгот;
предоставление имущества, находящегося в собственности Московской области;
предоставление бюджетных ассигнований;
предоставление государственных гарантий Московской области;
предоставление инвестиционного налогового кредита;
информационная поддержка инновационной деятельности;
иные методы стимулирования инновационной деятельности, не противоречащие федеральному законодательству и законодательству Московской области.
Статья 7.Разработка и реализация государственных программ Московской области
Разработка и реализация государственных программ Московской области, содержащих мероприятия по стимулированию инновационной деятельности, осуществляется в порядке, установленном Правительством Московской области.
Статья 8.Создание технопарков и многофункциональных парков
Создание технопарков и многофункциональных парков осуществляется на основании программы Правительства Московской области по созданию промышленных округов, разработанной в соответствии с Законом Московской области N 71/2008-ОЗ "О промышленных округах в Московской области".
Статья 9.Развитие инновационной инфраструктуры
1.Инновационной инфраструктурой является совокупность организаций, способствующих реализации инновационных проектов, включая предоставление управленческих, материально-технических, финансовых, информационных, кадровых, консультационных и организационных услуг.
2.Стимулирование субъектов инновационной инфраструктуры органами государственной власти Московской области может осуществляться методами, аналогичными установленным настоящим Законом для стимулирования инновационной деятельности.
Статья 10.Предоставление налоговых льгот
Льготы по налогам, зачисляемым в бюджет Московской области, устанавливаются для субъектов инновационной деятельности в порядке, предусмотренном Законом Московской области N 151/2004-ОЗ "О льготном налогообложении в Московской области".
Статья 11.Предоставление имущества, находящегося в собственности Московской области
Имущество, находящееся в собственности Московской области и необходимое для использования в целях осуществления инновационной деятельности, предоставляется в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Московской области путем:
предоставления имущества в аренду;
передачи имущества в доверительное управление;
вложения имущества в уставный капитал (фонд) общества (предприятия);
предоставления имущества в безвозмездное пользование;
предоставления имущества в иных формах, предусмотренных федеральным законодательством и законодательством Московской области.
Статья 12.Предоставление бюджетных ассигнований
Бюджетные ассигнования из бюджета Московской области в целях стимулирования инновационной деятельности могут выделяться на:
предоставление бюджетных инвестиций;
предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг.
Статья 13.Государственные гарантии Московской области
1.Государственные гарантии Московской области в целях стимулирования инновационной деятельности могут быть предоставлены субъектам инновационной деятельности для обеспечения их обязательств перед третьими лицами, возникающих в процессе осуществления инновационного проекта (далее - государственные гарантии).
2.Государственные гарантии могут быть предоставлены в случае реализации инновационного проекта в сфере, соответствующей цели и задачам инновационной политики.
Предоставление государственных гарантий субъектам инновационной деятельности осуществляется в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Московской области.
Статья 14.Предоставление инвестиционного налогового кредита
Инвестиционный налоговый кредит в целях стимулирования инновационной деятельности может быть предоставлен субъектам инновационной деятельности, состоящим на учете в налоговых органах Московской области, при наличии оснований, указанных в Налоговом кодексе Российской Федерации и Законе Московской области N 96/2010-ОЗ "Об инвестиционной политике органов государственной власти Московской области".
Статья 15.Информационная поддержка инновационной деятельности
Органы государственной власти Московской области в целях информационной поддержки инновационной деятельности обеспечивают размещение в средствах массовой информации и информационно-телекоммуникационной сети Интернет:
информации о нормативных правовых актах, устанавливающих порядок осуществления отдельных форм и методов поддержки инновационной деятельности в Московской области;
информации о дате и месте проведения массовых мероприятий, организуемых органами государственной власти Московской области (выставок, ярмарок, круглых столов и так далее), содержании обсуждаемых вопросов, принятых рекомендациях, затрагивающих интересы субъектов инновационной деятельности;
иных сведений.
Статья 16.Заключительные и переходные положения
1.Настоящий Закон вступает в силу на следующий день после его официального опубликования.
2.Со дня вступления в силу настоящего Закона Закон Московской области N 75/2006-ОЗ "О научной, научно-технической и инновационной деятельности на территории Московской области" действует в части, не противоречащей настоящему Закону.
Губернатор Московской области
Б.В. Громов
10 февраля 2011 года
N 15/2011-ОЗ