Акт Московского УФАС России от 17.02.2011 г № 11/2827
По результатам внеплановой проверки
1. ФГУК «Государственный академический Малый театр России» 115184, г. Москва, ул. Большая Ордынка, д. 69 2. ЗАО фирма «Система» 607189, Нижегородская область, г. Саратов, Варламовское шоссе, 23/17
На основании части 5 статьи 17 Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов) в соответствии с Приказом Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве (далее - Московское УФАС России) № 27 от 20.01.2011 года проведена внеплановая проверка соблюдения ФГУК «Государственный академический Малый театр России» законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.
Адрес проверяемого учреждения: 115184, г. Москва, ул, Большая Ордынка, д. 69.
Предмет проверки: открытый аукцион в электронной форме на право заключения государственного контракта на выполнение работ по разработке проекта модернизации технологического оборудования (реестровый № SBR1009200295).
Состав инспекции Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве:
Прохоров А.В. - заместитель начальника отдела проверок в сфере размещения государственного заказа, заместитель руководителя инспекции;
Нестеренко Е.Д. - ведущий специалист-эксперт отдела проверок в сфере размещения государственного заказа, участник инспекции;
Страшнова А.С. - специалист-эксперт отдела проверок в сфере размещения государственного заказа, участник инспекции;
Мокрянская Е.Л. - ведущий специалист-эксперт отдела проверок в сфере размещения государственного заказа, участник инспекции.
По результатам проведенной внеплановой проверки Инспекцией
Установлено:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Москве (далее - Московское УФАС России) поступило обращение ЗАО фирма «Система» о нарушении ФГУК «Государственный академический Малый театр России» (далее - Заказчик) положений Закона о размещении заказов при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на выполнение работ по разработке проекта модернизации технологического оборудования (реестровый № SBR1009200295).
07 февраля 2011 года состоялось заседание Инспекции, на котором Заказчиком были представлены запрашиваемые письмом Московского УФАС России (исх. № AT/1725 от 04.02.2011) документы по вышеназванному открытому аукциону в электронной форме.
В ходе изучения представленных материалов Инспекцией установлено следующее.
Согласно Протоколу подведения итогов открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на выполнение работы по разработке проекта модернизации технологического оборудования от 21 октября 2011г. победителем открытого аукциона в электронной форме (реестровый № SBR1009200295) признан участник размещения заказа ЗАО фирма «Система».
В соответствии с частью 4 статьи 41.12 Закона о размещении заказов, в течение пяти дней со дня получения проекта контракта участник открытого аукциона в электронной форме направляет оператору электронной площадки проект контракта, подписанный электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени участника открытого аукциона, а также подписанный электронной цифровой подписью указанного лица документ об обеспечении исполнения контракта в случае, если заказчиком, уполномоченным органом было установлено требование обеспечения исполнения контракта.
В пункте 12 раздела 2 «Информационная карта аукциона в электронной форме» аукционной документации Заказчиком установлено требование о предоставлении участником размещения заказа, с которым заключается государственный контракт обеспечения исполнения контракта в размере 30% от начальной (максимальной) цены контракта - 1500000,00 рублей.
Согласно части 4 статьи 41.12 Закона о размещении заказов ЗАО фирма «Система» обязано было направить оператору электронной площадки с проектом государственного контракта документ об обеспечении исполнения контракта, подписанный электронной цифровой подписью правомочного лица.
Однако, вместо документа об обеспечении ЗАО фирма «Система» одновременно с проектом государственного контракта, подписанного электронной цифровой подписью, направило ЗАО «Сбербанк - АСТ» уведомление о том, что не прикладывает документ об обеспечении исполнения государственного контракта.
Таким образом, участник размещения заказа ЗАО фирма «Система» нарушил требования части 4 статьи 41.12 Закона о размещении заказов.
На основании вышеизложенного, по причине непредставления ЗАО фирма «Система» документа об обеспечении исполнения контракта в форме, требуемой Законом о размещении заказов и аукционной документацией, в установленный законом срок, Заказчик не подписал государственный контракт на выполнение работ по разработке проекта модернизации технологического оборудования.
В части 5 статьи 19 Закона о размещении заказов установлено, что в случае, если единственный участник размещения заказа, подавший заявку на участие в аукционе уклонился от заключения государственного или муниципального контракта, заказчик в течение пяти рабочих дней со дня истечения срока подписания контракта, указанного в документации об аукционе направляет в уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральный орган исполнительной власти сведения, предусмотренные пунктами 1 - 3 части 3 настоящей статьи, а также выписку из протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе, уведомление, направленное единственным участником размещения заказа, подавшим заявку на участие в аукционе, об отказе от заключения контракта, решение суда о понуждении такого участника к заключению контракта (при его наличии) и иные свидетельствующие об отказе указанных лиц от заключения контракта документы.
В нарушение части 5 статьи 19 Закона о размещении заказов Заказчик не направил в уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральный орган исполнительной власти вышеуказанные сведения, В соответствии со статьей 19.7.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление или несвоевременное представление в орган, уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, сведений (информации), если представление таких сведений (информации) является обязательным в соответствии с законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, либо представление заведомо недостоверных сведений влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Таким образом, Заказчик, при размещении государственного заказа в форме открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на выполнение работ по разработке проекта модернизации технологического оборудования (реестровый № SBR1009200295), допустил нарушение части 5 статьи 19 Закона о размещении заказов, что содержит признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
На основании вышеизложенного, изучив представленные документы и материалы, в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов, Инспекция вынесла следующее
Заключение:
1.ФГУК «Государственный академический Малый театр России», при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на выполнение работ по разработке проекта модернизации технологического оборудования (реестровый № SBR1009200295), допущены нарушения ч.5 ст.19 Федерального закона от 21.07.2005г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
2.Передать материалы дела должностному лицу Московского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства в отношении лиц, допустивших нарушения норм действующего законодательства при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на выполнение работ по разработке проекта модернизации технологического оборудования (реестровый № SBR1009200295).
3.ФГУК «Государственный академический Малый театр России» необходимо принять меры по недопущению впредь нарушений законодательства Российской Федерации о размещении заказов, выявленных в ходе проведения внеплановой проверки.
Акт составлен 07 февраля 2011 года в 1-м экземпляре на 4 листах.
Заместитель руководителя Инспекции
А.В.Прохоров
Участники Инспекции
Е.Д.Нестеренко
А.С.Страшнова
Е.Л.Мокрянская
Исп.
хххх
Тел.
ххххх