Постановление Московского УФАС России от 18.02.2011 г № ЕС/2938
О наложении штрафа по делу об административном правонарушении, в отношении должностного лица ГОУ ВПО «Московский авиационный институт»
1. Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Московский авиационный институт» (государственный технический университет) хххххххххххххххххххххххххххххххххххххх 125993, г. Москва, Волоколамское шоссе, д. 4 2. хххххххххххххххххххххххххх хххххххххххххххххххххххххх хххххххххххххххххххххх
Я, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве Соловьева Е.А.,
рассмотрев представленные материалы дела об административном правонарушении № 11-03/7.30-1446/11, о совершении должностным лицом — проректором Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Московский авиационный институт» (государственный технический университет) хххххххххххххххххххххх ххххххххххххх (паспорт: серия ххх номер ххххх выдан хххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх отделением милиции хххххххххххххх РОВД хххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх области, зарегистрированный по адресу: ххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх ) действий, содержащих признаки административного правонарушения, предусмотренных ч. 4.1 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ)
Установил:
18.11.2010г. в Московское УФАС России поступило обращение государственного заказчика - Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Московский авиационный институт» (государственный технический университет) (далее - Заказчик) о согласовании заключения государственного контракта с единственным поставщиком на вывоз крупногабаритного и бытового мусора с территории студенческого городка ГОУ ВПО «Московский авиационный институт» (реестровый номер SBR1010270212).
В ходе изучения представленных материалов выявлены нарушения законодательства о размещении заказов, допущенные Заказчиком и содержащие признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 4.1 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее- КоАП).
Заказчиком 27.10.2010 г. размещено на официальном сайте www.sberbank-ast.ru (далее - официальный сайт) извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме (реестровый номер SBR1010270212).
Начальная (максимальная) цена контракта - 2 000 000,00 руб.
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 11 Закона о размещением заказов при размещении заказа путем проведения торгов устанавливаются требования к участникам размещения заказа в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом торгов.
В соответствии с ч. 1 ст. 41.6, которая является отсылочной к ч. 3.1 ст. 34 Закона о размещением заказов, документация об аукционе не может содержать указание на знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товару, информации, работам, услугам, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа.
Однако в разделе «Краткая характеристика работ» Части III «Техническая часть» документации об аукционе в электронной форме (реестровый номер SBR1010270212) указано требование о предоставлении участником размещения заказа лицензии на перевозку грузов автотранспортом по территории РФ.
Ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» установлен исчерпывающий перечень видов деятельности, подлежащих лицензированию.
Деятельность по перевозке грузов автотранспортом на территории РФ в соответствии с указанной нормой не подлежит лицензированию.
Кроме того, в ч. 7 ст. 41.8 Закона о размещением заказов указано, что требовать от участника размещения заказа иные документы и сведения, за исключением предусмотренных частями 4 и 6 ст. 41.8 документов и сведений не допускается.
Таким образом, требование Заказчика о предоставлении участником размещения заказа лицензии на перевозку грузов автотранспортом по территории РФ влечет к ограничению количества участников размещения заказа.
Следовательно, заказчик нарушил требования п. 1 ч. 1 ст. 11, ч. 3.1 ст. 34, ч. 7 ст, 41,8 Закона о размещении заказов.
Место совершения административного правонарушения: 125993, г. Москва, Волоколамское шоссе, д. 4
Дата совершения административного правонарушения: 27.10.2010 г.
Согласно предоставленным документам, должностным лицом Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Московский авиационный институт» (государственный технический университет), ответственным за включение в документацию об аукционе в электронной форме (реестровый номер SBR1010270212) требований к товару, информации, работам, услугам, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа является хххххххххххххххххххххххххххххххх.
В соответствии с ч. 4.1 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях включение должностным лицом государственного или муниципального заказчика, должностным лицом уполномоченного органа в конкурсную документацию, документацию об аукционе или извещение о проведении запроса котировок указания на товарные знаки, знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требований к товару, информации, работам, услугам, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа влечет наложение административного штрафа в размере 1 процента начальной (максимальной) цены контракта,но не менее десяти тысяч рублей и не более пятидесяти тысяч рублей.
Таким образом, должностным лицом - проректором Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Московский авиационный институт» (государственный технический университет) ххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх (паспорт: серия хххххххххххххххх номер хххххххххххххххххххх выдан хххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх отделением милиции ххххххххххххххххххххх РОВД хххххххххххххххххххххххх области, зарегистрированным по адресу: ххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх ххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх) нарушены положения п. 1 ч. 1 ст. 11, ч. 3.1 ст. 34, ч. 7 ст. 41.8 Закона о размещении заказов, что содержит состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4.1 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии со ст. 2.4, КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Виновные действия проректора Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Московский авиационный институт» (государственный технический университет) хххххххххххххххххххх ххххххххххххххххххх (паспорт: серия хххххххххххххххх номер хххххххххххххххххххх выдан хххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх отделением милиции ххххххххххххххххххххх РОВД хххххххххххххххххххххххх области, зарегистрированным по адресу: ххххххх г. хххххххххххххххххххххххххххххххх ххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх) состоит в том, что он включил в документацию об аукционе в электронной форме (реестровый номер SBR1010270212) требование к товару, информации, работам, услугам, что нарушает законодательство Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.
Таким образом, вина проректора Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Московский авиационный институт» (государственный технический университет) ххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх (паспорт: серия хххххххххххххххх номер хххххххххххххххххххх выдан хххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх отделением милиции ххххххххххххххххххххх РОВД хххххххххххххххххххххххх области, зарегистрированным по адресу: ххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх ххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх) в совершении административного правонарушения, предусмотренная ч. 4.1 ст. 7.30 КоАП РФ, доказана.
Постановил:
Применить к проректору Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Московский авиационный институт» (государственный технический университет) ххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх (паспорт: серия хххххххххххххххх номер хххххххххххххххххххх выдан хххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх отделением милиции ххххххххххххххххххххх РОВД хххххххххххххххххххххххх области, зарегистрированным по адресу: ххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх ххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх), административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей в соответствии с ч. 4.1 ст. 7.30 КоАП РФ.
Согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ
Для уплаты административного штрафа, предусмотренного за нарушение Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»:
Получатель:
УФК МФ РФ по г.Москве (для Московского УФАС России)
Расчетный счет - 40101810800000010041
Банк получателя:
Отделение 1 Московского ГТУ Банка России г. Москва
ИНН/КПП получателя: 7706096339/770601001
БИК Банка: 044583001
ОКАТО: 45286596000
КБК: 161 11633010 01 0000 140
назначение платежа - административный штраф, налагаемый за нарушение законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Российской Федерации.
Согласно ч. 5 ст. 3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.
Согласно ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, указанного в ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном Федеральным законодательством.
Согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы не уплаченного штрафа.
В соответствии с ч. 7 ст. 21 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о наложение штрафа может быть предъявлено к исполнению в течении одного года со дня вступления в законную силу.
В соответствии с ч. 1 ст. 30.1 и ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, либо в районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно ч. 1 ст. 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Заместитель руководителя
Е.А.Соловьева
хххх
хххх