Постановление Московского УФАС России от 18.02.2011 г № ЕС/2937
О наложении штрафа по делу об административном правонарушении, в отношении должностного лица Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по г. Москве
1. Территориальный орган федеральной службы государственной статистики по г. Москве хххххххххххххххххххххххххххх 117303, г. Москва, ул.Мал. Юшуньская, д. 1, стр. 1 2. хххххххххххххххххххххххххххххххх хххххххххххххххх ул. хххххххххххххххххххххххххххх
Я, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве Соловьева Е.А.,
рассмотрев представленные материалы дела об административном правонарушении № 11-03/7.30-61/11, о совершении должностным лицом — помощником руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по г. Москве хххххххххххххххххх (паспорт: хххххххххххххххххххххххххххх выдан хххххххххххххххххххххх ОВД хххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх зарегистрированным по адресу: хххххххх г. хххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх) действий, содержащих ПрИЗНаКИ административного правонарушения, предусмотренных ч. 4.2 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ)
Установил:
17.09.2010г. в Московское УФАС России поступило обращение государственного заказчика - Федеральной службы государственной статистики по г. Москве (далее - Заказчик) о согласовании заключения государственного контракта с единственным поставщиком на оказание услуг по автотранспортному обслуживанию (реестровый номер MOS19081000114).
В ходе изучения представленных материалов выявлены нарушения законодательства о размещении заказов, допущенные Заказчиком и содержащие признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 4.2 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее- КоАП).
Заказчиком 19.08.2010 г. размещено на официальном сайте www.roseltorg.ru (далее - официальный сайт) извещение о проведении аукциона в электронной форме (реестровый номер MOS19081000114).
Начальная (максимальная) цена контракта - 4 500 000 руб.
Согласно ч. 1 ст. 41.6 Закона о размещении заказов, которая является отсылочной к ч. 2.1 ст. 34 Закона о размещении заказов не допускается включать в документацию об аукционе (в том числе в форме требований к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требований к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара) требования к производителю товара, к участнику размещения заказа (в том числе требования к квалификации участника размещения заказа, включая наличие у участника размещения заказа опыта работы), а также требования к его деловой репутации, требования о наличии у участника размещения заказа производственных мощностей, технологического оборудования, трудовых, финансовых и других ресурсов, необходимых для производства товара, поставка которого является предметом контракта, выполнения работ, оказания услуг, являющихся предметом контракта, за исключением случаев, если возможность установления таких требований к участнику размещения заказа.
Однако в пп. 2.8 и. 2 (Требования к качеству и порядку предоставления Услуг) «Технического задания» приложения № 1 к Информационной карте аукциона установлено требование к участнику размещения заказа (наличие у участника размещения заказа опыта работы), а именно водительский состав должен быть в штате Исполнителя, иметь стаж работы в г. Москве не менее 3 (трех) лет.
Следовательно, заказчик нарушил требование ч. 2.1 ст. 34 Закона о размещении заказов.
Место совершения административного правонарушения: 117303, г. Москва, ул.Мал. Юшуньская, д. 1, стр. 1.
Дата совершения административного правонарушения: 19.08.2010 г.
Согласно документации об открытом аукционе в электронной форме (реестровый номер MOS19081000114), должностным лицом, утвердившим документацию об открытом аукционе в электронной форме является помощник руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по г. Москве хххххххххххххххххххххххххххх.
Согласно служебному контракту с руководителем Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по г. Москве ххххххххххххххх хххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх г., помощник руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по г. Москве ххххххххххххххххххх несет ответственность за выполнение своих обязанностей, установленных действующим законодательством.
В соответствии с частью 4.2 статьи 7.30 КоАП утверждение конкурсной документации, документации об аукционе, не соответствующей требованиям, предусмотренным законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере трех тысяч рублей.
Таким образом, должностным лицом - помощником руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по г. Москве хххххххххххххххххх (паспорт: серия хххххххххххххх номер хххххххххххххх выдан хххххххххххххххххххххх ОВД хххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх зарегистрированным по адресу: ххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх) нарушена 2.1 ст. 34 Закона о размещении заказов, что содержит состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4.2 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии со ст. 2.4. КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Виновные действия помощника руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по г. Москве хххххххххххххххххх (паспорт: серия ххххххххххххххххххххххххх, выдан хххххххххххххххххххххх хххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх зарегистрированного по адресу: ххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх ул. хххххххххххххххххххххххххххххх) состоят в утверждении документации об аукционе в электронной форме (реестровый номер MOS19081000114) с нарушением требований закона о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд.
Таким образом, вина помощника руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по г. Москве хххххххххххххххххх (паспорт: серия хххххххххххххх номер хххххххххххххх выдан ххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх зарегистрированного по адресу: ххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх) в совершении административного правонарушения, предусмотренная ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ, доказана.
Постановил:
Применить к помощнику руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по г. Москва хххххххххххххххххх (паспорт: серия ххххххххххххххххххххххххх выдан ххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх зарегистрированного по адресу: хххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх ул. ххххххххххххххххххххххххххх) , административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (три тысячи) рублей в соответствии с ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ.
Согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ
Для уплаты административного штрафа, предусмотренного за нарушение Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»:
Получатель:
УФК МФ РФ по г.Москве (для Московского УФАС России)
Расчетный счет - 40101810800000010041
Банк получателя: Отделение 1 Московского ГТУ Банка России г. Москва
ИНН/КПП получателя: 7706096339/770601001
БИК Банка: 044583001
ОКАТО: 45286596000
КБК: 161 11633020 02 0000 140
назначение платежа - административный штраф, налагаемый за нарушение законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Российской Федерации.
Согласно ч. 5 ст. 3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.
Согласно ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, указанного в ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном Федеральным законодательством.
Согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы не уплаченного штрафа.
В соответствии с ч. 7 ст. 21 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о наложение штрафа может быть предъявлено к исполнению в течении одного года со дня вступления в законную силу,
В соответствии с ч. 1 ст. 30.1 и ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, либо в районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно ч. 1 ст. 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Заместитель руководителя
Е.А.Соловьева
ххх
ххх