Постановление Московского УФАС России от 18.02.2011 г № ЕС/2924
О наложении штрафа по делу об административном правонарушении
1. Федеральное государственное учреждение «Федеральный медицинский центр» Федерального агентства по управлению государственным имуществом ххххххххххххххххххххххххх. 107078, г. Москва, ул. Каланчевская, д. 31 2. хххххххххххххххххх. хххххххххххххххххххххххх , г. ххххххххххххххххххх, д. хххххх.
Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве Е.А. Соловьева,
рассмотрев представленные материалы дела об административном правонарушении № 11-03/7.30-68/11 о совершении членом Единой комиссии ФГУ «Федеральный медицинский центр» Росимущество хххххххххххххххххххххх ( хххххххххххххххххх г.р., паспорт серия ххххххххххххх выдан ОВД г. ххххххххххххххххх ххххххххххххххххххх ххххххххххххххххх зарегистрированной по адресу: ххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх ) действий, влекущих за собой административную ответственность, предусмотренную частью 6 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
Установил:
На основании статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее — Закон о размещении заказов), в соответствии с поступившей информацией проведено контрольное мероприятие по проверке соблюдения ФГУ «Федеральный медицинский центр» Росимущество законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.
В ходе изучения представленных материалов выявлены нарушения законодательства о размещении заказов, допущенные Заказчиком и содержащие признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
ФГУ «Федеральный медицинский центр» Росимущество проведен запрос котировок на право заключения государственного контракта на поставку нефтепродуктов. (№100210/914755/21).
Начальная (максимальная) цена контракта - 249 000 рублей.
Протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок № 100210/914755/21/1 от 18.02.2010г.
Победителем в проведении запроса котировок признано ООО "Облдор Транс АЗС-Солнечногорск" с ценой контракта 247 139 рублей.
Согласно части 3 статьи 47 Закона о размещении заказов, котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, или предложенная в котировочных заявках цена товаров, работ, услуг превышает максимальную цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок.
В соответствии с протоколом рассмотрения и оценки котировочных заявок №100210/914755/21/1 от 18.02.2010г. котировочная заявка 000 «АЗС №902» допущена и предложение о цене которой содержит лучшие условия по цене контракта, следующие после предложенных победителем в проведении запроса котировок условий.
Однако в котировочной заявке 000 «АЗС №902» от 16 февраля 2010 года в строке «Участник», а так же в строке «Цена товара с указанием сведений о включенных в нее расходах» отсутствуют какие-либо сведения.
Таким образом, заявка 000 «АЗС No902» допущена котировочной комиссией к участию в запросе котировок неправомерно в нарушение части 3 статьи 47 Закона о размещении заказов, что указывает на наличие признаков нарушения части 6 статьи 7.30 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.
Согласно Приказу ФГУ «Федеральный медицинский центр» Росимущество от 26.11.2009 № 56a в состав Единой конкурсной, аукционной, котировочной комиссии по размещению заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд ФГУ «Федеральный медицинский центр» Росимущество, подписавших Протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок №100210/914755/21/1 от 18.02,2010г. и принимавших решения о допуске к участию вошла главная медесестра ФГУ «Федеральный медицинский центр» Росимущество хххххххххххххххххххххх ( ххххххххххх г.р., паспорт серия хххххххххх выдан ОВД г. ххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх зарегистрированной по адресу: ххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх ).
Административное правонарушение совершено по месту подписания протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок №100210/914755/21/1 от 18.02.2010г. — г. Москва, ул. Каланчевская, д. 31.
Временем совершения административного правонарушения является дата подписания протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок №100210/914755/21/1 от 18.02.2010г. - 18.02.2010г. (протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок №100210/914755/21/1 от 18.02.2010г.).
Согласно ч. 6 ст. 7.30 КоАП РФ рассмотрение котировочной заявки, которая в соответствии с законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд должна быть отклонена - влечет наложение административного штрафа в размере 5 процентов начальной (максимальной) цены контракта.
Таким образом, членом Единой комиссии ФГУ «Федеральный медицинский центр» Росимущество хххххххххххххххххххххх ( хххххххххххххххххх г.р., паспорт серия ххххххххххххх выдан ОВД г. ххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх зарегистрированной по адресу: ххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх ) нарушена ч. 3 ст. 47 Закона о размещении заказов, что содержит состав административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно ч. 6 ст. 7.30 КоАП РФ рассмотрение котировочной заявки, которая в соответствии с законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд должна быть отклонена, влечет наложение административного штрафа в размере 5 процентов начальной (максимальной) цены контракта.
Вина члена Единой комиссии ФГУ «Федеральный медицинский центр» Росимущество хххххххххххххххххххххх ( хххххххххххххххххх г.р., паспорт серия ххххххххххххх выдан ОВД г. ххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх зарегистрированной по адресу: ххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх ) состоит в том, что ООО «АЗС №902» допущена неправомерно, так как она не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок.
Руководствуясь ст.ст. 2.4, ч. 7 ст. 7.30, ст. 23.66, 28.3, 29.9, 29.10 КоАП РФ,
Постановил:
Назначить члену Единой комиссии ФГУ «Федеральный медицинский центр» Росимущетво хххххххххххххххххххххх ( хххххххххххххххххх г.р., паспорт серия ххххххххххххх выдан ОВД г. ххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх зарегистрированной по адресу: ххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх ) административное наказание в виде административного штрафа в размере 12 450 (двенадцать тысяч четыреста пятьдесят ) рублей 00 копеек в соответствии ч. 6 ст.7.30 КоАП РФ.
Для уплаты административного штрафа, предусмотренного за нарушение законодательства РФ о размещении заказов:
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП.
В соответствии с частью 5 статьи 3.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.
Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы не уплаченного штрафа.
В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Заместитель руководителя
Е.А.Соловьева
ххх
хххх