Решение Московского УФАС России от 05.03.2011 г № 10/4125

О нарушении законодательства в сфере размещения государственных и муниципальных заказов Государственным учреждением здравоохранения г. Москвы Городская клиническая больница N 52 Департамента здравоохранения г. Москвы при проведении открытого аукциона на право заключения государственного контракта на поставку расходных материалов

1. Государственное учреждение 
здравоохранения города Москвы 
Городская клиническая больница № 52 
Департамента здравоохранения города 
Москвы

Пехотная ул, 3 
г. Москва, 123182

2. ООО «ИКАР-ТУРС»
Сетуньский 3-й пр., д. 16, оф. 5, 
г. Москва, 119136

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Управления) в составе:
Председателя Комиссии — начальника отдела контроля за размещением государственного заказа Паппо А.Ю.,
Членов комиссии:
ведущего специалиста — эксперта отдела контроля за размещением государственного заказа Овечкина А.А.,
специалиста — эксперта отдела контроля за размещением государственного заказа Назарко А.Ю.,
при участии представителей: Государственное учреждение здравоохранения города Москвы Городская клиническая больница № 52 Департамента здравоохранения города Москвы — хххххххххххх (доверенность от ххххххххххххххххххххх ), хххххххххххххххх (доверенность от ххххххххххххххххх ); ООО «ИКАР-ТУРС» - ххххххххххххххх (доверенность от хххххххххххххх ), ххххххххх (доверенность от ххххххххххххххх ),
рассмотрев жалобу Общества с ограниченной ответственностью «ИКАР-ТУРС» (далее — Заявитель, ООО «ИКАР-ТУРС») на действия государственного заказчика - Государственное учреждение здравоохранения города Москвы Городская клиническая больница № 52 Департамента здравоохранения города Москвы (далее — Заказчик), аукционную комиссию Заказчика (далее — Аукционная комиссия) при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку расходных материалов для аппарата хронического диализа на 1 квартал 2011 года (реестровый № 0373200017411000015) (далее - аукцион в электронной форме), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов), а также в соответствии с Административным регламентом, утвержденным ФАС России от 14.11.2007 №379,
Установила:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Москве (далее - Московское УФАС России) поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении открытого аукциона в электронной форме.
По мнению Заявителя, нарушение его прав и законных интересов выразилось в установлении в документации об аукционе в электронной форме требований к товарам, влекущих к ограничению количества участников размещение заказа, а именно установление требования о поставке диализаторов с синтетической мембраной «AN-69», единственным производителем которого является «GAMBRO», при этом эквивалент отсутствует.
На заседании Комиссии Управления представителем Заказчика даны устные пояснения, а также представлены запрашиваемые документы, установлено следующее.
Согласно требованиями ч. 1 ст. 41.6, ч 2 ст. 34 Закона о размещении заказов документация об аукционе должна содержать требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.
Согласно требованиями ч. 1 ст. 41.6, ч 3.1 ст. 34 Закона о размещении заказов документация об аукционе не может содержать требования к товару, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа.
В Техническом задании документации об аукционе в электронной форме Заказчиком установлены требования о поставке диализаторов с синтетической мембраной «AN-69».
Представители Заказчика пояснили, что установление требования о поставке диализаторов с мембраной «AN-69» обусловлено показаниями лечащих врачей 75 (семидесяти пяти) больных с незологическими формами почечной недостаточности из 328 (трехсот двадцати восьми) пациентов, находящихся на лечении, что подтверждается медицинскими картами больных. Так, сополимер акрилонитрила и натрия металил-сульфоната (мембрана AN-69) получил двухстороннее покрытие новым полимером - полиэтиленимином, что привело к повышению диализной переносимости пациентами с терминальной почечной недостаточностью.
Таким образом, требования, установленные Заказчиком на основании ч. 1 ст. 41.6, ч 2 ст. 34 Закона о размещении заказов, о поставке диализаторов с мембраной «AN-69» связано с определением соответствия поставляемого товара потребностям заказчика.
Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 №379, ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Управления
Решила:
1.Признать жалобу ООО «ИКАР-ТУРС» на действия Государственного учреждение здравоохранения города Москвы Городская клиническая больница № 52 Департамента здравоохранения города Москвы необоснованной.
2.Снять ограничения на размещение заказа, установленное письмом Московского УФАС России от 21.02.2011 № ЕС/3112.
Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия в установленном законом порядке.
Председатель комиссии:
А.Ю.Паппо
Члены Комиссии:
А.А.Овечкин
А.Ю.Назарко
ххх
хххх