Решение Московского УФАС России от 10.03.2011 г № 10/4361

О нарушении законодательства о размещении заказов

ФГУ «2 Центральный Военный 
Клинический Госпиталь им. П.В. 
Мандрыка Минобороны России» 
ул. Большая Оленья, д. 8А, 
г. Москва, 107014

ООО «Любергаз»
промзона Тураево территория ПК СА 
«Колхоз им. В.И. Ленина», МО, 
г. Лыткарино, 140080

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Управления) в составе:
Председателя Комиссии: начальника отдела контроля в сфере размещения государственного заказа Паппо А.Ю.,
Членов комиссии: старшего государственного инспектора отдела контроля за размещением государственного заказа Лим С., ведущего специалиста - эксперта отдела контроля за размещением государственного заказа Овечкина А.А.,
при участии представителей:
ФГУ «2 Центральный Военный Клинический Госпиталь имени П.В. Мандрыка Минобороны России» - хххххххххххххх (дов. от ххххххххххххх ), хххххххххххххххх (дов. от ххххххххххххххххх ),
ООО «Любергаз» - ххххххххххххххх (дов. от хххххххххххххххххххxx ),
рассмотрев жалобу ООО «Любергаз» (далее - Заявитель) на действия ФГУ «2 Центральный Военный Клинический Госпиталь имени П.В. Мандрыка Минобороны России» (далее — Заказчик) при проведении запроса котировок на право заключения государственного контракта на поставку кислороду жидкого медицинского для ФГУ «2 Центральный Военный Клинический Госпиталь им. П.В. Мандрыка Минобороны России» на I-II квартал 2011 года (извещение номер: 0373100090311000002)(далее — Запрос котировок), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов), в соответствии с Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 14.11.2007 №379,
Установила:
В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Запроса котировок. Заявитель обжалует действия котировочной комиссии Заказчика, выразившиеся, по мнению Заявителя, в нарушении порядка отбора участников размещения заказа.
На заседание Комиссии Управления представителями Заказчика даны устные пояснения, а также представлены запрашиваемые письмом Московского УФАС России (исх. от 02.03.2011 № ЕС/3802-1) документы и сведения.
В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, заслушав доводы сторон, Комиссия Управления установила следующее.
14.02.2011 на официальном сайте для размещения заказов htt://zakuрki.gov.ru опубликовано извещение о проведении Запроса котировок (далее - Извещение). Согласно информации, указанной в опубликованном Извещении, заказ размещается среди субъектов малого предпринимательства.
25.02.2011 котировочной комиссией Заказчика проведена процедура рассмотрения и оценки котировочных заявок, в результате которой участник размещения заказа ОАО «Логика» признан победителем Запроса котировок (протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок от 25.02.2011 № 0373100090311000002-1).
Согласно доводам, изложенным в жалобе Заявителя, ОАО «Логика» не является субъектом малого предпринимательства, а следовательно, необоснованно допущено котировочной комиссией Заказчика до участия в Запросе котировок.
Нормой ч. 4 ст. 15 Закона о размещении заказов определено, что при размещении заказа путем проведения запроса котировок среди субъектов малого предпринимательства и в которых участниками размещения заказа являются субъекты малого предпринимательства, котировочные заявки, поданные участниками размещения заказа, не являющимися субъектами малого предпринимательства, подлежат отклонению.
В то же время, в соответствии с требованиями законодательства о размещении заказов, в случае размещения заказа путем проведения запроса котировок среди субъектов малого предпринимательства, заказчик должен указать в извещении о проведении запроса котировок необходимость соответствия участника размещения заказа требованиям пунктов 1, 2, 3 ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 24.07.2007 № «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации». Участник размещения заказа, в свою очередь, должен продекларировать в котировочной заявке свое соответствие требованиям вышеуказанной нормы.
Вместе с тем, из диспозиции нормы ч. 3 ст. 47 Закона о размещении заказов вытекает обязанность участника размещения заказа подавать котировочную заявку по форме, предусмотренной извещением о проведении запроса котировок, из чего следует, что, в случае проведения запроса котировок среди субъектов малого предпринимательства, указанная форма котировочной заявки должна содержать требование о декларировании участником размещения заказа своего статуса как субъекта малого предпринимательства.
Комиссией Управления установлено, что формой котировочной заявки Извещения не предусмотрена возможность декларации участником размещения заказа своей принадлежности к субъектам малого предпринимательства, вследствие чего ОАО «Логика», признанное победителем Запроса котировок, своего соответствия указанному статусу в составе котировочной заявки не продекларировало.
В то же время, на заседание Комиссии Управления Заявителем не предоставлено какого-либо документального подтверждения в обоснование доводов жалобы о том, что ОАО «Логика» не является субъектом малого предпринимательства.
Таким образом, Комиссия Управления не имеет возможности доподлинно определить достоверность сведений, изложенных в жалобе Заявителя, в связи с чем не находит в действиях котировочной комиссии Заказчика каких-либо нарушений положений законодательства о размещении заказов.
На основании изложенного, руководствуясь Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 №379, ч. 5 ст. 17, ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Управления
Решила:
1.Жалобу ООО «Любергаз» на действия ФГУ «2 Центральный Военный Клинический Госпиталь им. П.В. Мандрыка Минобороны России» при проведении запроса котировок на право заключения государственного контракта на поставку кислороду жидкого медицинского для ФГУ «2 Центральный Военный Клинический Госпиталь им. П.В. Мандрыка Минобороны России» на I-II квартал 2011 года (извещение номер: 0373100090311000002) признать необоснованной.
2.Снять ограничения на размещение государственного заказа, наложенные письмом Московского УФАС России от 02.03.2011 № ЕС/3802-1.
Решение может быть обжаловано в суд (арбитражный суд) в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Председатель Комиссии:
А.Ю.Паппо
Члены Комиссии:
С.Лим
А.А.Овечкин
Исп.: xxxxxxxxxxx