Решение Московского УФАС России от 10.03.2011 г № 10/4373

О нарушении законодательства о размещении заказов

Региональное таможенное   
управление радиоэлектронной   
безопасности таможенной   
инфраструктуры

ул. Новая Басманная, д.23, стр.1,   
г. Москва, 107078

ООО «Эквивалент»

Московская область,
шоссе Энтузиастов, д.30, пом.V,   
г. Балашиха, 143907

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Управления) в составе:
Председателя Комиссии Управления: начальника отдела контроля за размещением государственного заказа - Паппо А.Ю.,
членов Комиссии Управления: старшего государственного инспектора отдела контроля за размещением государственного заказа - Лим С.,
ведущего специалиста - эксперта отдела контроля за размещением государственного заказа - Овечкина А.А.,
при участии представителей: Региональное таможенное управление радиоэлектронной безопасности таможенной инфраструктуры - хххххххххххх (дов. хххххххххххххххххх ), xxxxxxxxxxxxxxxxxx (дов. исх. ххххххххххххх ), ххххххххххххх (дов. хххxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx ), ООО «Эквивалент» - ххххххххххххххх (дов. № хххххххххххххххххххххх ),
Рассмотрев жалобу ООО «Эквивалент» на действия государственного заказчика Региональное таможенное управление радиоэлектронной безопасности таможенной инфраструктуры, при проведении открытого аукциона в электронной форме (извещение №0373100020111000008) на право заключения государственного контракта на поставку расходных материалов для копировально - множительной техники Управления и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с ч. 5 ст. 17 Федерального закона от 21.07.2005г, № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России от 14 ноября 2007 г. № 379 (далее - Административный регламент),
Установила:
В Московское УФАС России поступила жалоба ООО «Эквивалент» (далее - Заявитель) на действия государственного заказчика - Региональное таможенное управление радиоэлектронной безопасности таможенной инфраструктуры (далее - Заказчик), при проведении открытого аукциона в электронной форме (извещение №0373100020111000008) на право заключения государственного контракта на поставку расходных материалов для копировально - множительной техники Управления.
Заявитель обжалует действия аукционной комиссии Заказчика в части отказа в допуске Заявителя к участию в аукционе на основании несоответствия заявки Заявителя требованиям документации об аукционе.
На заседании Комиссии Управления представителем Заказчика даны устные пояснения, а также представлены запрашиваемые письмом Московского УФАС России (№EC/3658 от 01.03.2011) документы и сведения.
1.09.02.2011 на официальном сайте для размещения информации о размещении заказов было размещено извещение №0373100020111000008 о проведении открытого аукциона на право заключения государственного контракта на поставку расходных материалов для копировально множительной техники Управления.
Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме от 21.02.2011 №6/1-2011, ООО «Эквивалент» (заявка №6) отказано в допуске до участия в аукционе на основании ч.4 ст.41.9 Закона о размещении заказов. По позициям №12, 13, 14 технические характеристики предлагаемого к поставке товара не соответствуют требованиям Заказчика указанным в документации об аукционе.
В соответствии с разделом 1.4«Техническое задание» документации об аукционе, Заказчиком установлены требования к поставляемым расходным материалам для оргтехники.
Согласно пп.б п.1 ч.4 ст.41.8 Закона о размещении заказов, первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме при размещении заказа на поставку товара должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и товарный знак (при его наличии) предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак.
Как установленно Комиссией Управления, первая часть заявки под №6 не соответствует указанным требованиям, а именно: по пунктам технического задания документации об аукционе №12, 13, 14 необходимо предоставить картриджи, ресурс при заполнении 5% - 2000 страниц А4, Участником размещения заказа предложены картриджи, ресурс при заполнении 5% - 1000 страниц А4.
Согласно ч.1 ст.41.9 Закона о размещении заказов, аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.
В соответствии с п.1 ч.4. ст.41.9 Закона о размещении заказов, участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, или предоставления недостоверных сведений.
На основании изложенного, нарушений со стороны аукционной комиссии Заказчика, в части отказа до участия в аукционе участнику размещения заказа ООО «Эквивалент», не установлены.
Учитывая изложенное и руководствуясь Административным регламентом, ч.5 ст.17, ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Управления
Решила:
1.Признать жалобу ООО «Эквивалент» на действия государственного заказчика - Региональное таможенное управление радиоэлектронной безопасности таможенной инфраструктуры, при проведении открытого аукциона в электронной форме (извещение №0373100020111000008) на право заключения государственного контракта на поставку расходных материалов для копировально - множительной техники Управления необоснованной.
2.Ограничения на размещение государственного заказа, наложенные письмом Московского УФАС России №ЕС/3658 от 01.03.2011, снять.
Решение может быть обжаловано в суд (арбитражный суд) в соответствии с законодательством Российской Федерции.
Председатель Комиссии Управления
А.Ю.Паппо
Члены Комиссии Управления:
С.Лим
А.А.Овечкин
ххххх
хххкх