Решение Московского УФАС России от 10.03.2011 г № 10/4366

О нарушении законодательства о размещении заказов

ГУЗ города Москвы «Городская 
клиническая больница №81 
Департамента здравоохранения 
города Москвы»

ул. Лобненская, д. 10, 
г. Москва, 127644

ООО «Волоть Центр»

ул. 8-я Текстильщиков, д. 11, стр.2, 
офис 421, 
г. Москва, 109129

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Управления) в составе:
Председателя Комиссии Управления: начальника отдела контроля за размещением государственного заказа — Паппо А.Ю.,
членов Комиссии Управления: старшего государственного инспектора отдела контроля за размещением государственного заказа — Лим С.,
специалиста - эксперта отдела контроля за размещением государственного заказа — Назарко А.Ю.,
при участии представителей: ГУЗ города Москвы «Городская клиническая больница №81 Департамента здравоохранения города Москвы» — хххххххххххххххх (дов. хххххххххххххххххххххххххххххххх ), ххххххххххххххххх (дов. ххх от хххххххххххххх ), в отсутствии уполномоченного представителя ООО «Волоть Центр», уведомленного должным образом о времени и месте рассмотрения жалобы,
рассмотрев жалобу ООО «Волоть Центр» на действия государственного заказчика - ГУЗ города Москвы «Городская клиническая больница №81 Департамента здравоохранения города Москвы», при проведении открытого аукциона в электронной форме (извещение №0373200001311000021) на право заключения государственного контракта на поставку расходных материалов для оперблока и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с ч. 5 ст. 17 Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России от 14 ноября 2007 г. № 379 (далее - Административный регламент),
Установила:
В Московское УФАС России поступила жалоба 000 «Волоть Центр» (далее - Заявитель) на действия государственного заказчика - ГУЗ города Москвы «Городская клиническая больница №81 Департамента здравоохранения города Москвы» (далее - Заказчик), при проведении открытого аукциона в электронной форме (извещение №0373200001311000021) на право заключения государственного контракта на поставку расходных материалов для оперблока.
Заявитель обжалует положения документации об аукционе, а именно: в документации об аукционе предусмотрена поставка продукции, которая технологически и функционально не связана между собой, и не является однородной продукцией, что ведет к ограничению конкуренции.
На заседании Комиссии Управления представителем Заказчика даны устные пояснения, а также представлены запрашиваемые письмом Московского УФАС России (№ЕС/3193 от 22.02.2011) документы и сведения.
1.На официальном сайте для размещения информации о размещении заказов было размещено извещение №0373200001311000021 о проведении открытого аукциона на право заключения государственного контракта на поставку расходных материалов для оперблока.
В соответствии с ч.1 ст.41.6, ч.3.1 ст.34 Закона о размещении заказов, документация об аукционе не может содержать указание на знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товару, информации, работам, услугам, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа.
В соответствии с извещением о проведении открытого аукциона в электронной форме, предметом торгов является поставка расходных материалов для оперблока.
Согласно документации об аукционе, вся продукция указанная в техническом задании является изделиями медицинского значения и зарегистрирована на территории Российской Федерации как изделия медицинского назначения.
Также установлено, что поставляемая продукция указанная в техническом задании документации об аукционе является технологически и функционально взаимосвязаной, так как применяется комплексно во время хирургических операций (нити синтетические с иглами; двухкомпанентный хирургический клей, предназначенный для укрепления сосудистых анастомозов и хирургических швов; одноразовый сдвоенный стерильный шприц, заполненный готовым к применению составом).
На основании изложенного Комиссия Управления приходит к выводу, что поставляемые товары являющиеся предметом торгов, являются однородной продукцией, технологически и функционально связанной между собой, что в свою очередь не ограничивает количество участников размещения заказа и не нарушает требования ч.1 ст.41.6, ч.3.1 ст.34 Закона о размещении заказов.
Учитывая изложенное и руководствуясь Административным регламентом, ч. 5 ст. 17, ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Управления
Решила:
1.Признать жалобу ООО «Волоть Центр» на действия государственного заказчика - ГУЗ города Москвы «Городская клиническая больница №81 Департамента здравоохранения города Москвы», при проведении открытого аукциона в электронной форме (извещение №0373200001311000021) на право заключения государственного контракта на поставку расходных материалов для оперблока необоснованной.
2.Ограничения на размещение государственного заказа, наложенные письмом Московского УФАС России №ЕС/3193 от 22.02.2011, снять.
Решение может быть обжаловано в суд (арбитражный суд) в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Председатель Комиссии Управления
А.Ю.Паппо
Члены Комиссии Управления:
С.Лим
А.Ю.Назарко
ххх
хххх