Решение Московского УФАС России от 10.03.2011 г № 11/4358

О нарушении законодательства о размещении заказов

1. ФГУ «МНТК «Микрохирургия глаза» 
127486, Москва,
Бескудниковский бульвар, дом 59 А

2. ЗАО «Энерго — Сервисная Компания 
105166, г. Москва,
Ул. Нижняя Красносельская,
Д. 40/12, корп. 10 Б

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Управления) в составе:
Заместителя председателя Комиссии: заместителя начальника отдела проверок в сфере размещения государственного заказа Прохорова А.В.,
Членов комиссии: специалиста - эксперта отдела проверок в сфере размещения государственного заказа Мокрянской Е.Л.., специалиста - эксперта отдела проверок за размещением государственного заказа Кадырова Н.Н., при участии представителей:
Федерального государственного учреждения «Межотрослевой научно — технический комплекс «Микрохирургии глаза» имени академика С.Н. Фёдорова (далее - Заказчик) ххххххххххххххххх (дов. от ххххххххххххххххххх ), хххххххххххххххххх (дов. от хххххххххххххххххххх ), представителя ЗАО «Энерго — Сервисная Компания (далее Заявитель) ххххххххххххххххх (дов. от ххххххххххххххх ),
рассмотрев жалобу ЗАО «Энерго — Сервисная Компания на действия государственного заказчика - Федеральное государственное учреждение "Межотраслевой научно-технический комплекс "Микрохирургия глаза" имени академика С.Н. Федорова Федерального агентства по высокотехнологичной медицинской помощи" при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на проведение работ по разработке технических схем и выполнение мероприятий по установке автоматизированных станций управления электроэнергией (реестровый номер торгов №0373100075611000015)(далее - Аукцион), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов), а также в соответствии с Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 14.11.2007 №379,
Установила:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Москве (далее - Московское УФАС России) поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Аукциона.
По мнению Заявителя нарушение его прав и законных интересов выразилось в принятии аукционной комиссией Заказчика неправомерного решения об отказе в допуске к участию в Аукционе.
На заседание Комиссии представителем Заказчика представлены запрашиваемые письмом Московского УФАС России от 25.02.2011 №ЕС/3390 документы и сведения.
В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с ч. 5 ст. 17 Закона о размещении заказов внеплановой проверки, рассмотрев представленные документы и сведения, Комиссия установила следующее.
Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок на участие в Аукционе от 15.02.2011 №ОА/15/1 Заявителю отказано в допуске на участие в Аукционе по причине не предоставления сведений предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов.
Согласно п. 3 ч. 4 ст. 41.8 первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме при размещении заказа на выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, для выполнения, оказания которых используется товар, должна содержать согласие участника размещения заказа на выполнение работ на условиях, предусмотренных документацией об Аукционе, при условии размещения заказа на выполнение работ, в том числе означающее согласие на использование товара, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе.
В техническом задании установлено, что предметом государственного контракта является поставка «КДЭС на базе Schneider Elektric или эквивалент».
Комиссией Управления установлено, что заявка участника размещения заказа с порядковым номером №2 содержит согласие на выполнение работ на условиях, предусмотренных документацией об открытом аукционе в электронной форме.
Также установлено, что основанием для отказа в допуске к участию в Аукционе ЗАО «Энерго - Сервисная Компания» явилось не предоставление сведений, предусмотренных п. 1 ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов.
Таким образом, указанное решение аукционной комиссии, выразившиеся в отказе в допуске ЗАО «Энерго - Сервисная Компания» в Аукционе неправомерно, ввиду нарушения требований п. 3 ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов, что образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусматривает ч. 2 ст. 7.30 Кодекса об административных правонарушениях.
Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 №379, ч. 6 ст. 60 закона о размещении заказов, Комиссия Управления
Решила:
1.Признать жалобу ЗАО «Энерго - Сервисная Компания» на действия государственного заказчика - Федеральное государственное учреждение "Межотраслевой научно-технический комплекс "Микрохирургия глаза" имени академика С.Н. Федорова Федерального агентства по высокотехнологичной медицинской помощи" обоснованной.
2.Выдать Федеральное государственное учреждение "Межотраслевой научно- технический комплекс "Микрохирургия глаза" имени академика С.Н. Федорова Федерального агентства по высокотехнологичной медицинской помощи" обязательное для исполнения предписание.
3.Передать материалы дела должностному лицу Московского ФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дел об административных правонарушениях в отношении должностных лиц Заказчика.
Заместитель председателя комиссии:
А.В.Прохоров
Члены комиссии:
Е.Л.Мокрянская
Н.Н.Кадыров
хххх
ххххх