Решение Московского УФАС России от 10.03.2011 г № 10/4359
О нарушении законодательства о размещении заказов
ФГУ «Межотраслевой научно- технический комплекс «Микрохирургия глаза» имени академика С.Н.Федорова Федерального агентства по высокотехнологичной медицинской помощи» Бескудниковский бульвар, д. 59А, г. Москва, 127486 000 «НВТ» ул. Авиаторов, д. 4, МО, г. Люберцы, 140011
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Управления) в составе:
Председателя Комиссии: начальника отдела контроля в сфере размещения государственного заказа Панно А.Ю.,
Членов комиссии: старшего государственного инспектора отдела контроля за размещением государственного заказа Севастьяновой А.А,, ведущего специалиста- эксперта отдела контроля за размещением государственного заказа Овечкина А.А.,
при участии представителей:
ФГУ «Межотраслевой научно-технический комплекс «Микрохирургия глаза» имени академика С.Н. Федорова Федерального агентства по высокотехнологичной медицинской помощи» - xxxxxxxxxxxxxxxx (доверенность хххххххххххх),
в отсутствие представителей заявителя жалобы 000 «НВТ» (уведомлены о времени и месте рассмотрения жалобы письмом Московского УФАС России от 02.03.2011 № ЕС/3806-2),
рассмотрев жалобу 000 «НВТ» (далее - Заявитель) на действия ФГУ «Межотраслевой научно-технический комплекс «Микрохирургия глаза» имени академика С.Н. Федорова Федерального агентства по высокотехнологичной медицинской помощи» (далее - Заказчик) при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку расходных материалов для офисной техники (реестровый номер торгов: 0373100075611000004)(далее - Аукцион в электронной форме), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов), в соответствии с Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 14.11.2007 №379,
Установила:
В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Аукциона в электронной форме. Заявитель обжалует действия Заказчика, выразившиеся в утверждении документации об Аукционе в электронной форме (далее - ДоАЭФ) не соответствующей, по мнению Заявителя, требованиям законодательства о размещении заказов.
На заседание Комиссии Управления представителем Заказчика даны устные пояснения, а также представлены запрашиваемые письмом Московского УФАС России (исх. 02.03.2011 № EC/3806-1) документы и сведения.
В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, заслушав доводы сторон, Комиссия Управления установила следующее.
Согласно доводам, изложенным в жалобе Заявителя, в Аукционе в электронной форме установлена преференция для субъектов малого предпринимательства, из чего по мнению Заявителя следует, что размер обеспечения заявки на участие в данных торгах не должен превышать 2 (двух) процентов от начальной (максимальной) цены контракта, В то же время, пунктом 1 Информационной карты ДоАЭФ установлен размер обеспечения равный 5 (пяти) процентам от начальной (максимальной) цены контракта, что нарушает требования ч. 5 ст, 41.1 Закона о размещении заказов.
В соответствии с положением ч. 5 ст. 41.1 Закона о размещении заказов, при проведении торгов в форме открытого аукциона в электронной форме Заказчиком, уполномоченным органом должно быть установлено требование обеспечения заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме. Размер обеспечения заявки на участие в открытом аукционе не может быть менее чем 0,5 процента и не может превышать пять процентов начальной (максимальной) цены контракта (цены лота), либо в случае размещения заказа в соответствии со ст, 15 Закона о размещении заказов не может превышать 2 (два) процента начальной (максимальной) цены контракта (цены лота),
В то же время, ч. 3 ст. 15 Закона о размещении заказов определено, что при размещении заказа путем проведения торгов, запроса котировок среди субъектом малого предпринимательства и в которых участниками размещения заказа являются субъекты малого предпринимательства, информация о проведении таких торгов, запроса котировок должна содержаться в извещении о проведении открытого конкурса, открытого аукциона или в извещении о проведении запроса котировок.
Вместе с тем, Комиссией Управления установлено, что извещение о проведении Аукциона в электронной форме не содержит сведений о том, что данный заказ размещается среди субъектов малого предпринимательства, в связи с чем Комиссия Управления не находит нарушений положений ч. 5 ст. 41,1 Закона о размещении заказов в действиях Заказчика.
На основании изложенного, руководствуясь Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 ¹379, ч. 5 ст. 17, ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Управления
Решила:
1.Жалобу 000 «НВТ» на действия ФГУ «Межотраслевой научно-технический комплекс «Микрохирургия глаза» имени академика С.Н. Федорова Федерального агентства по высокотехнологичной медицинской помощи» при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку расходных материалов для офисной техники (реестровый номер торгов: 0373100075611000004) признать необоснованной.
2.Снять ограничения на размещение государственного заказа, наложенные письмом Московского УФАС России от 02.03.2011 № EC/3806-1.
Решение может быть обжаловано в суд (арбитражный суд ) законодательством Российской Федерации.
Председатель Комиссии:
А.Ю.Паппо
Члены Комиссии:
А.А.Севастьянова
А.А.Овечкин
Исп.: хххххххххххх