Акт Московского УФАС России от 11.03.2011 г № 11/4405
По результатам проведенной внеплановой проверки Федерального государственного учреждения «Национальный медико-хирургический Центр имени Н.И. Пирогова Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию» (105203, г. Москва, ул. Нижняя Первомайская, д. 70)
1. ФГУ «НМХЦ им. Н.И. Пирогова» Минздравсоцразвития России 105203, г. Москва, ул. Нижняя Первомайская, д. 70 2. 000 «Евроконтакт» 1292(51, г. Москва, ул. Летчика Бабушкина, д. 42
На основании требований части 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов), в соответствии с Приказом Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве (далее - Московское УФАС России) № 123 от 21.02.2011, а также на основании поступившей информации от 000 «Евроконтакт» (исх. № 2/11 от 26.01.2011 года), проведена внеплановая проверка соблюдения Федеральным государственным учреждением «Национальный медико-хирургический Центр имени Н.И.Пирогова Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию» (далее - Заказчик) законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных и государственных нужд. Юридический и фактический адреса проверяемой организации: 105203, г. Москва, ул. Нижняя Первомайская, д. 70.
Предмет проверки - проведение открытого аукциона в электронной форме на оказание услуг по комплексному обслуживанию и поддержанию в рабочем состоянии здания и инженерных коммуникаций, систем Лечебно- диагностического корпуса ФГУ «НМХЦ им. Н.И. Пирогова» Минздравсоцразвития России (номер Извещения SBR1012310239) (далее - Аукцион).
Состав инспекции Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве:
Соловьева E.А. - заместитель руководителя управления, руководитель инспекции;
Прохоров А.В. - заместитель начальника отдела проверок в сфере размещения государственного заказа, заместитель руководителя инспекции;
Нестеренко Е.Д. - ведущий специалист-эксперт отдела проверок в сфере размещения государственного заказа, участник Инспекции;
Мокрянская E.Л. - ведущий специалист-эксперт отдела проверок в сфере размещения государственного заказа, участник Инспекции;
Страшнова А.С. - специалист-эксперт отдела проверок в сфере размещения государственного заказа, участник Инспекции.
На заседании Инспекции государственным Заказчиком представлены все запрашиваемые документы и сведения, даны устные и письменные пояснения относительно доводов обращения. Заказчик не признал нарушений, указанных в обращении и сообщил, что действовал в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов.
Внеплановой проверкой установлено:
В ходе проведения внеплановой проверки инспекцией Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве по контролю за соблюдением законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (далее Инспекция) было проверено одно размещение заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме.
Открытый аукцион в электронной форме на оказание услуг по комплексному обслуживанию и поддержанию в рабочем состоянии здания и инженерных коммуникаций, систем Лечебно-диагностического корпуса ФГУ «НМХЦ им. Н.И. Пирогова» Минздравсоцразвития России (номер Извещения SBR10123 1023 9).
Максимальная цена контракта: 38 500 000,00 руб.
В ходе проведения внеплановой проверки Инспекцией установлено следующее.
В соответствии с ч. 6 ст. 41.5 Закона о размещении заказов заказчик, уполномоченный орган вправе отказаться от проведения открытого аукциона в электронной форме не позднее чем за десять дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме или, если начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) не превышает три миллиона рублей, за пять дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе. Заказчик, уполномоченный орган, специализированная организация в течение одного дня со дня принятия решения об отказе от проведения открытого аукциона размещают извещение об отказе от проведения открытого аукциона на официальном сайте. Оператор электронной площадки в течение одного рабочего дня со дня размещения на официальном сайте извещения об отказе от проведения открытого аукциона прекращает осуществленное в соответствии с частью 11 статьи 41.8 настоящего Федерального закона блокирование операций по счету участника размещения заказа для проведения операций по обеспечению участия в открытых аукционах в электронной форме в отношении денежных средств в размере обеспечения заявки на участие в открытом аукционе.
Согласно Извещению о проведении открытого аукциона № SBR1012310239 окончанием срока подачи заявок на участие в открытом аукционе является 21.01.2011.
01.02.2011 Заказчиком на официальном сайте htt:/ www.sberbank-ast.ru/ было опубликовано Извещение об отказе от размещения заказа на право заключить государственный контракт на оказание услуг по комплексному обслуживанию и поддержанию в рабочем состоянии здания и инженерных коммуникаций, систем Лечебно-диагностического корпуса ФГУ «НМХЦ им. Н.И. Пирогова» Минздравсоцразвития России (номер Извещения SBR10123 1023 9).
Таким образом, Заказчик в нарушение требований ч. 6 ст. 41.5 Закона о размещении заказов опубликовал Извещение об отказе от размещения заказа (номер Извещения SBR1012310239) через десять дней после окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе, что содержит признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
На основании вышеизложенного, изучив представленные документы и материалы, в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов, Инспекция вынесла следующее
Заключение:
1.Федеральным государственным учреждением «Национальный медико-хирургический Центр имени Н.И.Пирогова Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию» при проведении открытого аукциона в электронной форме на оказание услуг по комплексному обслуживанию и поддержанию в рабочем состоянии здания и инженерных коммуникаций, систем Лечебно-диагностического корпуса ФГУ «НМХЦ им. Н.И. Пирогова» Минздравсоцразвития России (номер Извещения SBR1012310239) допущено нарушение ч. 6 ст. 41.5 Федерального закона от 21.07.2005 г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
2.Федеральному государственному учреждению «Национальный медико-хирургический Центр имени Н.И.Пирогова Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию» необходимо принять меры по недопущению впредь нарушений законодательства Российской Федерации о размещении заказов, выявленных в ходе проведения внеплановой проверки.
3.Передать в установленном порядке материалы дела должностному лицу Московского УФАС России для рассмотрения вопроса о необходимости возбуждения административного производства в отношении лиц, допустивших нарушения норм законодательства РФ о размещении заказов.
Акт составлен 25 февраля 2011 года в 1 экземпляре на 4-х листах.
Заместитель руководителя Инспекции
А.В.Прохоров
Участники Инспекции
Е.Д.Нестеренко
Е.Л.Мокрянская
А.С.Страшнова
хххх
ххххх