Постановление Московского УФАС России от 23.03.2011 г № ДТ/5393

О наложении штрафа по делу об административном правонарушении, возбужденному в отношении ЗАО «АКМАЛЭНД»

ЗАО «АКМАЛЭНД»

ул. Удальцова, д. 60, 
г. Москва, 119607

Я, заместитель руководителя — начальник аналитического отдела Московского УФАС России Тетушкин Д.И.,
рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении №07-03/14.31-5/11, возбужденного в отношении ЗАО «АКМАЛЭНД» (ИНН:7709232131, ОГРН: 1027739332202, адрес: г. Москва, ул. Удальцова, д. 60), уведомленного надлежащим образом -Определение о назначении времени и места рассмотрения дела №07-03/14.31-5/11 об административном правонарушении от 10.02.2011 (исх. от 10.02.2011 №ДТ/2191) в отсутствии уполномоченною представителя ЗАО «АКМАЛЭНД»
Установил:
Протоколом №07-03/14.31-5/11 об административном правонарушении от 10.02.2011 зафиксирован факт административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Установлено, что Московским УФАС России в рамках рассмотрения дела №07-01/10-193/10 о нарушении пункт 5 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26 июля 2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции» выявлено злоупотребление хозяйствующим субъектом доминирующим положением на рынке оказания услуг по передаче тепловой энергии в границах присоединенной тепловой сети на территории нежилого здания, расположенного по адресу: г. Москва, ул. Удальцова, д. 60, выразившегося в ущемлении интересов ООО «Соната Альфа» путем уклонения от заключения договора на передачу тепловой энергии.
Между ОАО «Мосэнерго» и ЗАО «АКМАЛЭНД» заключен договор энергоснабжения для потребителей тепловой энергии в горячей воде №1015035 от 01.05.2006 г. В соответствии с п. 1.1 вышеуказанного договора ОАО «Мосэнерго» поставляет тепловую энергию, а ЗАО «АКМАЛЭНД» обязуется принимать и оплачивать потребляемую тепловую энергию.
В соответствии с дополнительным соглашением №Д от 01.09.2007 г. к договору энергоснабжения №1015035 от 01.05.2006 в приложения №1, №2 и №3 к вышеуказанному договору были внесены изменения, согласно которых ООО «Соната Альфа» является субабонентом ОАО «Мосэнерго», а также ООО «Соната Альфа» была выделена тепловая нагрузка в размере 0,033 Гкал/час.
В соответствии с актом разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон (приложение №5б к договору от 01.05.2006 г. №1015035), оформленным между ОАО «Мосэнерго» и ЗАО «АКМАЛЭНД», тепловые сети по которым осуществляется передача тепловой энергии ООО «Соната Альфа» находятся на балансе ЗАО «АКМАЛЭНД» (вх №1769 от 10.02.2010).
На основании изложенного ЗАО «АКМАЛЭНД» является энергоснабжающей организацией по отношению к ООО «Соната Альфа» на территории здания, расположенного по адресу: г. Москва, ул. Удальцова, д. 60. В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 17 августа 1995 года №147-Ф3 «О естественных монополиях», услуги по передаче тепловой энергии являются сферой деятельности естественной монополии.
В соответствии с ч. 5 ст. 5 Федерального закона от 26 июля 2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции», доминирующим признается положение хозяйствующего субъекта - субъекта естественной монополии на товарном рынке, находящемся в состоянии естественной монополии.
На основании указанного, ЗАО «АКМАЛЭНД» является хозяйствующим субъектом, занимающим доминирующее положение на рынке оказания услуг по передаче тепловой энергии в границах присоединенной тепловой сети на территории нежилого здания, расположенного по адресу: г. Москва, ул. Удальцова, д. 60.
В соответствии с договором купли-продажи недвижимого имущества №16/04-1 от 16.04.2007 г., заключенным между ООО «Соната Альфа» и ООО «ИН-АЭРО», ООО «Соната Альфа» является собственником нежилого здания, расположенного по адресу: г. Москва, ул. Удальцова, д. 60.
Письмами №б/н от 22.08.2007 г., 13.12.2007 г., №б/н 27.10.2009 г., №б/н от 11.12.2009 г. ООО «Соната Альфа» обращалось в адрес ЗАО «АКМАЛЭНД» с просьбой о заключении договора на передачу тепловой энергии.
Письмом №б/н от 27.10.2009 г. ЗАО «АКМАЛЭНД» отказало ООО «Соната Альфа» в заключении договора на передачу тепловой энергии, обосновав отказ тем, что не является сетевой организацией.
На основании ч. 1 ст. 539 Части Второй Гражданского кодекса Российской Федерации №14-ФЗ от 26.01.1996 (далее ГК РФ) по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в ero ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.
Согласно ч. 1 ст. 548 ГК РФ правила, предусмотренные статьями 539 - 547 ГК РФ, применяются к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть.
В соответствии со ст. 426 Гражданского Кодекса Российской Федерации, договор энергоснабжения является публичным договором. Отказ коммерческой организации от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующие работы не допускается.
Решением Московского УФАС России от 06 августа 2010 года по делу №07-01/10-198/10 ЗАО «АКМАЛЭНД» признано нарушившем пункт 5 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26 икци 2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции», в части злоупотребления хозяйствующим субъектом доминирующим положением на рынке оказания услуг по передаче тепловой энергии в границах присоединенной тепловой сети на территории нежилого здания, расположенного по адресу: г. Москва, ул. Удальцова, д. 60, выразившегося в ущемлении интересов ООО «Соната Альфа» путем уклонения от заключения договора на передачу тепловой энергии.
В соответствии со статьей 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях администрапвным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Вина ЗАО «АКМАЛЭНД» (ИНН:7709232131, ОГРН:1027739332202, адрес: г. Москва, ул. Удальцова, д. 60) заключается в невыполнении требований пункта 5 части 1 статьи 10 Федерального закона «О защите конкуренции», а именно злоупотребления доминирующим положение на рынке оказания услуг по передаче тепловой энергии в границах присоединенной тепловой сети на территории нежилого здания, расположенного по адресу: r. Москва, ул. Удальцова, д. 60, выразившегося в ущемлении интересов ООО «Соната Альфа» путем уклонения от заключения договора на передачу тепловой энергии.
В соответствии со статьей 14.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, совершение занимающим доминирующее положение на товарном рынке хозяйствующим субъектом действий, признаваемых злоупотреблением доминирующим положением и недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных статьей 14.31.1 Кодекса влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от одной сотой до пятнадцати сотых размера суммы выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, но не более одной пятидесятой совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг) и не менее ста тысяч рублей, а в случае, если сумма выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, превышает 75 процентов совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг), - в размере от трех тысячных до трех сотых размера суммы выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, но не более одной пятидесятой совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг) и не менее ста тысяч рублей.
Таким образом, 3АО «АКМАЛЭНД» нарушена статья 14.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Место совершения административного правонарушения - город Москва.
ЗАО «АКМАЛЭНД» в рамках возбужденного дела №07-03/14.31-5/11 об административном правонарушении представлена информация, согласно которой 3АО «АКМАЛЭНД» в период с 01.01.2009 по 31.12.2009 не выполняло работ по оказанию услуг по передаче тепловой энергии на территории r. Москвы (в пределах территории, охваченной присоединенной сетью). В связи с чем 3АО «АКМАЛЭНД» не имеет выручки от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение.
Руководствуясь статьями 23.48, 29.9, а также статьей 14.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП)
Постановил:
Наложить на 3АО «АКМАЛЭНД» (ИНН:7709232131, ОГРН:1027739332202, адрес: г. Москва, ул. Удальцова, д. 60) штраф в размере ххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх копеек.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП.
В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.
Сумма административного штрафа должна быть перечислена в федеральный бюджет через банк или иную кредитную организацию на счет федерального казначейства по следующим реквизитам:
Получатель: ИНН 7706096339 КПП 770601001
УФК МФ РФ по г. Москве (для Московского УФАС России)
Банк получателя: Отделение 1 Московского ГТУ Банка России г. Москва
р/с 40101810800000010041
БИК 044583001 ОКАТО 45286596000
КБК 161 1 16 0201001 0000 140
Назначение платежа: Административный штраф, зачисляемый в федеральный бюджет по делу №07-03/14.31-5/11.
Согласно части 1 статьи 20,25 КоАП неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.
В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 и подпунктом 4 пункта 2 статьи 14 Закона Российской Федерации от 21.07.97 №119-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о наложении штрафа может быть предъявлено к исполнению в течение 3 месяцев со дня его вынесения.
В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по Делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Заместитель руководителя - начальник аналитического отдела
Д.Н.Тетушкин
ххххх
ххххх